2-1-102/2023

64RS0007-01-2022-000145-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Ланиной К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> Управление социальной поддержки населения <адрес> о признании права на меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению <адрес> Управление социальной поддержки населения <адрес> (далее по тексту - ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>») о признании права на меру социальной поддержки по оплате за жилое помещение, отопление и электроэнергии с момента обращения. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила о компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и электроэнергии, как педагогу, проработавшему более 10 лет в сельской местности и вышедшему на пенсию. ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» заявление оставлено без удовлетворения, в виду отсутствия необходимого стажа работы педагогом в сельской местности. Данный отказ не мотивирован, не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает её права и законные интересы.

В судебном заседании ФИО1 представитель ФИО2 поддержали требования в полом объёме, выдвигая в обоснование, изложенные в иске доводы. ФИО1 дополнила, что имеет стаж работы более 10 лет в качестве педагогического работника, в том числе в сельской местности <адрес> -9 лет, и <адрес> - более 1 года, является пенсионером, проживает в сельской местности, данные условия позволяют реализовать спорные права.

ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» не обеспечили явкой в судебное заседание своего представителя, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, согласно представленному обращению просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении требований.

Анализируя в совокупности имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, выслушав сторону истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления (топлива) и электроэнергии педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" право на меры социальной поддержки по оплате за фактически занимаемую общую площадь жилого помещения, отопление (топливо) и электроэнергию имеют категории работников образовательных организаций, в том числе:

- педагогические работники областных и муниципальных образовательных организаций, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), и совместно проживающие с ними члены их семей, не пользующиеся мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям;

- педагогические работники, перешедшие на пенсию, которые проработали в областных и муниципальных образовательных организациях в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее десяти лет и проживают там, и совместно проживающие с ними члены их семей, не пользующиеся мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям;

Судом бесспорно установлено, не оспаривается сторонами, что ФИО1 является пенсионером по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения за предоставлением мер социальной поддержки) и по дату рассмотрения дела является получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по основаниям, предусмотренным пп. 1 ч. 1 ст. 1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО "Об установлении размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления (топлива) и электроэнергии педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)". Назначение и выплата производится ФИО1, как работающему педагогическому работнику образовательного учреждения в сельской местности.

При наличии у педагогических работников, указанных в части 1 настоящей статьи, права на получение компенсации по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, и ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по основаниям, предусмотренным иными нормативными правовыми актами, компенсация или ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется по одному основанию по выбору педагогического работника (ч. 3 ст. 1 ЗСО-180).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о назначении мер социальной защиты, как педагогического работника, вышедшего на пенсию. Представлены копия трудовой книжки, подтверждающей стаж работы истицы в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в Новобурасской детской музыкальной школе в должности преподавателя, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя фортепьяно в управлении культуры и кино <адрес>, а также справка о занимаемой с ДД.ММ.ГГГГ должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад <адрес>».

Основанием для отказа в назначении мер социальной защиты по п.п.2 ст. 1 ЗСО-180, в соответствии с ч. 15 ст. <адрес> 180-ЗСО послужило отсутствие требуемого трудового стажа (для пенсионеров), занятие должности, не относящейся к педагогической работе, проживание и (или) работа в местностях, не относящихся к сельской местности, рабочим поселкам (поселкам городского типа).

Балашовским районным судом вынесено решение ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу по результатам рассмотрения Судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении исковых требований Б. о признании права на меры социальной поддержки в соответствии с требованиями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 180-ЗСО, как педагогическому работнику, перешедшему на пенсию, который проработал в областных и муниципальных образовательных организациях в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее десяти лет.

Судом установлены обстоятельства, при которых ФИО1 имеет права на назначение мер социальной поддержки при переходе на пенсию в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ЗСО "О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)".

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ дело направлено на новое рассмотрение, по обстоятельствам установления у ФИО1 необходимого стажа педагогической работы именно в областных и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), в том числе путем анализа учредительных документов Новобурасской детской музыкальной школы, управления культуры и кино <адрес>.

В ходе нового рассмотрения дела по запросу суда представлены копия устава МОУ дополнительного образования « Детская школа искусств» Управления культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района <адрес> за 2007 год ( титульный лист, первая страница), исходя из которой следует, что учредителем школы является Управления культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района <адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в уставе Новобурасской детской музыкальной школы, она создана Администрацией объединенного муниципального образования <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № исполнительного комитета районного Совета депутата трудящихся.

В соответствии с приказом по отделу Культуры р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №§5 Школа переименована в «Детскую школу искусств» (ДШИ), регистрация которой произведена решением отдела Культуры р.<адрес>.

Указанные данные свидетельствуют о ведомственной принадлежности Новобурасской музыкальной школы к учреждениям культуры, стаж работы в которых учитывается при предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», при соблюдении установленных законом условий.

Доказательств обратного стороной истца не представлено.

Согласно ст. 1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО "О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение, электроснабжение, теплоснабжение (в том числе электроснабжение и газоснабжение при отоплении жилых помещений местными отопительными приборами) в объеме установленных нормативов потребления газа, тепловой и электрической энергии на фактически занимаемой общей площади жилого помещения, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - обеспечение топливом в пределах нормативов, установленных для продажи населению, в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются педагогическим работникам, работающим в областных государственных и муниципальных организациях здравоохранения, культуры и искусства, системы социальной защиты, согласно перечню должностей, утвержденному <адрес>.

Должность преподавателя и музыкального руководителя входит в утвержденный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П Перечень должностей отдельных категории отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и имеющих право на ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", в том числе должностей педагогических работников, работающих в областных государственных и муниципальных организациях здравоохранения" культуры и искусства, системы социальной защиты (Приложение №).

Согласно ч. 3 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств реализуются в образовательных организациях дополнительного образования детей (детских музыкальных школах, школах искусств по видам искусств), в профессиональных образовательных организациях, реализующих интегрированные образовательные программы в области искусств, образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, и в образовательных организациях высшего образования.

К дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств относятся (ч. 4 ст. 83 Закона № 273-ФЗ; Перечень, утв. Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГг. №) в том числе по программе музыкальное искусство (фортепьяно).

Для реализации права на меры социальной поддержки педагогического работника при переходе на пенсию необходимы к соблюдению исчерпывающие требования, а именно: проживание в сельской местности, работа в соответствующих учреждениях и должностях (образовательные учреждения, работа педагогом), наличие стажа не менее 10 лет в соответствующих учреждениях.

Согласно исследованных судом доказательств, стаж работы ФИО1 педагогическим работником в областных и муниципальных образовательных организациях по состоянию на дату рассмотрения составляет 1 год 5 мес. 3 дня, что не позволяет истцу реализовать право на меры социальной поддержки как педагогическому работнику, перешедшему на пенсию, который проработал в областных и муниципальных образовательных организациях в сельской местности, что служит основанием к отказу в удовлетворении требований.

Доводы ФИО1, претендующего на меры социальной поддержки в качестве педагогического работника по п.п.2 ч. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об установлении размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления (топлива) и электроэнергии педагогическим работникам, образовательных организаций, перешедшего на пенсию, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №), суд не может принять во внимание, не имеет правового значения при рассмотрении спора, связанного с назначением мер социальной поддержки, который регулируется <адрес> 180-ЗСО.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> Управление социальной поддержки населения <адрес> о признании права на меры социальной поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд <адрес>.

Председательствующий С.Э. Тарараксина