Дело №2 –304/2025
76RS0008-01-2024-002406-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 апреля 2025 года г. Переславль-Залесский
Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Посохиным С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, просит ризнать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области от <дата скрыта> <номер скрыт>. Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области назначить истице страховую пенсию по старости с 01.07.2024 г.
Требование мотивирует тем, что истец <дата скрыта> обратилась с письменным заявлением <номер скрыт> к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ №400 от 28.12.13 г. «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены документы: паспорт заявителя, свидетельства о рождении, выписка из ИЛС ЗЛ, справка о нелишении родительских прав. Решением от <дата скрыта> <номер скрыт> истице отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием, по мнению ответчика, права на назначение страховой пенсии по старости. Как указано в оспариваемом решении, право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется женщинам, родившим пять и более детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, по достижению возраста 50 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины ИПК в размере, не менее 30. В оспариваемом решении указано, что согласно представленным свидетельствам о рождении детей установлено, что дети истицы рождены и воспитаны на территории Узбекистана и с учетом отсутствия соглашения в области пенсионного обеспечения между РФ и Узбекистаном, право у истицы на назначение страховой пенсии по старости отсутствует, кроме этого, указано, что при назначении пенсии в данном случае учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ. Данное решение является незаконным и необоснованным. Рождение истицей и воспитание детей на территории Республики Узбекистан, не может служить основанием для исключения этих спорных периодов при подсчете стажа, и ограничивать право истца на перерасчет страховой пенсии по старости. Право гражданина на достойное пенсионное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституцией РФ, не может быть поставлено в зависимость от недобросовестности компетентных органов государства-участника Соглашения о гарантиях прав граждан-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, не давшее ответ на запрос, работодателя, не сдавшего на хранение в архив документы по личному составу, которые имеют существенное значение для определения размера назначаемой страховой пенсии.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по ордеру адвокат Гермашева К.Ю. в судебном заседании требования поддержали. Представитель пояснила, что истица и ее дети никогда не были гражданами Узбекистана. На территорию Российской Федерации истица въехала с паспортом СССР, потом оформляла гражданство в упрощенном порядке. Дети с малолетнего возраста проживали и воспитывались на территории Российской Федерации, являются гражданами Российской Федерации.
Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.38-39).
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Из материалов дела судом установлено, что <дата скрыта>г. ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес скрыт> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.49-51).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес скрыт> от <дата скрыта> <номер скрыт> отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013г. в связи с отсутствием у заявителя права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013г.. право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется женщинам, родивших пять и более детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, по достижению возраста 50 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Для назначения пенсии заявителем представлены свидетельства о рождении детей, 10.02.1992г.р., 08.10.1996г.р., из которых усматривается, что дети рождены и воспитаны на территории Узбекистана. Принимая во внимание, что в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим пять и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 отсутствует (л.д.47-48).
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 25.05.2017 N 948-О, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.
Пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей в многодетной семье и детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.
В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно ст.35 (с.1-3) «Переходные положения», Закона от 28.12.2013г. необходимая величина ИПК определяется на день установления досрочной страховой пенсии, предусмотренной ст.8 Закона от 28.12.2013г. Учитывая, что заявитель достигнет возраста 50 лет в 2024г. (<дата скрыта>.), с учетом переходных положений, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости и необходимая величина ИПК в 2024г. составляют страховой стаж – 15 лет. Величина ИПК – 28,2.
Из материалов дела установлено, что на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости страховой стаж ФИО1 составлял 21 год 25 дней, при требуемом 15 лет, а ИПК – не менее 47,4, при требуемом 28,2.
Истица является матерью шестерых детей: Г.А.Б., <дата скрыта>., место рождения – <адрес скрыт> (л.д.26); Г.С.С., <дата скрыта>.р., место рождения – <адрес скрыт> (л.д.28), З.А.С., <дата скрыта>.р., место рождения: <адрес скрыт> (л.д.30); З.Д.С., <дата скрыта>р., место рождения: <адрес скрыт> (л.д.31); З.М.С., <дата скрыта>р., место рождения: <адрес скрыт> (л.д.33), З.П.С,. <дата скрыта>р., место рождения: <адрес скрыт> (л.д.35).
ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации <дата скрыта> на основании ч.4 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в упрощенном порядке как лицо без гражданства, имевшая гражданство СССР, прибывшая в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированная по месту жительства в РФ по состоянию на 01 июля 2002г.).
Г.А.Б., <дата скрыта>р., и Г.С.С., <дата скрыта>.р., приобрели гражданство Российской Федерации <дата скрыта> на основании ч.6 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (л.д. 75).
ФИО1 и ее дети, Г.А.Б., <дата скрыта>р., и Г.С.С., <дата скрыта>р., зарегистрированы в <адрес скрыт> с <дата скрыта>. (л.д.78-80).
В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из этого Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона является факт рождения у женщины пяти и более детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет, в совокупности с достижением возраста 50 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории Российской Федерации указанная норма права не содержит.
Учитывая положения пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", принимая во внимание отсутствие международного соглашения с Республикой Узбекистан в области взаимного пенсионного обеспечения граждан, переселяющихся на территорию другого государства, которое бы предусматривало иные правила, чем предусмотренные указанной нормой Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", доводы ответчика о том, что дети, рожденные в Республике Узбекистан, не учитываются при определении права на пенсию по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нельзя признать обоснованными.
Таким образом, на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости ФИО1 была матерью пятерых детей, воспитанных ей до 8-летнего возраста, страховой стаж истицы составлял 21 год 25 дней, при требуемом 15 лет, а ИПК – не менее 47,4, при требуемом 28,2, то есть условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ имелись.
При данных обстоятельствах решение ОСФР по Ярославской области от <дата скрыта>. нельзя признать законным.
Вместе с тем, согласно п.1 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается, не ранее достижения возраста 50 лет, соответственно, право на пенсию у истицы может возникнуть, не ранее <дата скрыта>, когда истец достигла возраста 50 лет.
Согласно п.1 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая изложенное, ФИО1 должна быть назначена пенсия по старости, начиная с <дата скрыта>.
Требования подлежат частичному удовлетворению.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <номер скрыт>) к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>) о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию, удовлетворить частично.
Признать решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от <дата скрыта> <номер скрыт> незаконным.
Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области назначить ФИО1 (СНИЛС <номер скрыт>) пенсию, начиная с <дата скрыта>.
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 11 апреля 2025г.
Судья Бородина М.В.