Дело № 2-1359/2025

УИД 64RS0044-01-2025-001221-20

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года

город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Ершовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация Заводского района), администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указано, что 01.02.2024 г. между министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и истцом заключен договор социального найма жилого помещения <№> на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. 25.02.2025 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о признании за ней права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации, однако 05.03.2025 г. истцу было отказано ввиду отсутствия в представленном пакете документов справки, подтверждающей, что право на приватизацию жилья не было использовано истцом.

Поскольку ранее ФИО1 не участвовала в приватизации и у нее отсутствует возможность представить в администрацию запрашиваемые документы, истец просит признать за ней право собственности на жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, представитель ответчика администрации Заводского района ФИО3 возражал относительно удовлетворения заявленных истцом требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, с учетом их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановления № 14) основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ст. 1, 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закона № 1541-1) под приватизацией понимается бесплатная передача гражданам Российской Федерации жилых помещений, занимаемых ими в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма.

На основании ст. 2 Закона № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 11 Закона № 1541-1 гражданам предоставляется возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.

Статья 4 Закона № 1541-1 запрещает приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности, жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Постановления № 8), исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона № 1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой, и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В силу положений ст. 8 Закона № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как следует из материалов дела, 01.02.2024 г. между министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и истцом заключен договор социального найма жилого помещения <№>на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение на основании акта передачи жилого помещения передано ФИО1 01.02.2024 г.

На момент рассмотрения настоящего дела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Город Саратов».

Из адресной справки Отделения по вопросам миграции ОП № 7 в составе УМВД России по г. Саратову следует, что ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, с 16.05.2019 г., иные лица в данном помещении не зарегистрированы.

Ранее ФИО1 была зарегистрирована в д. <адрес>.

25.02.2025 г. ФИО1 обратилась в администрацию Заводского района с заявлением о приватизации занимаемого ею на основании договора социального найма жилого помещения, однако в получении указанной муниципальной услуги ей было отказано, поскольку в представленных документах отсутствует справка, подтверждающая, что право на приватизацию жилья ФИО1 не было использовано.

Вместе с тем, по сообщению комитета по управлению имуществом города Саратова от 28.03.2025 г. в базе данных приватизированных жилых помещений по муниципальному образованию «Город Саратов» сведения об участии в приватизации жилых помещений ФИО1 отсутствуют.

Аналогичная информация представлена 03.04.2025 г. администрацией Заводского района на запрос суда.

Согласно ответу администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 16.05.2025 г. ФИО1 также не участвовала в приватизации жилых помещений на территории Аткарского муниципального района Саратовской области.

Из сведений, содержащихся в ЕГРН по состоянию на 16.04.2025 г., следует, что ФИО1 на праве собственности какое-либо недвижимое имущество не принадлежит.

Обстоятельства проживания ФИО1 в жилом помещении на основании договора социального найма, отсутствия у нее в собственности иных жилых помещений, в том числе предоставленных на основании договора приватизации, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4

Доказательств, опровергающих изложенное выше, ответчиками в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах судом установлено, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, ранее участия в приватизации не принимала, в силу чего имеет право в соответствии с Законом № 1541-1 на бесплатное приобретение в порядке приватизации занимаемого помещения в собственность.

Определяя надлежащего ответчика по настоящему делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 125 ГК РФ определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 6 Устава муниципального образования городского округа «Город Саратов» к вопросам местного значения города относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.

Статьей 217 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с Положением об администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», утв. Решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 г. №12-143, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Заводского района (далее - район) в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами. Администрация в сфере владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и создания условий для управления многоквартирными домами осуществляет приватизацию муниципальных жилых помещений; осуществляет прием граждан по вопросам приватизации; регистрацию по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством.

Полномочий, связанных с распоряжением муниципальной собственностью, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» не имеет. Указанное лицо осуществляет исполнительно-распорядительные функции от имени администрации муниципального образования «Город Саратов».

Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Поскольку спорное жилое помещение отнесено к муниципальной собственности, требования к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт <№>) право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый <№>.

Прекратить право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый <№>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025 г.

Судья

Т.Н. Платицына