Решение по делу № 2А-5576/2023 от 13.11.2023

№ 2а-5576/2023

УИД 63RS0045-01-2023-005160-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мамакиной В.С.,

при секретаре Юзеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5576/2023 по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО11 к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику – старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО4, Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указано, что ФИО5 является должником по сводным исполнительным производствам (№ о взыскании с него сумм исполнительского сбора, общая сумма задолженности по которому составляет 57 213,96 руб.

Копии постановлений судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре о возбуждении исполнительных производств по взысканию административных штрафов, о взыскании сумм исполнительского сбора, а также указанных выше сводных исполнительных производств ФИО5 получены не были, поэтому административному истцу не известно когда выносились названные постановления о взыскании сумм исполнительского сбора (в рамках возбуждённых в отношении административного истца исполнительных производств по взысканию административных штрафов, либо после их окончания).

ФИО5 просит признать незаконными и отменить постановления судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре о взыскании с него сумм исполнительского сбора в рамках сводных исполнительных производств №

В судебном заседании административный истец ФИО5 требования административного иска поддержал в полном объёме, просил суд его административный иск удовлетворить. Показал, что постановления о возбуждении исполнительных производств не получал. Узнал о наличии исполнительных производств от сотрудника ГИБДД, после чего погасил задолженность по административным штрафам.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО3 требования административного иска не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.ч.8,9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства: 1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей Статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей Статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьёй 2 названного Федерального закона определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 указанного Федерального закона).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, на основании актов по делам об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России Самарской области в отношении должника ФИО5 судебными приставами-исполнителями Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре вынесены постановления о возбуждении следующих исполнительных производств (предмет исполнения: административные штрафы в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области):

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию административного штрафа в размере 500,00 руб. Данное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ сдано в архив и согласно акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ уничтожено,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию административного штрафа в размере 500,00 руб. Данное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением требований, исполнительного документа, в соответствии с в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ сдано в архив и согласно акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ уничтожено,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию административного штрафа в размере 2 000,00 руб. Данное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением требований исполнительного документав соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,ДД.ММ.ГГГГ сдано в архив и согласно акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ уничтожено,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию административного штрафа в размере 500,00 руб. Данное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением требований исполнительного документав соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,ДД.ММ.ГГГГ сдано в архив и согласно акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ уничтожено,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию административного штрафа в размере 1 500,00 руб. Данное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением требований исполнительного документав соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,ДД.ММ.ГГГГ сдано в архив и согласно акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ уничтожено,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию административного штрафа в размере 1 500,00 рублей. Данное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,ДД.ММ.ГГГГ сдано в архив и согласно акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ уничтожено,

- № от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию административного штрафа в размере 500,00 руб. Данное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ сдано в архив и согласно акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ уничтожено,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию административного штрафа в размере 500,00 руб. Данное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением требований исполнительного документав соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ сдано в архив и согласно акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ уничтожено,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию административного штрафа в размере 1 000,00 руб. Данное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ сдано в архив и согласно акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ уничтожено,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию административного штрафа в размере 5 000,00 руб. Данное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ сдано в архив и согласно акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ уничтожено,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию административного штрафа в размере 5 000,00 руб.Данное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ сдано в архив и согласно акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ уничтожено,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию административного штрафа в размере 2 000,00 руб. Данное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ сдано в архив и согласно акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ уничтожено,

Постановлениями о возбуждении указанных выше исполнительных производств должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копий данных постановлений.

В дальнейшем в связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительных документах о взыскании административных штрафов судебными приставами-исполнителями Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре вынесены постановления о взыскании сумм исполнительского сбора:

<данные изъяты>

На основании названных постановлений о взыскании сумм исполнительского сбора судебными приставами-исполнителями Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре вынесены постановления о возбуждении следующих исполнительных производств:

<данные изъяты>

Постановлениями судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре указанные выше исполнительные производства объединены в сводные <данные изъяты>

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы ст. 30 названного Федерального закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днём его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.ч. 11 и 17 ст. 30 указанного Федерального закона).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днём получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 названного Федерального закона в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор.

Согласно ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей Статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Поэтому ч. 1 ст. 81 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учётом характера совершенного правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

Верховный Суд Российской Федерации в п. 78 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой исполнительский сбор является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществлённых в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведённых законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утв. приказом Федеральной службы судебных приставов 08 июля 2014 года №0001/16, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: 1) истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; 2) документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 данного Федерального закона; 3) требования исполнительного документа должником не исполнены; 4) должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.1 ст.24 названного Федерального закона лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно п.2.4.1 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам). В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещённым надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно пункту 4.8.3.4 которой постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Согласно п.3.1 Методических рекомендаций постановление судебного пристава-исполнителя или руководителя группы принудительного исполнения о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 14 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России.

В мотивировочной части постановления указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения, неисполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах, а также непредставления должником доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств либо отказа в признании представленных доказательств таковыми.

В силу п.3.2 Методических рекомендаций Постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.

После вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению.

В рамках основного исполнительного производства такое постановление исполняется в общем порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора в следующих случаях: 1) При окончании основного исполнительного производства по основаниям: фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1, 2 ч. 1 ст. 47 и п. 1 ч. 15 ст. 103 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Бремя доказывания факта получения должником ФИО5 постановлений о возбуждении в отношении него исполнительных производств о взыскании административных штрафов либо отказа от их получения в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ лежит на административном ответчике.

В подтверждение уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств о взыскании административных штрафов стороной административного ответчика представлены списки № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой почтовой службы от ДД.ММ.ГГГГ, список № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой почтовой службы от ДД.ММ.ГГГГг., список № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой почтовой службы от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что в адрес ФИО5 были направлены заказной почтовой корреспонденцией постановления о возбуждении исполнительных производств

<данные изъяты>

Указанные почтовые отправления получены не были, почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Учитывая, что постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены по адресу регистрации должника регистрируемым почтовым отправлением, в связи с чем, судебным приставом обязанность по уведомлению должника о возбуждении в отношении него вышеназванных исполнительных производств исполнена надлежаще. Риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, несет должник.

Таким образом, постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках названных выше исполнительных производств вынесены в соответствии с требованиями закона, оснований для признания их незаконными не имеется.

Вместе с тем, доказательств направления иных постановлений о возбуждении исполнительных производств о взыскании административных штрафов, в которых указан срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, и в связи, с неисполнением которых, в дальнейшем судебными приставами-исполнителями Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре были вынесены постановления о взыскании сумм исполнительского сбора, представлено не было.

Разрешая вопрос об освобождении ФИО5 от взыскания исполнительского сбора, суд учитывает, что материалы дела материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств о получения должником ФИО5 копий всех постановлений о возбуждении исполнительных производств о взыскании административных штрафов, административные штрафы были ФИО5 оплачены, исполнительные производства по взысканию штрафов окончены фактическим исполнением, в связи с чем, суд полагает возможным освободить ФИО5 от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд полагает, что административные исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО5 ФИО10 – удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре о взыскании сумм исполнительского сбора:

<данные изъяты>

Освободить ФИО5 ФИО9 от исполнительского сбора, взысканного постановлениями судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре по сводным исполнительным производствам №

В удовлетворении остальной части требований административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 ноября 2023 года.

Председательствующий В.С. Мамакина