РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 марта 2023 года г. Самара
Советский районный суд г. Самара в составе:
судьи Никитиной С.Н.,
при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1117/23 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа № 166 имени А.А. Микулина» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия, обязании оборудовать приспособлениями для инвалидов-колясочников входную группу образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБОУ «Школа № 166 имени А.А. Микулина» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании МБОУ «Школа № 166 имени А.А. Микулина» г.о. Самара оборудовать приспособлениями для инвалидов-колясочников входную группу образовательного учреждения в трехмесячный срок с момента выделения Департаментом образования Администрации г.о. Самара денежных средств на указанные мероприятия, обязании Департамента образования Администрации г.о. Самара в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства МБОУ «Школа № 166 имени А.А. Микулина» г.о. Самара для оборудования приспособлениями для инвалидов-колясочников входной группы образовательного учреждения, ссылаясь на то, что согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ст.15 данного закона органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Согласно п.п.1.1 Положения «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара» Департамент образования Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования. Согласно п.3.25 Положения Департамент в пределах своей компетенции осуществляет на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, функции заказчика-застройщика для нужд Департамента, формирует план капитального ремонта муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, осуществляет согласование технических заданий на проектирование, проектов на строительство и реконструкцию зданий муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, а также иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
В ходе проверки установлено, что МБОУ «Школа № 166 имени А.А. Микулина» г.о. Самара не оборудовано приспособлениями для инвалидов-колясочников, что препятствует доступу последних к объекту социальной инфраструктуры. Таким образом, несовершеннолетние граждане и их родители не имеют возможности получить образование, тем самым нарушаются их права, гарантированные законодательством об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.
В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Самары Мосталыгина А.В. административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика МБОУ «Школа № 166 имени А.А. Микулина» г.о. Самара директор ФИО1 не возражала против удовлетворения административного иска, однако просила увеличить срок исполнения решения суда, поскольку школа является пунктом проведения ЕГЭ, также на ее территории действует лагерь для детей, в мае - июне будут дети, единственное время, чтобы провести работы, - июль, август.
Представитель административного ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административный иск, согласно которому вопрос выделения дополнительных финансовых средств на оборудование пандусом здания МБОУ «Школа № 166 имени А.А. Микулина» г.о. Самара будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета текущего финансового 2023 года. Оборудование пандуса на входной группе учреждения в настоящее время невозможно без проведения ремонтных работ крыльца учреждения в связи с тем, что под весом пандуса крыльцо может деформироваться, что повлечет риск угрозы жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения. МБОУ «Школа № 166 имени А.А. Микулина» г.о. Самара является муниципальным учреждением, в связи с чем организация данных работ будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается, исполнение решения суда возможно только в летние месяцы июль - август 2024 года. Указанный в требованиях административного истца срок объективно недостаточен для исполнения решения суда в полном объеме.
Выслушав явившихся участков процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.
Судом установлено, что прокуратурой Советского района г.Самары проведена проверка исполнения МБОУ «Школа № 166 имени А.А. Микулина» г.о.Самара законодательства о социальной защите инвалидов.
Установлено, что МБОУ «Школа № 166 имени А.А. Микулина» г.о.Самара не оборудовано приспособлениями для инвалидов-колясочников, что препятствует доступу последних к объекту социальной инфраструктуры.
Для устранения выявленного нарушения прокуратурой района в адрес руководителя образовательного учреждения вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены ввиду отсутствия финансовой возможности.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ст.15 данного закона органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Согласно п.п.1.1 Положения "О Департаменте образования Администрации городского округа Самара" Департамент образования Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.
Согласно п.3.25 Положения Департамент в пределах своей компетенции осуществляет на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, функции заказчика-застройщика для нужд Департамента, формирует план капитального ремонта муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, осуществляет согласование технических заданий на проектирование, проектов на строительство и реконструкцию зданий муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, а также иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, однако срок исполнения решения следует увеличить до 6 месяцев в связи с большим объемом работ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МБОУ «Школа № 166 имени А.А. Микулина» г.о.Самара оборудовать приспособлениями для инвалидов-колясочников входную группу образовательного учреждения в течение шести месяцев с момента выделения Департаментом образования Администрации г.о. Самара денежных средств.
Обязать Департамент образования Администрации г.о. Самара выделить денежные средства МБОУ «Школа № 166 имени А.А. Микулина» г.о. Самара для оборудования приспособлениями для инвалидов-колясочников входной группы образовательного учреждения в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023 года.
Судья: