Решение по делу № 2-1649/2023 от 29.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства на погашение задолженности.

дело № 2-1649/2023

УИД - 26RS0003-01-2023-001334-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н.В., при секретаре судебного заседания Левине Р.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 и третьего лица кредитного потребительского кооператива «ФИНАСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» по доверенности ФИО2, представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства на погашение задолженности,

установил:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд города Ставрополя с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю:

- о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;

- об обязании перечислить денежные средства в сумме 693 144,10 рублей на погашение задолженности по договору займа № № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет КПК «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ».

В обоснование исковых требований указано, что в октябре 2022 года ФИО1 обратилась в КПК «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» и заключила договор ипотечного займа № № ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: Чеченская Республика, <адрес> «В», на сумму 693144,10 рубля.

Денежные средства по договору займа кооперативом истцу были перечислены и за ней ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на вышеуказанный жилой дом.

ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в его удовлетворении и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий отказано со ссылкой на несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей. Имеющих детей», поскольку кредитный потребительский кооператив, с которым заключен договор займа, осуществляет свою деятельность менее трех лет со дня государственной регистрации.

Истец данный отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку согласно сведениям в разделе 9 выписки из ЕГРЮЛ oт ДД.ММ.ГГГГ (сведения о создании юридического лица) КПК «ФИНАСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, в процессе своей деятельности кооператив единственный раз менял свое наименование ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в разделе 4 выписки (прежнее наименование с ДД.ММ.ГГГГ «КПК «ТОКИДОКИ»). При этом КПК «ФИНАСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» не менял организационно правовую форму.

ДД.ММ.ГГГГ на внеочередном общем собрании пайщиков кооператива было принято решение о смене наименования юридического лица без смены организационной правовой формы, и КПК «ТОКИДОКИ» было переименовано в Кредитный потребительский кооператив «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ».

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <адрес> внесена запись в ЕГРЮЛ о смене вышеуказанного наименования кооператива.

КПК «ФИНАСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» осуществляет деятельность по оказанию финансовой взаимопомощи своим членам (пайщикам) на протяжении более чем 13 лет, имеет положительную практику по предоставлению займам своим пайщикам, в том числе, которые погашаются средствами материнского капитала. Реорганизация в кооперативе не проводилась, а изменения сведений о юридическом лице, которые регистрировались в течение периода существования кооператива, ни коим образом не прекращают деятельность организации.

Также истец сослалась на то, что ни положениями Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», ни положениями Федерального закона от 29.12.2000 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дата государственной регистрации юридического лица в форме кредитного потребительского кооператива не ставится в зависимость от даты смены наименования, которые могут изменяться неоднократно на протяжении всей деятельности кооператива. КПК «ФИНАСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ (более 13 лет).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения, об уважительности причин неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания и иных ходатайств в адрес суда от неё не поступало.

Представитель истца ФИО1 и третьего лица кредитного потребительского кооператива «ФИНАСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что к исковому заявлению приложены все письменные доказательства, которые подтверждают и раскрывают позицию истца. Также в полном объеме поддержала доводы, приведенные в письменных возражениях на отзыв ответчика, а также в письменных пояснениях КПК «ФИНАСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ».

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, в полном объеме поддержав доводы, приведенные в письменном отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел опеки и попечительства <адрес> Чеченской Республики.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства <адрес> Чеченской Республики в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания и иных ходатайств в адрес суда не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителей истца, ответчика и третьего лица, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено судом, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № № на сумму 639431,83 рубль.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом КПК «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ», что подтверждается выпиской из реестра пайщиков кредитного потребительского кооператива «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой кооператива № от 26.03.2023

ДД.ММ.ГГГГ между КПК «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» и ФИО1 заключен договор ипотечного займа № ДЗ535/22, по условиям которого последней предоставлен займ в размере 693 144,10 рубля с условием уплаты процентов за пользование займом на приобретение жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> «В».

Согласно п. 2 указанного договора займ предоставлен на срок 12 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием заемных денежных средств, заключенному между ФИО4, с одной стороны, и ФИО1,с другой стороны, последней приобретенжилой дом с кадастровым номером 20:07:0101006:1438, площадью 46,2 кв. м, назначение : жилое, расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес> «В», и земельный участок под ним с кадастровым номером 20:07:0101006:886, площадью 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>В.

