Решение по делу № 2-2-282/2023 от 12.07.2023 - о включении периодов в специальный стаж работы, назначении пенсии, взыскании неполученной суммы пенсии.

УИД: 11RS0002-02-2023-000206-35 Дело № 2-2-282/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бишюс М.В.,

при секретаре Типнер О.Н.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор

12 июля 2023 года гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж работы, назначении пенсии, взыскании неполученной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанными требованиями. В обоснование указала, что 01.07.2022 она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Республике Коми было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа. С решением ответчика она не согласна, так как в специальный стаж работы ответчиком не были включены периоды: с 08.09.1992 по 11.12.1992 в качестве ламповщицы шахты «Воркутинская», с 20.10.2016 по 23.07.2017 в качестве машиниста (кочегара) 3 разряда в районе тепловых сетей и котельной поселка Заполярный МУП «Управление многоквартирным домами» МО ГО «Воркута», с 24.07.2017 по 31.07.2017 в качестве машиниста (кочегара) котельной № 3 поселка Заполярный, с 01.01.2022 по 30.06.2022 в качестве машиниста (кочегара) котельной 3 разряда МУП «Северные тепловые сети» МО ГО Воркута. Просит включить спорные периоды в специальный стаж по Списку № 2, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента определения права на ее установление, взыскать неполученную в связи с отказом в назначении сумму пенсии.

В судебном заседании истец не участвовал, направил представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленных письменных возражениях просил в удовлетворении требований отказать, указал, что истцу досрочная страховая пенсия назначена 25.04.2023.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 1991);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее по тексту Список № 2 от 1956).

Позицией 2010100а-13357 раздела I «Горные работы» Списка № 2 от 1991 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по профессии ламповщики.

Позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которые применяются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.4.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с п.п. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ).

Таким образом, условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что при условии наличия стажа работы по Списку № 2 более 5 лет (при условии ее выполнения в течение полного рабочего дня) истец имела бы право на назначение досрочной пенсии по требуемому основанию по достижению возраста 48 лет.

Из материалов дела следует, что 01.07.2022 ФИО2 по достижении возраста 48 лет обратилась в ОПФР по Республике Коми за назначением пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с выполнением работы, предусмотренной Списком № 2.

Решением ОПФР в Республике Коми № № от 07.07.2022 в назначении пенсии ФИО2 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 2.

Согласно материалам дела ответчиком истцу исчислен следующий стаж:

Страховой стаж (календарно) – 27 л. 01 м. 13 дн.,

Стаж работы в РКС (календарно) – 25 л. 02 м. 13 дн.,

Стаж работы в МСК (календарно) – 00 л. 00 м. 17 дн.,

Стаж работы по Списку № 2 (календарно) – 04 г. 02 м. 14 дн.,

Из расчета стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела следует, что ФИО2 в специальный стаж не включены периоды: с 08.09.1992 по 11.12.1992, с 20.10.2016 по 23.07.2017, с 24.07.2017 по 31.07.2017, с 01.01.2022 по 30.06.2022.

Оценивая правомерность исключения ответчиком из стажа работы истца спорных периодов, суд принимает во внимание следующее.

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что она работала:

- с 08.09.1992 по 11.12.1992 в качестве ламповщицы 2 разряда шахты «Воркутинская»;

- с 20.10.2016 по 23.07.2017 в качестве машиниста (кочегара) 3 разряда в районе тепловых сетей и котельный поселка Заполярный МУП «Управление многоквартирным домами» МО ГО «Воркута»;

- с 24.07.2017 по 31.07.2017 в качестве машиниста (кочегара) котельной № 3 поселка Заполярный ООО «Воркутинские ТЭЦ»;

- 01.08.2017 по настоящее время в качестве машиниста (кочегара) котельной 3 разряда МУП «Северные тепловые сети» МО ГО Воркута.

В соответствии с §34 раздела I «Общие профессии горных и горнокапитальных работ» Выпуск 4 ЕТКС, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 мая 2015 г. № 277н, ламповщик 2 разряда выполняет следующие виды работ: заправка и зарядка шахтных ламп различных систем. Установка аккумуляторных батарей на зарядные столы и их зарядка, продувка бензиновых ламп. Составление электролита необходимой плотности, наблюдение за уровнем его в аккумуляторах и доливка до установленного уровня. Обслуживание зарядных агрегатов, наблюдение за показаниями средств измерений. Регулирование процесса зарядки по показаниям приборов. Очистка контактных частей аккумулятора от ржавчины, грязи, солей и щелочи. Очистка, проверка исправности и опломбирования шахтных ламп, сдача их в ремонт и получение из ремонта. Прием и осмотр ламп, самоспасателей, газоанализаторов и выдача их рабочим. Прием, промывка респираторов, выдача ламп и рабочих номеров с ведением учета спуска и подъема работников. Учет ламп и самоспасателей, мелкий их ремонт. Дробление карбида. Уборка помещений ламповой.

