Решение по делу № 2-275/2023 от 19.04.2023

Дело № 2-275/2023

64RS0018-01-2023-000259-81

Решение

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Жмакиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО2 о признании незаконным бездействие и понуждение к исполнению требований ветеринарного законодательства,

установил:

Областное государственное учреждение «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании незаконным бездействие и понуждение к исполнению требований ветеринарного законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик занимается разведением крупного рогатого скота на территории своего личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. 10 февраля 2023 года при проведении ветеринарных мероприятий - вакцинации крупного рогатого скота против ящура в личных подсобных хозяйства, осуществляющих свою деятельность на территории с.Интернациональное Интернационального муниципального образования были обнаружены следующие нарушения: в 10 часов 50 мин гр.ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, не предоставил крупный рогатый скот в количестве 18 голов - корова красно-пестрой масти возраст 2 года №, корова красно-пестрой масти возраст 3 года №, корова серой масти возраст 5 лет №, корова черно-пестрой масти возраст 3 года №, корова черно-пестрой масти возраст 4 года №, корова черно-пестрой масти возраст 3 года №, корова красно-пестрой масти возраст 3 года №, телка черто-пестрой масти возраст 1 год №, корова черно-пестрой масти возраст 3 года №, корова черно-пестрой масти возраст 2 года №, телка красно-пестрой масти возраст 1,6 года №, телка красно-пестрой масти возраст 1 год №, телка черно-пестрой масти возраст 8 месяцев №, телка черно-пестрой масти возраст 1,6 года №, корова красно-пестрой масти возраст 8 лет №, телка белой масти возраст 11 месяцев №, телка красно-пестрой масти возраст 9 месяцев №, бык серой масти возраст 11 месяцев № для вышеуказанных ветеринарных мероприятий и об ответственности за нарушение норм действующего законодательства за отказа от проведения ветеринарных мероприятий ему были даны устные разъяснения ветеринарными специалистами.

По указанным фактам непредоставления животных для проведения ветеринарных мероприятий в адрес ФИО2 государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (в соответствии со ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п.22 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре), утв.Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1097 «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)»).

До настоящего времени ответчиком животное для проведешь вышеуказанных ветеринарных мероприятий не предоставлены.

Областное государственное учреждение «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных», учредителем которой является Управление ветеринарии Правительства Саратовской области является уполномоченной организацией входящей в систему Государственной ветеринарной службы РФ, а ее ветеринарные специалисты являются специалистами в области ветеринарии, входящими в систему этой службы в соответствии со статьей 1.1 ФЗ «О ветеринарии».

Согласно приказа Минсельхоза РФ от 19 декабря 2011 г. N 476 "Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)" (с изменениями и дополнениями) заболевание «ящур» включен в указанный перечень.

Областное государственное учреждение «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных», учредителем которой является Управление ветеринарии Правительства Саратовской области, является уполномоченной организацией, входящей в систему Государственной ветеринарной службы РФ, а ее ветеринарные специалисты являются специалистами в области ветеринарии, входящими в систему этой службы в соответствии со статьей 1.1 ФЗ «О ветеринарии».

Таким образом, требования специалистов государственной ветеринарной службы РФ, как и возложенные на них обязанности являются обязательными к исполнению в силу закона.

Действия ответчика, как нарушают указанные требования, так и создают препятствия в осуществлении специалистами Государственной ветеринарной службы РФ возложенных на них обязанностей.

Кроме того, из-за бездействия Ответчика личные подсобные хозяйства других граждан подвержены угрозе заноса ящура, что ставит, в свою очередь, под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие территории Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области и может нанести экономический ущерб для агропромышленного комплекса Краснокутского района Саратовской области. Кроме того, согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Следовательно, можно сделать вывод о нарушении прав и охраняемых законом интересов других граждан.

Исходя из изложенного, просит обязать ответчика ФИО2 предоставить по предварительному согласованию ветеринарным специалистам областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» крупный рогатый скот в количестве 18 голов - корова красно-пестрой масти возраст 2 года №. корова красно-пестрой масти возраст 3 года №, корова серой масти возраст 5 лет №, корова черно-пестрой масти возраст 3 года №, корова черно-пестрой масти возраст 4 года №, корова черно-пестрой масти возраст 3 года №. корова красно-пестрой масти возраст 3 года №, телка черно-пестрой масти возраст 1 год №, корова черно-пестрой масти возраст 3 года №, корова черно-пестрой масти возраст 2 года №, телка красно-пестрой масти возраст 1,6 года №, телка красно-пестрой масти возраст 1 год №, телка черно-пестрой масти возраст 8 месяцев №, телка черно-пестрой масти возраст 1,6 года №, корова красно-пестрой масти возраст 8 лет №, телка белой масти возраст 11 месяцев №, телка красно-пестрой масти возраст 9 месяцев №, бык серой масти возраст 11 месяцев №, для вакцинации крупного рогатого скота против ящура. Привести решение к немедленному исполнению. Взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, почтовые расходы 63 рубля.