Указанный договор купли-продажи и переход права собственности на спорный жилой дом и земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, где также отражены сведения об ипотеке в силу закона в пользу КПК «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ».

Согласно справке администрации Знаменского сельского поселения Надтеречного муниципального района Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> «В», является пригодным для проживания, обеспечен электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, отоплением, газоснабжением, соответствует четной норме площади жилого помещения из расчета 12 кв. м на одного человека. Для проживания семьи из 2 человек.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ КПК «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» на счет ФИО1, открытый в Ставропольском отделении № ПАО Сбербанк <адрес>, переведены денежные средства в сумме 693 144,10 рублей, назначение платежа – выдача займа № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением № о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала - направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала в сумме 693 144,10 рублей на улучшение жилищных условий - приобретение вышеуказанного жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу:<адрес>, <адрес>В, предоставив полный пакет требуемых документов и в установленный законом срок.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю принято решение № об отказе в удовлетворении названного заявления ФИО1 и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «ФИНАСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ», сославшись на п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 указанного Федерального закона, а также несоблюдение условия, установленного ч. 8 ст. 10 указанного Федерального закона (кредитный потребительский кооператив, с которым заключен договор займа, осуществляет свою деятельность менее трех леи со дня государственной регистрации).

Как следует из постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 351п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю», в целях обеспечения реализации п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ завершена процедура реорганизации юридического лица в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю Государственного учреждения – Ставропольского регионального Отделения фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

П. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейсякредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Таким образом, вышеуказанными нормами действующего законодательства, регулирующими вопросы распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, предусмотрена возможность направления средств материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договорам займа, заключенным с кредитным потребительским кооперативом.

В соответствии с п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

П. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 данного Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такие Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и Перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, утверждены приказом Минтруда России от 24.03.2020 № 149н.

Пунктом 3 приложения № 2 к названному Приказу Минтруда России от 24.03.2020 № 149н установлен перечень необходимых документов с отсылочной нормой к Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 -в случае направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Соответствующий перечень документов, необходимых для подачи лицом, имеющим право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение жилья, прописан в пункте 13 вышеназванных Правил № 862.

Стороной ответчика не оспаривается, что истцом ФИО1 при обращении с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала был предоставлен полный пакет документов, предусмотренный вышеприведенными Правилами.

Вместе с тем, отказ пенсионного органа в удовлетворении названного заявления ФИО1 мотивирован несоответствием организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) спорного жилого помещения – КПК «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ», требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также несоблюдением условия, установленного ч. 8 ст. 10 указанного Федерального закона о том, что кредитный потребительский кооператив «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» осуществляет свою деятельность по предоставлению займов более трех лет со дня государственной регистрации.

Однако, как усматривается из представленных в материалах дела письменных доказательств, займодавец по договору займа № ДЗ535/22 от ДД.ММ.ГГГГ - Кредитный потребительский кооператив «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ», ранее имевший наименование Кредитный потребительский кооператив граждан «ТОКИДОКИ» и с 2014 года Кредитный потребительский кооператив «ТОКИДОКИ», зарегистрирован в качестве кредитного потребительского кооператива и осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кода по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ) 20104 – кредитные потребительские кооперативы, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации юридического лица серии 54 №, от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 54 №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц запись о создании юридического лица – кредитного потребительского кооператива граждан «ТОКИДОКИ» (ОГРН №) внесена ДД.ММ.ГГГГ, с организационно-правовой формой «кредитные потребительские кооперативы», код и наименование вида деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - 64.92 «Предоставление займов и прочих видов кредита».

В п. 1.4 Устава кредитного потребительского кооператива граждан «ТОКИДОКИ», утвержденного Общим собранием членов кооператива, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, наименование кооператива указано кредитный потребительский кооператив граждан «ТОКИДОКИ».

Данный кооператив образован в целях удовлетворения потребностей его членов в финансовой взаимопомощи (п.п. 1.1, 2.1 Устава)

Основной целью деятельности кооператива является, в том числе, предоставление членам данного кооператива займов из фонда финансовой взаимопомощи (п. 2.2 Устава).