Справкой АО «Воркутауголь» от 02.06.2023 № № подтверждается, что истец работала в должности ламповщик 2 разряда участка ВТБ (ламповая) шахты «Воркутинская» в период с 08.09.1992 по 11.12.1992 полный рабочий день.

Также в указанной справке отражено, что период работы истца в должности ламповщик с 08.09.1992 по 11.12.1992 отнесен к Списку № 2 от 1991.

Таким образом, поскольку материалами дела подтвержден характер выполняемых работ истца в должности ламповщика полный рабочий день, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж истца по Списку № 2 период работы с 08.09.1992 по 11.12.1992 подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж работы истца периодов: с 20.10.2016 по 23.07.2017, с 24.07.2017 по 31.07.2017, с 01.01.2022 по 30.06.2022, суд приходит к следующему.

В соответствии с § 195 Выпуска 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985г. № 31/3-30 машинист (кочегар) котельной 3 разряда выполняет следующие виды работ: обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью свыше 12,6 ГДж/ч до 42 ГДж/ч (свыше 3 до 10 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов с теплопроизводительностью котла свыше 21 до 84 ГДж/ч (свыше 5 до 20 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Обслуживание котлов на паровых железнодорожных кранах грузоподъемностью свыше 25 т или котлов паровых экскаваторов. Пуск, остановка, регулирование и наблюдение за работой тяговых и золошлакоудаляющих устройств, стокера, экономайзеров, воздухоподогревателей, пароперегревателей и питательных насосов. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станции мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, с суммарной тепловой нагрузкой свыше 42 до 84 ГДж/ч (свыше 10 до 20 Гкал/ч). Обеспечение бесперебойной работы оборудования котельной. Пуск, остановка и переключение обслуживаемых агрегатов в схемах теплопроводов. Учет теплоты, отпускаемой потребителям. Удаление механизированным способом шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов. Погрузка золы и шлака при помощи механизмов в вагонетки или вагоны с транспортировкой их в установленное место. Наблюдение за правильной работой механизмов золошлакоудаления, подъемно-транспортного оборудования, сигнализации, приборов, аппаратуры и ограждающих устройств. Смыв шлака и золы специальными аппаратами. Участие в ремонте обслуживаемого оборудования.

Согласно приказу МУП «Управление многоквартирными домами» МО ГО Воркута» о приеме на работу от 19.10.2016 № № ФИО2 принята с 20.10.2016 в Район тепловых сетей и котельной № 3 п. Заполярный на должность машиниста (кочегара) котельной 3 разряда. В приказе указана полная занятость истца.

Согласно приказу от 21.07.2017 № № прекращено действие трудового договора от 19.10.2016, заключенного с ФИО2, с 23.07.2017 в связи с переводом работника к другому работодателю.

Согласно приказу ООО «Воркутинские ТЭЦ» (в настоящее время ООО «Комитеплоэнерго») от 24.07.2017 № ЛС-1749 ФИО2 принята на работу в Район тепловых сетей и котельной № 3 п. Заполярный на должность машиниста (кочегара) котельной 3 разряда.

Приказом от 31.07.2017 № № ФИО3 уволена 31.07.2017.

Из справки ООО «Комитеплоэнерго» от 29.05.2023 № № следует, что ФИО2 работала полный рабочий день. Периодов работы в режиме неполной рабочей недели, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем не имела.

Согласно п. 4.1 трудового договора № № от 24.07.2017 условия труда, в которых работала ФИО3, являлись вредными, итоговый класс – 3.2.

Справкой МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» № № от 09.06.2023 подтверждается, что ФИО2 с 01.08.2017 по настоящее время работает в должности машиниста (кочегара) котельной 3 разряда в районе тепловых сетей и котельная № 3 п. Заполярный полный рабочий день (приказ о приеме на работу от 31.07.2017 № №)

Также в указанной справке отражено, что период работы истца в должности машиниста (кочегара) котельной с 01.08.2017 по настоящее время отнесен к Списку № 2 от 1991 (позиция 23200000-13786).

Картой № 2 специальной оценки условий труда по профессии машинист (кочегар) котельной от 09.10.2020 предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании Списка № 2 от 1991.

