Решение по делу № 2-2541/2023 от 08.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в доплате к ранее предоставленной компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2541/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в доплате к ранее предоставленной компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование иска указала, что является неработающим пенсионером по старости. 17.02.2022 приобрела электронные билеты на себя и несовершеннолетнюю дочь К.В.В.. для поездки в отпуск по маршруту Усть-Илимск-Новосибирск – Анапа и обратно, стоимость проезда составила 48422 руб., оплату истица произвела 17.02.2022. В последующем от авиакомпании поступило сообщение об отмене авиарейса по маршруту Новосибирск – Анапа 18.07.2022, и по маршруту Анапа – Новосибирск, 02.08.2022. Предложили поменять рейс на Новосибирск – Сочи вылетом 18.07.2022, Сочи – Новосибирск вылетом 02.08.2022, при этом маршрутную квитанцию оставили прежней, но выдали электронные билеты по прежней маршрутной квитанции. 20.09.2022 истица подала заявление через ГАУ «МФЦ ИО» для компенсации расходов к месту отдыха и обратно. Решением от 28.09.2022 ОПФР по Иркутской области отказал в выплате компенсации. 24.11.2022 истица вновь обратилась с заявлением о выплате компенсации. Решением ОПФР по Иркутской области от 05.12.2022 компенсация была выплачена частично в сумме 3433,90 руб., в остальной части отказано. 28.12.2022 истица снова обратилась с заявлением о доплате к ранее представленной компенсации расходов. Решением ОСФР по Иркутской области от 11.01.2023 отказано в предоставлении компенсации, поскольку не представлена маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Новосибирск-Сочи-Новосибирск. Полагает отказ незаконным. Просит суд признать незаконным решение ответчика № 048-22-004-4611-9534 от 11.01.2023 об отказе в доплате к ранее предоставленной компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Новосибирск-Сочи-Новосибирск в размере 25498 руб., расходы по оплате услуг юриста по составлению искового заявления в размере 4760 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 965 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 требования поддержала, дополнительно пояснила, что представила в пенсионный орган все документы которые ей на электронную почту направила авиакомпания.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих пенсионеров, получающих пенсию за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона от 19.02.1993 № 4520-1).

Согласно статье 34 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (инвалидности), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости (инвалидности), проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

В силу пунктов 2 и 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 проживает в г. Усть-Илимске, является неработающим пенсионером по старости, что подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте, трудовой книжке, пенсионном удостоверении.

Таким образом, ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.

Как следует из письменного заявления от 20.09.2022 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации проезда к месту проведения отдыха и обратно в г. Сочи в размере 33077 рублей. К заявлению были приложены проездные документы, справки о стоимости проезда. Место отдыха в заявлении указано г. Сочи.

Решением № 048-22-002-8790-0395 от 28.09.2022 ФИО1 частично выплачена компенсация расходов в размере 3433,90 руб. В выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Новосибирск-Сочи-Новосибирск отказано, поскольку не представлена маршрутная квитанция электронного авиабилета и первоначально приобретенный авиабилет. Также указано, что г. Барнаул находится на удалении от маршрута следования от места отдыха.

24.11.2022 ФИО1 вновь обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации проезда к месту проведения отдыха и обратно в г. Сочи. К заявлению были приложены проездные документы, справки о стоимости проезда. Место отдыха в заявлении указано г. Сочи.

Решением № 048-22-003-9547-1721 от 05.12.2022 ФИО1 частично выплачена компенсация расходов в размере 3433,90 руб. В выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Новосибирск-Сочи-Новосибирск отказано, поскольку не представлена маршрутная квитанция электронного авиабилета.

28.12.2022 ФИО1 опять обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации проезда к месту проведения отдыха и обратно в г. Сочи. К заявлению были приложены проездные документы. Место отдыха в заявлении указано г. Сочи.

Решением № 048-22-004-4611-9534 от 11.01.2023 ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Новосибирск-Сочи-Новосибирск отказано, поскольку не представлена маршрутная квитанция электронного авиабилета.

С доводами ответчика об отсутствии правовых оснований для оплаты компенсации расходов на проезд в связи с непредставлением надлежаще оформленных проездных документов, суд согласиться не может, поскольку отсутствие или наличие права на компенсацию фактически произведенных пенсионером расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов.

Факт нахождения истца в месте проведения отдыха город Сочи представителем ответчика не оспаривается.

Фактически понесенные истцом расходы, место проведения отдыха, маршрут следования к месту проведения отдыха и обратно подтверждены подлинными проездными документами, справками о стоимости проезда, представленными истцом в ходе судебного разбирательства.

Истцом в подтверждение несения расходов по маршруту Новосибирск-Сочи-Новосибирск представлены маршрутная квитанция по маршруту Новосибирск-Анапа-Новосибирск, отправлением 18.07.2022 из Новосибирска, отправлением 02.08.2022 из г. Анапа, стоимостью 25498 руб.

Сообщения компании авиаперевозчика об отмене рейсов Новосибирск – Анапа, вылетом 18.07.2022 и Анапа – Новосибирск, вылетом 02.08.2022.

Квитанции электронного билета на имя истца по маршруту Новосибирск – Сочи, вылетом 18.07.2022, и Сочи – Новосибирск, вылетом 02.08.2022, стоимостью 25498 руб.

Из пояснений истицы следует, что в связи с отменой рейса по маршруту до Анапы и обратно, она согласилась на замену рейса на эти же даты до Сочи и обратно, за такую же стоимость. Факт осуществления перелета про маршруту Новосибирск-Сочи-Новосибирск подтверждается посадочными талонами на имя истицы. Причины, по которым авиакомпания не заменила маршрутную квитанцию, истице не известны.

Согласно кассового чека от 17.02.2022, маршрутной квитанции истицей уплачено за авиабилеты 25498 руб. (25050 руб. – тариф, 448 руб. - таксы).

Доказательств, свидетельствующих об иной стоимости проезда, суду не представлено.

Таким образом, компенсации в счет понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит сумма 25498 руб., что не превышает фактически затраченных средств.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца обоснованными, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение ответчика об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Новосибирск-Сочи-Новосибирск является незаконным.

Истец просит взыскать расходы на юридические услуги в размере 4760 рублей, за составление иска, и уплаченную государственную пошлину в размере 965 руб.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 ГПК РФ).

К издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы в том числе, на оплату услуг представителей, экспертам, расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, другие расходы, признанные судом необходимыми (статья 94 ГПК РФ).

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (ч. 1).

Согласно кассового чека от 02.10.2023 ФИО1 оплатила Л.И.Ю. 4760 руб. за составление искового заявления, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Уплаченная государственная пошлина в размере 965 руб. (чек-ордер от 05.10.2023) подлежит возврату истцу, поскольку в силу положений Налогового кодекса РФ, пенсионеры освобождены от уплаты государственной пошлины по искам к пенсионному органу о защите пенсионных прав.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-004-4611-9534 от 11.01.2023 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Новосибирск-Сочи-Новосибирск.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 25498 рублей, судебные расходы за составление искового заявления в размере 4760 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2023