№ 5-32/2023

64RS0047-01-2023-000998-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2023 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Сотсков С.И.

при секретаре Клевцове Т.К.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника Зуйкова А.Н.,

переводчика ФИО5, рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

установил:

24 марта 2023 г. ФИО1, осуществляя миссионерскую деятельность по адресу: <...>, в нарушение ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» не уведомил в установленный законом срок, то есть до 05.04.2022, в письменной форме о продолжении деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации религиозной группы по месту осуществления деятельности религиозной организации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил данный факт, однако сослался на письмо начальника Управления Минюста России по Саратовской области ФИО6 от 04.05.2021, в котором, помимо прочих вопросов, Управление уведомило ФИО1 о необходимости соблюдения требований п. 2 ст. 7 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», в соответствии с которым религиозная группа должна представлять уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Частью 5 статьи 5.26 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение, предусмотренное частью 4 данной статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» указано, что иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 названного Федерального закона миссионерской деятельностью в целях данного Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

Пунктом 2 статьи 24.2 того же Федерального закона установлено, что миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 данной статьи.

Согласно пункту 2 статьи 7 того же Федерального закона (в редакции Федерального закона от 05.04.2021 N 68-ФЗ) религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в год со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, выдает лицу, уведомившему указанный орган о продолжении деятельности религиозной группы, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о продолжении деятельности религиозной группы в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления о продолжении деятельности религиозной группы.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, имея вид на жительство иностранного гражданина, осуществлял миссионерскую деятельность по адресу: <...>, не уведомив в письменной форме о продолжении деятельности религиозной группы не реже одного раза в год со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, чем нарушил вышеизложенные положения ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 26.09.1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 29.03.2023 в отношении ФИО1; рапортами, письменными объяснениями ФИО1, в которых он признает факт совершения правонарушения; ответом на запрос начальника Управления Минюста России по Саратовской области ФИО7 от 24.03.2023 о том, что религиозная группа «Ахли Бейт» мусульман-шиитов г. Саратова была поставлена Управлением на учет в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций 05.04.2021, руководитель группы ФИО1 20.04.2022 группа была исключена из ведомственного реестра Управления в связи с непредставлением уведомления о продолжении деятельности; протоколом осмотра места происшествия от 29.03.2023 года, фотоматериалом.

Каких-либо оснований оценивать эти доказательства как недостоверные либо недопустимые не имеется.

На основании изложенного судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, установленной в полном объеме.

Ссылку ФИО1 и защитника на письмо начальника Управления Минюста России по Саратовской области от 04.05.2021, в котором указан трехлетний срок представления уведомления о продолжении деятельности, нельзя признать основательной, поскольку на момент составления этого письма действовал указанный в нем срок представления уведомления.

Федеральный закон от 05.04.2021 N 68-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», которым слова «три года» были заменены на слова «один год», вступил в силу 03.10.2021, то есть после направления указанного письма.

Обязанность информировать кого-либо об изменениях законодательства на органы Минюста России не возложена.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, личность ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Учитывая обстоятельства дела, поведение лица, совершившего правонарушение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 штраф в минимальном размере, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по Саратовской области (ОП №5 (Октябрьский район) в составе УМВД России по г. Саратову, КПП 645201001, ИНН <***> ОП №5 (Октябрьский район) в составе УМВД России по г. Саратову, ОКТМО 63701000, расчетный счет <***> в отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области, БИК 016311121, кор.счет 40102810845370000052, КБК 18811601051019000140, УИН №, наименование платежа «штраф».

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Саратова.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И. Сотсков