Из указанных приказов следует, что место работы истца с 2016 года, несмотря на переводы в разные организации, за спорные периоды не менялось, фактически она всегда работала в качестве машиниста (кочегара) котельной в Котельной № 3 п. Заполярный во вредных условиях труда полный рабочий день.

При этом довод ответчика о том, что страхователями спорные периоды сданы и загружены на лицевой счет истца без льготных составляющих, не может служить основанием к отказу в назначении досрочной пенсии, поскольку неисполнение работодателем указанной обязанности не зависит от воли работника и не должно влечь последствия для работника в виде отказа в пенсионном обеспечении.

Вместе с тем, согласно Постановлению АМО ГО «Воркута» от 14.06.2016 № 1065 решено закончить отопительный период 2015-2016 годов с 00:00 часов 17 июня 2016 года.

Постановлением АМО ГО «Воркута» от 24.08.2016 № 1432 постановлено с 00:00 часов 26 августа 2016 года возобновить отопительный период.

Постановлением АМО ГО «Воркута» от 09.06.2017 № 881 рекомендовано завершить отопительный сезон 2016-2017 годов с 00:00 часов 13 июня 2017.

Постановлением АМО ГО «Воркута» от 14.08.2017 № 1294 постановлено начать отопительный период 2017-2018 годов с 00:00 часов 17 августа 2017 года.

Постановлением АМО ГО «Воркута» от 09.06.2022 № 689 постановлено завершить отопительный период 2021-2022 годов с 09:00 часов 14 июня 2022.

Постановлением АМО ГО «Воркута» от 19.08.2022 № 961 постановлено начать отопительный период 2022-2023 годов с 23:00 часов 25 августа 2022 года.

В справке МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» № 20 от 09.06.2023 указаны сведения о работе Района тепловых сетей и котельной № 3 п. Заполярный без отопительного периода: с 25.06.2017 по 23.08.2017, с 26.06.2018 по 24.08.2018, с 02.07.2019 по 22.08.2019, с 06.07.2020 по 27.08.2020, с 28.06.2021 по 26.08.2021, с 14.06.2022 по 24.08.2022.

Также в справке МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» № 20 от 09.06.2023 указано, что периоды работы истца с 24.07.2019 по 22.08.2019, с 19.08.2020 по 27.08.2020, с 14.06.2022 по 30.06.2022 (периоды работы без отопительного периода) исключаются для назначения льготной пенсии, предусмотренной Списком № 2 от 1991.

На основании вышеизложенного, поскольку доказательств выполнения истцом работ в спорный неотопительный период с 20.06.2016 по 26.08.2016, с 26.06.2017 по 23.07.2017, с 14.06.2022 по 30.06.2022 в течение полного рабочего дня (более 80% рабочего времени) по должности машиниста (кочегара) котельной, в том числе после остановки работы котельной (в промывке, очистке и ремонте котла, удалении вручную шлака и золы из топок и бункеров и т.д.), не представлено, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж истца периоды работы с 20.10.2016 по 23.07.2017, с 24.07.2017 по 31.07.2017, с 01.01.2022 по 30.06.2022, подлежит частичному удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж истца по Списку № 2 периоды работы с 27.08.2016 по 25.06.2017, с 01.01.2022 по 13.06.2022.

Правовые позиции о том, что работа по должности машиниста (кочегара) котельной не подлежит включению в неотопительные периоды, приведены в определениях Седьмого и Восьмого кассационных судов общей юрисдикции от 20.10.2020 по делу № 88-15518/2020, от 20.01.2022 по делу № 88-1442/2022 соответственно.

Таким образом, специальный стаж истца (Список №2) составил: 04 г. 02 м. 13 дн. (учтенный ответчиком) + 01 г. 06 м. 16 дн. (включаемый судом) = 5 л. 08 м. 29 дн.

Учитывая, что страховой стаж ФИО3 на дату обращения за пенсией составляет более 27 лет, стаж работы в РКС более 25 лет, а стаж работы по Списку №2 с учетом включенных периодов составит более 5 лет, истец на дату обращения достигла возраста 48 лет, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента определения права на ее установление, то есть с 01.07.2022 и выплате неполученной суммы пенсии с указанной даты, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми (ИНН <***>) включить ФИО2 (паспорт №) периоды с 08.09.1992 по 11.12.1992, с 27.08.2016 по 25.06.2017, с 01.01.2022 по 13.06.2022 в специальный стаж по Списку № 2.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми (ИНН <***>) назначить ФИО2 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.07.2022 и выплатить с 01.07.2022 неполученную сумму пенсии.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2023.

Председательствующий М.В. Бишюс