Решение по делу № 2А-184/2022 от 28.10.2022 | Мурашинский районный суд (Кировская область)

Дело № 2а-184/ 2022

УИД 43RS0022-01-2022-000371-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2022 года г. Мураши Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Перминовой О.С., при секретаре Криштапович О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

установил:

судебный пристав-исполнитель ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, указывая, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Мурашинскому району УФССП по Кировской области в отношении ФИО3 имеются исполнительные производства:

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в сумме 500 рублей, остаток долга 414,35 рублей;

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в сумме 500 рублей, остаток долга 437,66 рублей;

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в сумме 500 рублей, остаток долга 450,70 рублей;

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в сумме 1000 рублей, остаток долга 943,92 рубля;

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в сумме 800 рублей, остаток долга 734,62 рублей;

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в сумме 1000 рублей, остаток долга 994,79 рублей;

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в сумме 1000 рублей, остаток долга 994,79 рублей

- указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД, общая сумма долга по указанным исполнительным производствам составляет свыше 10 000 рублей. В установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, должник не исполнил, задолженность им не погашена, об уважительности причин неисполнения не сообщил. С указанными исполнительными производствами должник лично под роспись не ознакомлен. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику по адресу ее регистрации заказной почтой с уведомлением. В ходе исполнения указанных выше исполнительных производств установлено, что должник обладает специальным правом в виде управления транспортным средством (водительское удостоверение серия и номер № от ДД.ММ.ГГГГ). Ссылаясь на положения ст.ст. 64, 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования ст.ст. 125-126 КАС РФ, судебный пристав-исполнитель просит установить ФИО1 временное ограничение на выезд за пределы РФ и временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до возникновения основания для отмены ограничения на пользование специальным правом или исполнения обязательств по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № –ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, на удовлетворении исковых требований настаивала (л.д.89).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, направленная судом почтовая корреспонденция, в том числе судебная повестка, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д.94, 95).

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области судом извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.83, 97).

Представители заинтересованных лиц Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, представитель Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.96, 98, 101).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Согласно положениям ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 15,15.1 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 5 ст. 64 указанного выше закона, исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 данного Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В силу ч.1 ст.67 указанного закона временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации допускается, в том числе при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требования, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

В соответствии с ч.2 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований, в том числе, о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч.2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в ряде случаев, в частности в случаях, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из требований ч. 3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что постановлением Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мурашинскому району УФССП по Кировской области на основании указанного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления (л.д.6-7).

Постановлением ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 500 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мурашинскому району УФССП по Кировской области на основании указанного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления (л.д.8-9).

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 500 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мурашинскому району УФССП по Кировской области на основании указанного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления (л.д.10-11).

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.16 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мурашинскому району УФССП по Кировской области на основании указанного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления (л.д.16-17).

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.12 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 800 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мурашинскому району УФССП по Кировской области на основании указанного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления (л.д.20-21).

Постановлением ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 500 рублей. Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Мурашинскому району УФССП по Кировской области на основании указанного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления (л.д.26-27).

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.9 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мурашинскому району УФССП по Кировской области на основании указанного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления (л.д.40-41).

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.16 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 500 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мурашинскому району УФССП по Кировской области на основании указанного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления (л.д.44-45).

На основании постановления судебного пристава–исполнителя ОСП по Мурашинскому району УФССП по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ указанные выше исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД (л.д. 48-50).

Согласно сведениям Мурашинского межрайонного отдела ЗАГС министерства юстиции Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 изменена фамилия на ФИО1 в связи с заключением брака (л.д. 81).

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 24 вышеназванного Закона лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В силу ч.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 1 ст. 27 Закона об исполнительном производстве повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным (ч. 2 указанной статьи). При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений (ч. 3).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП № 682 от 10 декабря 2010 года, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Из материалов дела следует, что указанные выше копии постановлений о возбуждении исполнительных производств административным истцом были направлены ответчику 14.09.2022 по адресу ее регистрации: <адрес>, заказным письмом с уведомлением, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д.61-63), 18 октября 2022 года почтовое отправление было возвращено в адрес отправителя с отметкой "по истечении срока хранения", что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, и свидетельствует о соблюдении оператором почтовой связи тридцатидневного срока хранения почтового отправления при невозможности его вручения адресату, установленного пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234 (л.д.99).

Между тем из сведений ОВМ МО МВД России «Мурашинский» от 10.10.2022 следует, что ФИО1 с 28.11.2002 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.80).

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Исследованные доказательства позволяют суду придти к выводу, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены судебным приставом –исполнителем по адресу, по которому должник не проживала, в связи с чем указанную корреспонденцию ответчик не получила, оснований полагать, что она уклонялась от исполнения требований судебного пристава- исполнителя у суда не имеется, поскольку сведений о направлении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств по месту пребывания должника по адресу: <адрес>, материалы дела не содержат.

Указанное в совокупности с отсутствием доказательств неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительных документов либо добытых судом доказательств уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок, наличие возможности до направления в адрес ответчика постановлений о возбуждении исполнительных производств установить его место фактического пребывания, свидетельствует о том, что указанные обстоятельства исключают в настоящее время возможность применения к ФИО1 санкций в виде временного ограничения на выезд из Российской Федерации и установления временного ограничения на пользование должником специального права.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований судебного пристава-исполнителя ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Перминова О.С.

Решение01.11.2022