Согласно п. 3.3 Устава кредитного потребительского кооператива «ТОКИДОКИ», утвержденного общим собранием членов кооператива, протокол от ДД.ММ.ГГГГ, наименование кооператива - кредитный потребительский кооператив «ТОКИДОКИ».

Данный кооператив создан в форме специализированного института финансовой взаимопомщи, консолидирующего на добровольной основе паенакомления и привлеченные денежные средства для организации взаимных финансовых услуг, отвечающих нуждам и интересам членов кооператива (п. 4.1 Устава).

Основной целью данного кооператива является финансовая взаимопомщь своим членам, предоставление займов членам кооператива из фонда финансовой взаимопомощи (п. 4.2 Устава).

В п. 1.1 Устава КПК «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ», утвержденного протоколом № внеочередного общего собрания членов (пайщиков) кооператива от ДД.ММ.ГГГГ, наименование кооператива указано кредитный потребительский кооператив «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ».

Предметом деятельности кооператива является организация финансовой взаимопомощи членов (пайщиков) кооператива (п.2.1).

Основные виды деятельности кооператива: привлечение денежных средств от членов (пайщиков) кооператива в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ на основании: договоров займа, заключаемых с членами кооператива - юридическими лицами; договоров передачи личных сбережений, заключаемых с членами – физическими лицами; предоставление займов членам (пайщикам) кооператива в порядке предусмотренном действующим законодательством РФ на основании договоров займа, заключаемых между кооперативом и заемщиком – членом (пайщиком) кооператива. Возврат займа членом (пайщиком) кооператива может обеспечиваться поручительством, залогом, а также иными предусмотренными действующим законодательством РФ или договором займа способами (п. 2.4 Устава)

Основной целью данного кооператива является организация процесса финансовой взаимопомощи своим членам (пайщикам); защита финансовых интересов членов (пайщиков) кооператива (п. 2.3 Устава).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлению Федеральной службы государственной статистики кредитный потребительский кооператив «ФИНАСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» создан в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>), с присвоением кода по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ) 20104 – кредитные потребительские кооперативы, код и наименование вида деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - 64.92 «Предоставление займов и прочих видов кредита».

Как усматривается из содержания выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ причина внесения ДД.ММ.ГГГГ изменений в ГРН и записи в ЕГРЮЛ - государственная регистрация изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Названное изменение сведений было обусловлено исключительно сменой наименования кооператива, которое было осуществлено без изменения организационно-правовой формы юридического лица, что также подтверждается представленным протоколом № внеочередного общего собрания членов кредитного потребительского кооператива «ТОКИДОКИ» от ДД.ММ.ГГГГ (третий вопрос повести дня).

Виды реорганизации юридического лица названы в ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, среди них слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

В данном случае, как усматривается из содержания вышеприведенных учредительных документов и сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, реорганизация кооператива «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» не проводилась, соответствующего решения его участниками не принималось.

Так, изначально кооператив был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ как кредитный потребительский кооператив граждан «ТОКИДОКИ» (ОГРН <***>).

В 2014 году кредитный потребительский кооператив граждан «ТОКИДОКИ» сменил наименование на кредитный потребительский кооператив «ТОКИДОКИ».

Впоследствии, внеочередным общим собранием членов КПК «ТОКИДОКИ» № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об изменении полного и сокращенного названия кооператива на Кредитный потребительский кооператив «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» (КПК «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ»), и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ принят Устав кооператива в новой редакции.

Налоговым органом внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

При этом согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ процедур слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования не производилось, что также отображено в выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм (ОКОПФ) ОК 028-2012, утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-СТ, Раздел «Организационно-правовые формы» КОД - 20104 (кредитный потребительский кооператив) в отношении КПК «ФИНАСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» остался неизменным, что подтверждается вышеприведенными уведомлениями Федеральной службы государственной статистики.

Соответственно, смена наименования кооператива сначала с КПКГ «ТОКИДОКИ» на КПК «ТОКИДОКИ», а затем на КПК «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ», регистрация чего осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, при изначальной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, не является сменой организационно-правовой формы.

