№ 2-1024 «в»/2023 год

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года Ревдинский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Замараевой Т.Л.,

при секретаре Берестове Н.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Удовиченко С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ревда к ФИО1 о возложении обязанности пройти обязательный профилактический осмотр,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ревда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к ответчику ФИО1 о возложении обязанности пройти обязательный профилактический осмотр, в обоснование указал, что прокуратурой г. Ревды проведены надзорные мероприятия в сфересоблюдения законодательства о здравоохранении. В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что согласно приговору Ревдинского городского суда от 27.01.2022 ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно справке ФКУ ИК-3 ГУ ФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, что также подтверждается справкой об освобождении. Вместе с тем, по информации ГБУЗ СО «Областной клинический медицинский центр фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний» от ДД.ММ.ГГГГ, ГАУЗ СО «Ревдинская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с даты освобождения из мест лишения свободы по настоящее время профилактический осмотр (флюорографическое обследование) в целях выявления туберкулеза не проходил. Таким образом, не прохождение ФИО1, освобожденным из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, обязательного профилактического осмотра (флюорографического обследования, осмотра врача-фтизиатра) в целях выявления заболевания туберкулезом с момента освобождения из мест лишения свободы по настоящее время противоречии требованиям федерального законодательства, создает реальную угрозу распространения указанным лицом заболевания (туберкулеза) среди населения. В этой связи истец просит возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти обязательный профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания туберкулезом (флюорографическое обследование).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Удовиченко С.С. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовал без уважительной причины, хотя был надлежащим образом извещен о времени рассмотрения данного дела, в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ревдинского городского суда, кроме того, надлежащее извещение также подтверждается записью в справочном листе, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, своих возражений на иск не направил, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращался.

Таким образом, суд считает возможным, с учетом мнения представителя истца, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, рассмотреть настоящее дело в отсутствии ответчика, по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что вРоссийской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаетсягарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечиваетсягосударственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб,устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантиисоциальной защиты.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждыйимеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощьв государственных и муниципальных учреждениях здравоохраненияоказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета,страховых взносов, других поступлений.

Положениями ст. 5 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (ч. 1). Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств (ч. 2). Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний (ч. 3).

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Обосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 12 Федерального закона № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 27 указанного выше закона граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющие опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Исходя из требований части 1, пункта 1 части 2 статьи 46 Федерального закона № 323-ФЗ медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Одним из видов медицинских осмотров является профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.

На основании ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Обосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право наохрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охранойокружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятныхусловий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством иреализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных,безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказаниемдоступной и качественной медицинской помощи.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

В соответствии со статьями 8, 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» к профилактике туберкулеза отнесен комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РоссийскойФедерации» лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больнымтуберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерациипроходят обследование в целях выявления заболевания туберкулезом. В целяхвыявления туберкулеза периодически проводятся профилактическиемедицинские осмотры граждан, порядок и сроки, проведения которыхустанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти.

В п. 4.12. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 « Профилактика туберкулеза» установлено, что по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Как следует из содержания Порядка и сроков проведенияпрофилактических медицинских осмотров граждан в целях выявлениятуберкулеза, утвержденного Приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н«Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических осмотровграждан в целях выявления туберкулеза» лица, освобожденные из местотбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания подстражей, подлежат профилактическому осмотру – в течение первых 2 лет послеосвобождения два раза в год.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целяхпредупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеванийи массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременнои в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числемероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РоссийскойФедерации, введению ограничительных мероприятий (карантина),осуществлению производственного контроля, мер в отношении больныхинфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров,профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Судом установлено, что ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ФКУ ИК-3 ГУ ФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении (л.д. 13).

Как следует из информационных писем ГАУЗ СО «Ревдинская городская больница» № 1462 от 09.06.2023, ГБУЗ СО «ОКМЦ ФИЗ» № 2110 от 13.06.2023, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для прохождения ФЛГ, а также за мед. помощью в целях выявления заболевания туберкулезом в 2023 году не обращался (л.д. 15, 16-17).

На основании ст. 11 Федерального закона от 18 июня 2011 года № 77-ФЗ медицинские противотуберкулезные организации ведут государственное статистическое наблюдение в области предупреждения распространения туберкулеза в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, непрохождение ФИО1, освобожденным из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, обязательного профилактического осмотра (флюорографического обследования, осмотра врача-фтизиатра) в целях выявления заболевания туберкулезом по настоящее время противоречит требованиям федерального законодательства, создает реальную угрозу распространения указанным лицом заболевания (туберкулеза) среди населения.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «Опрокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора заисполнением законов является соблюдением Конституции РоссийскойФедерации и исполнение законов, действующих на территории РоссийскойФедерации, федеральными министерствами, государственными комитетами,службами и иными федеральными органами исполнительной власти,представительными (законодательными) и исполнительными органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, органами военного управления, органами контроля, ихдолжностными лицами, а также иными органами управления и руководителямикоммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь положениями статьи 204, части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым в целях максимально возможного по срокам исключения со стороны ответчика угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц, но и создания ответчику объективно достаточных по времени условий для добровольного исполнения решения суда, установить срок исполнения настоящего решения суда – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сторонам, в ходе подготовки дела к судебному заседанию, судом были разъяснены предмет доказывания, права и обязанности по предоставлению доказательств в соответствии со ст. ст. 12, 56,57,65,71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предоставлялось время для предоставления сторонами дополнительных доказательств.

Однако доводы ответчика в случае несогласия с иском никакими объективными доказательствами подтверждены не были. При этом суд учитывает, что ответчику надлежащим образом были разъяснены все его права по представлению доказательств, предоставлялось время для сбора дополнительных документов, которые могли бы опровергнуть доказательства, представленные истцом.

Поэтому, суд считает, что ответчик в этой части никаким образом не опроверг доказательства, находящиеся в деле, и не смог доказать и подтвердить обоснованность своих доводов, которые бы противоречили исковым требованиям.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

При удовлетворении заявленных требований суд учитывает право граждан на жизнь и здоровье, принцип их ценности, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности населения.

В связи с чем, суд считает необходимым требования прокурора г. Ревда признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199, 234-237, 244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Ревда к ФИО1 о возложении обязанности пройти обязательный профилактический осмотр удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти обязательный профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания туберкулезом (флюорографическое обследование).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в Ревдинский городской суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня вынесения определения Ревдинского городского суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен Ревдинским городским судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения Ревдинского городского суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись

Мотивированная часть заочного решения изготовлена 21 июля 2023 года.

Копия верна:

Судья: Т.Л. Замараева

Решение вступило в законную силу «____»_________________2023 года.

Судья: Т.Л. Замараева