26RS0002-01-2021-006224-70

Дело № 2а-2717/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 26 июля 2023 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю – ФИО2, действующего на основании доверенности № 03-15/007293 от 26 апреля 2023 года,

представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю – ФИО3, действующего на основании доверенности № 03-18/0066 от 21 октября 2022 года,

при секретаре Рудомановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю, Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю о возврате излишне уплаченного налога, взыскании процентов за несвоевременный возврат, расходов по уплате госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя с иском к ИФНС России по Ленинскому району города Ставрополя, Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю о возврате излишне уплаченного налога, взыскании процентов за несвоевременный возврат, расходов по уплате госпошлины.

В обоснование заявленных требований указал, что 22.08.2022 г. ФИО1 обратился в ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя (код <номер обезличен>) с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога в размере 339 461 рубль (номер заявления - <номер обезличен>). Сообщением от 23.08.2022 г. Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю было принято решение об отказе в возврате налогоплательщику налога в размере 339 461 рубль по заявлению от 22.08.2022 № <номер обезличен> по причине подачи указанного заявления по истечении 3-х лет со дня уплаты налога, п. 7 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Считает, что отказ налогового органа в возврате налогоплательщику излишне уплаченного налога незаконен, противоречит нормам действующего законодательства ввиду следующего. Истец является адвокатом (регистрационный № 26/2148 в реестре адвокатов Ставропольского края) и плательщиком налога на доходы физических лиц. В апреле 2022 года в ходе расчетов – истец начал подозревать о наличии переплаты по уплаченным налоговым обязательствам. Ввиду этого истцом был произведен самостоятельный примерный расчет суммы излишне уплаченного налога, который составил 600 000,00 рублей. 08.04.2022 г. ФИО1 обратился в ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя (код <номер обезличен>) с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога в размере 600 000,00 рублей (заявление № <номер обезличен>). Однако, ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя решением от 21.04.2022 г. № <номер обезличен> отказала в возврате налогоплательщику указанной суммы по причине не подтверждения суммы переплаты данными налогового обязательства. То есть, ответчик не признал наличие переплаты по состоянию на апрель 2022 года. 15.08.2022 г. в программе «Налог.ру» появилась информация о наличии в рамках взаиморасчетов с налоговым органом переплаты по налогам в пользу истца в общей сумме 672 645,64 рублей. Соответственно о наличии переплат и ее размере истцу стало известно только 15.08.2022 г. В указанную дату истец повторно обратился в ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя (код <номер обезличен>) с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога в размере 672 645,64 рублей (номер заявления <номер обезличен>). 22.08.2022 г. налоговым органом был произведен возврат суммы излишне уплаченного налога в размере 333 264,24 рубля, в остальной части возврата суммы переплаты по налогам истцу отказано. Истец указывает, что данный возврат подтверждает факт наличия переплаты суммы излишне уплаченного налога, соответственно, решение ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя от 21.04.2022 г. № 4281 носит незаконный и неправомерный характер. Таким образом, в настоящий момент сумма излишне уплаченного, но не возвращенного истцу налога составляет 339 461 рубль. Истец не получал сообщений от налогового органа о факте излишне уплаченного налога вплоть до августа 2022 года, в связи с чем, истец не был уведомлен о данном факте переплаты и не мог своевременно, т.е. в рамках 3-х лет, реализовать право на возврат указанной суммы излишне уплаченного налога. Об этом свидетельствует и указанный выше отказ налогового органа не признавшего наличие факта переплаты в апреле 2022 года. Просит суд взыскать с ответчиков в пользу истца сумму излишни уплаченного налога в размере 339 461 рубль, проценты за несвоевременный возврат суммы излишне уплаченного налога за период (с учетом уточнения в судебном заседании) с 09.05.2022 по 26.07.2023 в размере 43 470,45 рублей, проценты за несвоевременный возврат суммы излишне уплаченного налога за период с 27.07.2023 года по день фактического исполнения решения суда, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 811 рублей.

Судебной коллегией по административным делам Ставропольского краевого суда Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Ставропольскому краю признана административным ответчиком по делу как правопреемник Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам ранее представленных в материалы дела возражений, просил суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, просил суд отказать в полом объеме.

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) устанавливает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ (все положения приведены в редакции, действующей на момент обращения заявителя в налоговый орган) налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта (п. 3 ст. 78 НК РФ).

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности) (пункт 6 ст. 78 НК РФ).

Судом установлено, что истец является адвокатом (регистрационный №<номер обезличен> в реестре адвокатов Ставропольского края) и плательщиком налога на доходы физических лиц.

<дата обезличена> г. истец обратился в ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя (код <номер обезличен>) с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога в размере 600 000 рублей (заявление № <номер обезличен>).

<дата обезличена> г. принято решение от 21.04.2022 г. № <номер обезличен> России по Ленинскому району г. Ставрополя об отказе в возврате налогоплательщику указанной суммы по причине не подтверждения суммы переплаты данными налогового обязательства.

Как указано истцом и не оспорено представителями ответчиков в программе <номер обезличен> г. Налог.ру появилась информация о наличии в рамках взаиморасчетов с налоговым органом переплаты по налогам в общей сумме 672 645 рублей 64 копейки.

В этот же день, 15.08.2022 г., истец обратился в ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя (код 2634) с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога в размере 672 645 рублей 64 копейки (заявление № <номер обезличен>

16.08.2022 г. принято решение №<номер обезличен> Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю о возврате излишне уплаченного налога по заявлению от 26<номер обезличен> ФИО1 в сумме 333 264,24 рублей.