Представитель истца, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно заявлению просит рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик ФИО2 в судебном заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно заявлению просит рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Обязанность соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарного законодательства, постановлений и предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, следует из положений статей 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ч.1 ст.2.1 ФЗ «О ветеринарии»,

Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий но обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Согласно ст. 18 ФЗ «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные Правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства:

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п.п.7 и 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утв.

Приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 года № 533, в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных), обязаны:

предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госвстслужбы), животных для осмотра;

принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, всех животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бруцеллезом (включая инфекционный эпидидимит баранов) животными, а также обеспечить изоляцию зрупов павших

животных;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоо- тических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), бруцеллезу оленей, бруцеллезу свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный N 41508) (далее - решение о регионализации).

Областное государственное учреждение «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных», учредителем которой является Управление ветеринарии Правительства Саратовской области, является уполномоченной организацией, входящей в систему государственной ветеринарной службы РФ, а ее ветеринарные специалисты являются специалистами в области ветеринарии, входящими в систему этой службы в соответствии со статьей 1.1 ФЗ «О ветеринарии».

Согласно ответу на письмо от 14.03.2023 ФИО2 было объявлено предостережение.

Согласно информации по нарушителям ветеринарного законодательства от 22.02.2023 №, ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со ст. 49 ФЗ От 31.07.2020 №- ФЗ « О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и п. 22 Положения о федеральном и государственном ветеринарном контроле.

В судебном заседании установлено, что на личном подсобном хозяйстве у ФИО2 в наличие имеется: корова красно-пестрой масти возраст 2 года №, корова красно-пестрой масти возраст 3 года №, корова серой масти возраст 5 лет №, корова черно-пестрой масти возраст 3 года №, корова черно-пестрой масти возраст 4 года №, корова черно-пестрой масти возраст 3 года №, корова красно-пестрой масти возраст 3 года №, телка черто-пестрой масти возраст 1 год №, корова черно-пестрой масти возраст 3 года №, корова черно-пестрой масти возраст 2 года №, телка красно-пестрой масти возраст 1,6 года №, телка красно-пестрой масти возраст 1 год №, телка черно-пестрой масти возраст 8 месяцев №, телка черно-пестрой масти возраст 1,6 года №, корова красно-пестрой масти возраст 8 лет №, телка белой масти возраст 11 месяцев №, телка красно-пестрой масти возраст 9 месяцев №, бык серой масти возраст 11 месяцев №.

Принимая во внимание указанное, требования истца об обязании ответчика предоставить по предварительному согласованию ветеринарным специалистам областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» крупный рогатый скот в количестве 18 голов - корова красно-пестрой масти возраст 2 года №. корова красно-пестрой масти возраст 3 года №, корова серой масти возраст 5 лет №, корова черно-пестрой масти возраст 3 года №, корова черно-пестрой масти возраст 4 года №, корова черно-пестрой масти возраст 3 года №. корова красно-пестрой масти возраст 3 года №, телка черно-пестрой масти возраст 1 год №, корова черно-пестрой масти возраст 3 года №, корова черно-пестрой масти возраст 2 года №, телка красно-пестрой масти возраст 1,6 года №, телка красно-пестрой масти возраст 1 год №, телка черно-пестрой масти возраст 8 месяцев №, телка черно-пестрой масти возраст 1,6 года №, корова красно-пестрой масти возраст 8 лет №, телка белой масти возраст 11 месяцев №, телка красно-пестрой масти возраст 9 месяцев №, бык серой масти возраст 11 месяцев №, для вакцинации крупного рогатого скота против ящура, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

Согласно платежного поручения № от 28.03.2023 года, истцом была оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Согласно кассового чека, истцом были оплачен почтовые расходы в сумме 63 рубля.

Принимая во внимание указанное, требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины и почтовых расходов подлежат удовлетворению.

На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО2 о признании незаконным бездействие и понуждение к исполнению требований ветеринарного законодательства.

Обязать ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с/з <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, выдан <данные изъяты> предоставить по предварительному согласованию ветеринарным специалистам областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных», ИНН <***>, ОГРН <***>, крупный рогатый скот в количестве 18 голов - корова красно-пестрой масти возраст 2 года №. корова красно-пестрой масти возраст 3 года №, корова серой масти возраст 5 лет №, корова черно-пестрой масти возраст 3 года №, корова черно-пестрой масти возраст 4 года №, корова черно-пестрой масти возраст 3 года №. корова красно-пестрой масти возраст 3 года №, телка черно-пестрой масти возраст 1 год №, корова черно-пестрой масти возраст 3 года №, корова черно-пестрой масти возраст 2 года №, телка красно-пестрой масти возраст 1,6 года №, телка красно-пестрой масти возраст 1 год №, телка черно-пестрой масти возраст 8 месяцев №, телка черно-пестрой масти возраст 1,6 года №, корова красно-пестрой масти возраст 8 лет №, телка белой масти возраст 11 месяцев №, телка красно-пестрой масти возраст 9 месяцев №, бык серой масти возраст 11 месяцев №, для вакцинации крупного рогатого скота против «Ящура», приведя решение в данной части к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО2 в пользу Областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей, почтовые расходы в сумме 63 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд в течение одного месяца.

Срок изготовления мотивированного решения 26 апреля 2023 года.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья: Н.В. Ходжаян