В соответствии с п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов, к которым относятся, в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о наличии процедуры реорганизации, сведения об образовании юридического лица путем проведения смены организационно-правовой формы или реорганизации содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Таким образом, с момента регистрации 03.04.2009 КПК «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» был потребительским кооперативом, предметом и основной деятельностью которого было и является по настоящее время предоставление займов и прочих видов кредита (код по ОКВЭД 64.92), вид деятельности не менялся с момента регистрации и по настоящее время, реорганизации, ликвидации кооператива за весь период времени осуществления им своей деятельности не производилось, что подтверждается совокупностью вышеуказанных письменных доказательств.

Смена фирменного наименования лица без изменения его организационно-правовой формы к реорганизации действующим законодательством не отнесена.

В этой связи, довод ответчика об осуществлении КПК «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» своей деятельности менее трех лет со дня государственной регистрации, судом отклоняется, поскольку является основанном на неверном толковании вышеприведенных положений закона и документально не подтвержденным.

КПК «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» не является вновь созданным юридическим лицом, в связи с чем, сам по себе факт регистрации сведений об изменении фирменного наименования юридического лица с КПКГ «ТОКИДОКИ» на КПК «ТОКИДОКИ» и впоследствии на КПК «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» не мог служить основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, при том, что иных оснований для отказа истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала пенсионным органом в оспариваемом решении не приведено.

Кроме того, КПК «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» является членом саморегулируемой организации, которая осуществляет контроль за выполнением ее членами законодательства в сфере кредитной кооперации, членство в которой является обязательным в силу Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (статья 35) – Ассоциации «Саморегулируемая организация «Национальное объединение кредитных кооперативов», что подтверждается соответствующим свидетельством № и о чем в реестр членов внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

КПК «ТОКИДОКИ» также являлся членом саморегулируемой организации – Ассоциации «Саморегулируемая организация «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие», Союза Саморегулируемая организация «Национальное объединение кредитных кооперативов», Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз кредитных кооперативов», что подтверждается соответствующими свидетельствами и о чем в реестр членов внесены записи № ЮФ-0117 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Сведения о членстве кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемых организациях являются общедоступными на официальном сайте Банка России и содержатся в Государственном реестре кредитных потребительских кооперативов (КПК), который ведет Банк России (реестры субъектов рынка микрофинансирования/Банк России (https://cbr.ru/microfinance/registrv).

При этом к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере кредитной кооперации ни КПКГ «ТОКИДОКИ», ни КПК «ТОКИДОКИ», ни КПК «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» не привлекались, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте Банка России.

Также суд полагает необходимым обратить внимание на то, что прокуратурой <адрес> по результатам проверки обращений граждан – членов КПК «ФИНАСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» о несогласии с отказом пенсионного органа в распоряжении средствами материнского капитала выявлено, что КПК «ФИНАСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» осуществляет деятельность по предоставлению займов с 2009 года, в ЕГРЮЛ имеются сведения о внесении записей о смене наименования кооператива, при этом каких-либо решений об изменении вида деятельности или реорганизации кооператива, начиная с 2009 года, не принималось. Данные результаты проверки отражены в ответе прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В силу абзаца седьмого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из таких способов является защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу закона либо имеющегося гражданско-правового обязательства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом ФИО1 соблюдены требования, установленные статьями 7, 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а стороной ответчика не опровергнут факт предоставления истцом полного пакета документов для реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № ДЗ535/22 от ДД.ММ.ГГГГ и их соответствия установленным вышеуказанным Правилам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

При этом суд учитывает, что поскольку Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю является правопреемником Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с теми же правами и обязанностями, то в данном случае, устранением допущенного нарушения прав истца будет являться в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возложение на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанности направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 693 144,10 рублей на погашение задолженности по договору займа № № от ДД.ММ.ГГГГ, на приобретение спорного жилого дома и земельного участка по адресу:<адрес>, <адрес> «В».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства на погашение задолженности – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и кредитным потребительским кооперативом «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» на приобретение жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 46,2 кв. м, назначение : жилое, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> «В», в сумме 693 144,10 рублей.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263601001) направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 693 144,10 рублей по заявлению ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>) на погашение задолженности по договору ипотечного займа № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и кредитным потребительским кооперативом «ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на приобретение жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 46,2 кв. м, назначение : жилое, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «В».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05 июня 2023 года.

Судья Н.В. Шандер