22.08.2022 г. истец обратился в ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя (код <номер обезличен>) с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога в размере 339 461 рубль (номер заявления - <номер обезличен>

23.08.2022 г. принято решение от 23.<номер обезличен> Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю об отказе в возврате налогоплательщику налога в размере 339 461 рубль в связи с тем, что заявление подано по истечении 3-х лет со дня уплаты налога, декларация представлена за 2018 года.

В соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

Согласно ч. 3 ст. 79 НК РФ заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, если иное не предусмотрено по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

Суд исходит из того, что в силу ст. 21 НК о правах налогоплательщика, ст. 78 НК РФ о зачете или возврате сумм излишне уплаченных налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, право на зачет (возврат) излишне уплаченного налога может быть реализовано налогоплательщиком во внесудебном порядке путем обращения в налоговый орган в течение трех лет со дня уплаты налога, а в судебном порядке в силу положений Гражданского кодекса РФ об общем сроке исковой давности - в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (о наличии переплаты).

При этом суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда РФ, сформулированную им в определении от 21.06.2001 г. N 173-О, а также разъяснения Высшего Арбитражного Суда РФ, приведенные в п. 79 постановления Пленума от 30.07.2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации о наличии у налогоплательщика права на обращение в суд с требованием о возврате налоговым органом излишне уплаченных сумм налога из бюджета в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Поскольку положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, Налоговый кодекс РФ не содержит, для судебной защиты интересов лица, излишне совершившего налоговый платеж, действует общий срок исковой давности, составляющий три года, течение которого начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. ст. 196, 200 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что внесудебный порядок для безусловного удовлетворения требований о возврате излишне уплаченного налога ФИО1 утрачен ввиду пропуска срока, установленного ч. 7 ст. 78 НК РФ, и истец прибегнул к судебной защите нарушенного права, суд приходит к выводу о применении к возникшим правоотношениям положения ГК РФ о сроке исковой давности.

В силу ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как указывает истец, из информации в "Личном кабинете" в программе Налог.ру 15.08.2022 г. ему стало известно о том, что у него образована переплата, после чего незамедлительно подал заявление о возврате излишне уплаченной суммы налога.

Каких-либо доказательств направления извещений истцу о наличии у него переплаты по налогу на доходы физических лиц ответчиками не представлено. Факт ненаправления в нарушение положений п. 3 ст. 78 НК РФ сообщения о факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога представители ответчиков не оспаривали. Вместе с тем суд учитывает, что <дата обезличена> г. ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя принято решение от <дата обезличена> г. № <номер обезличен> об отказе в возврате налогоплательщику излишне уплаченной суммы налога по причине не подтверждения суммы переплаты данными налогового обязательства.

Доводы представителей ответчиков о том, что истец должен был знать о переплате налога при подаче деклараций и уплате налога суд находит несостоятельными.

Таким образом, суд полагает возможным считать дату, когда ФИО1 узнал об излишне уплаченном налоге – 15.08.2022 г., вследствие чего срок для обращения в суд за защитой нарушенного права истцом не пропущен.

В связи с отсутствием задолженности по налогам, а также подлежащих взысканию (уплате) сумм пеней и штрафов, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату ФИО1

Согласно п. 2.10 положения о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю, МИФНС № 14 по СК организует и осуществляет работу по урегулированию задолженности путем осуществления зачета (возврата) излишне уплаченных (взысканных, подлежащих возмещению) сумм обязательных платежей в соответствии со ст. 78, 79, 176, 176.1, 203.1, 333.40 НК РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что МИФНС № 12 по СК является ненадлежащим административным ответчиком в рассматриваемом деле, в связи с чем требование ФИО1 о возврате излишне уплаченного налога подлежит удовлетворению в части взыскания данной суммы с МИФНС № 14 по СК.

При установленных судом обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии у административного ответчика - налогового органа обязанности по выплате административному истцу ФИО1 процентов за несвоевременный возврат переплаты по налогу, предусмотренных пунктом 10 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку обязанность по возврату переплаты в данном случае возникает у налогового органа только на основании вступившего в законную силу настоящего решения суда, принятого вследствие реализации налогоплательщиком своего права на судебную защиту, а инспекция - не допустила незаконного бездействия в возврате налога, поскольку при обращении с заявлением о возврате в налоговый орган ФИО1 пропустил трехлетний срок возврата, установленный статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с чем отсутствуют основания для начисления процентов, предусмотренных пунктом 10 названной статьи.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Административный истец ФИО1 понес расходы на уплату госпошлины при подаче иска в суд в сумме 6 811 рублей, что подтверждается чек-ордером от 22 сентября 2022 года и поскольку исковые требования ФИО1 судом удовлетворены частично, то расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере удовлетворенных исковых требований в сумме 6 594 рубля 61 копейка.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю, Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю о возврате излишне уплаченного налога, взыскании процентов за несвоевременный возврат, расходов по уплате госпошлины – удовлетворить частично.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю возвратить ФИО1 (<данные изъяты> излишне уплаченную сумму налога в размере 339 461 рубль.

В удовлетворении требований ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю о взыскании процентов за несвоевременный возврат суммы излишне уплаченного налога - отказать.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю в пользу ФИО1 (<данные изъяты> расходы по уплате госпошлины в размере 6 594 рубля 61 копейку.

В удовлетворении требования ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю о взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 216 рублей 39 копеек – отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 9 августа 2023 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева