РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре А.Ю. Григорчук, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3886/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ООО «*», индивидуальному предпринимателю * о понуждении к исполнению действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по г. Москве обратилось с исковым заявлением к ООО «*», индивидуальному предпринимателю *, в котором просило обязать ответчиков устранить нарушения санитарного законодательства, а именно провести мероприятия по снижению повышенного уровня шума, возникающего от работающего оборудования, расположенного в жилом доме по адресу: *.

В обоснование исковых требований указано, что в адрес истца от *, проживающей по адресу: * поступают систематические жалобы на шум, в связи с чем, проведены замеры уровня шума в квартире, по результатам которых установлено, что уровень шума не соответствует допустимым значениям. Истцом в адрес ответчика вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако в адрес истца продолжают поступать жалобы. Превышение предельно допустимого уровня шума в жилых помещениях на протяжении длительного времени доставляет проживающим гражданам физические, психологические и эмоциональные страдания.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по г. Москве исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ООО «*» в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала по доводам письменных возражений. Представила в адрес суда акт измерения шума, согласно которому уровень шума соответствует нормам действующего законодательства.

ИП *, * в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Суд учитывает, что закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать этих лиц о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд принял исчерпывающие меры к извещению, обеспечив ответчикам возможность явиться в суд и защитить свои права.

При таком положении суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

На основании статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регламентировано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39). При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (п. 2 ст. 50).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 23 Закона N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что в адрес контролирующих органов систематически поступали обращения граждан, проживающих по адресу: * о нарушении санитарного законодательства в области шума.

В адрес территориального отдела 19.05.2022г. поступило коллективное обращение заявителей - *, *, * (вх.№ 29-255/ж-2022) по вопросам ухудшения условий проживания в связи с функционированием предприятия - магазина-пекарни «*» ООО «*» по адресу: *. Ввиду проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок исключительно по основаниям, установленным п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального надзора» территориальным отделом принято решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении магазина пекарни «*» ООО «*» по адресу: * без взаимодействия с контролируемым лицом. По поручению территориального отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» (аттестат аккредитации № RA.RU.21HH96, аттестат аккредитации ОИ № RA.RU.710045, выданные Федеральной службой по аккредитации) проведены суммарные инструментальные исследования уровней шума и вибрации в квартире гр. * по адресу: *. Согласно экспертному заключению № 29-04-00445-09 от 01.06.2022г. по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний установлено, что общий (суммарный) уровень шума, в т.ч. возможно при работе оборудования магазина-пекарни «*», измеренный в жилой комнате (спальне, площадью около 14,7 кв. м.) квартиры гр. *, по адресу: г*, квартира * на момент проведения измерений, не соответствует допустимым значениям для ночного времени суток (превышает на 1,8 дБ по шкале «А» и на 2,8дБ в нормируемой октавной полосе частот 250Гц), согласно п. 100 п.5 таб.5.35 Главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Руководствуясь ч. 1 ст. 49, п. 2 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ по итогам рассмотрения обращения, а также информации, представленной ответчиком, ООО «Пекарня» 17.06.2022г. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 29-00087, о том, что указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: при отсутствии контроля со стороны руководства ООО «*» могут быть нарушены нижеследующие нормы законодательства: п. 100, п. 5 таб. 5.35, п. 105 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст.ст. 8, 17 Федерального закона№ 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». ООО «Пекарня» предписывалось обеспечить контроль за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принять меры по проведению обесшумливающих мероприятий от работы холодильного оборудования магазина и разъяснялось, что за нарушение вышеуказанных обязательных требований предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ.

В обоснование своих возражений ООО «Пекарня» ссылается на то, что подрядной организацией произведено измерение уровней шума, которое соответствует нормам действующего законодательства.

Однако, документов подтверждающих, что подрядная организация имеет право на дачу заключения по уровню шума стороной ответчика не представлено.

В рамках рассмотрения гражданского дела представитель ответчика отказалась от проведения судебной экспертизы, в связи с чем, у суда отсутствуют основания сомневаться в заключении, представленном истцом.

Также суд обращает внимание, что ответчик в случае несогласия вправе был обжаловать предостережение, вынесенное Управлением Роспотребнадзора по г. Москве, однако своим правом не воспользовалось.

Таким образом, суд находит установленным факт превышения допустимого уровня шума в жилых помещениях квартиры 82.

Доказательств нарушения санитарного законодательства иными лицами, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Собственник нежилого помещения - * - арендодатель согласно договору аренды нежилого помещения №02/2020 от 26.08.2020г. предоставил ООО «*» во временное владение и пользование нежилое помещение №VLLI, общей площадью 68,3 кв.м., расположенное на 1 (первом) этаже здания по адресу: * (далее - «Помещение»), а ООО «*» - Арендатор принял в аренду Помещение, что подтверждается атом приема-передачи нежилого помещения во временное пользование от 26.08.2020г. Помещение, указанное в п. 1 настоящего договора, принадлежит арендодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия *, №* от 17.05.2012 года.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования об устранении нарушений санитарного законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению в отношении дух ответчиков.

На основании ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения в 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ООО «*», индивидуальному предпринимателю * о понуждении к исполнению действующего законодательства удовлетворить.

Признать бездействие ООО «*», индивидуального предпринимателя * по устранению нарушений требований санитарного законодательства неправомерным.

Обязать ООО «*», индивидуального предпринимателя * исполнить требования, изложенные в предостережении № 29-00087 от 17 июня 2022 года в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 марта 2023 года.

Судья В.Л. Вингерт