78RS0021-01-2023-000576-76

Дело № 5-199/2023

Санкт-Петербург 04 апреля 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Прокофьевой А.В.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ,

в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 осуществил трудовую деятельность в Российской Федерации без документов, дающих право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

03.04.2023 в 12 часов 05 минут сотрудниками ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ходе проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства на основании распоряжения № 15/4-22 от 03.04.2023 в отношении ООО «Специализированный Застройщик «Зеленый берег» (ИНН <***>), по адресу: <...>, лит. А, на территории строительного объекта выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО3, прибывший на территорию РФ 04.06.2021 через КПП «Кольцово» с целью въезда «Работа», нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, что выразилось в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, а именно в рабочей одежде осуществлял уборку строительного мусора, в интересах ООО «Стройкомплекс-95 Управление Начальника Работ» (ИНН <***>), договор генерального подряда № ГП-С-И9 от 21.12.2021, в нарушение ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения - Санкт-Петербурге, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 свою вину признал полностью, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в протоколе, пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 04.06.2021 через КПП «Кольцово» с целью въезда «Работа», патент не имеет, 20.03.2023 устроился на работу подсобным рабочим в ООО «Стройкомплекс-95 Управление Начальника Работ» по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, лит. А, в момент осуществления проверки сотрудниками полиции он находился на рабочем месте.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав объяснения привлекаемого лица, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом от 03.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО3, составленном в полном соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- письменными объяснениями ФИО3 от 03.04.2023 года, из которых следует, что он 04.06.2021 прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Кольцово», с целью въезда работа, 20.03.2023 устроился на работу подсобным рабочим в ООО «Стройкомплекс-95 Управление Начальника Работ», заработную плату ему обещали в размере 35000 руб. в месяц; в момент осуществления проверки сотрудниками полиции он находился на рабочем месте в рабочей одежде и занимался уборкой строительного мусора; действующего патента, дающего право на законное осуществление трудовой деятельности на территории г.Санкт-Петербурга у него нет, за оформлением патента в УВМ не обращался; родственников граждан РФ не имеет;

- копией миграционной карты, уведомлением о прибытии и паспортом гражданина Республики Таджикистан, а также переводом указанного паспорта на русский язык;

- справками ППО «Территория» и ФМС России АС ЦБДУИГ, содержащими сведения о дате въезда ФИО3 на территорию РФ отсутствии действующего патента, а также, о том, что ранее ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений;

- рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обстоятельствах выявления места массового пребывания иностранных граждан по адресу: <...>, лит. А, а также необходимости проведения проверки;

- распоряжением заместителя начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 03.04.2023 года №15/4-22 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Специализированный Застройщик «Зеленый берег» по месту фактического нахождения по адресу: <...>, лит. А на предмет соблюдения миграционного законодательства;

- протоколом осмотра от 03.04.2023 года, составленным инспектором ОМ ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которому 03.04.2023 года, в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <...>, лит. А на территории строительного объекта были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Таджикистан ФИО3, который в нарушении миграционного законодательства Российской Федерации, незаконно осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Стройкомплекс-95 Управление Начальника Работ» на территории строительного объекта в качестве подсобного рабочего, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербурга;

- фототаблицей, на которой изображен строительный объект, расположенный по адресу: <...>, лит. А, ФИО3, выявленный 03.04.2023;

- приказом №5-ГН от 14.06.2022 года о назначении лиц, ответственных за строительство объекта;

-письменными объяснениями представителя ООО «Специализированный Застройщик «Зеленый берег» ФИО4 от 03.04.2023 года, согласно которым он является руководителем технического надзора ООО «СЗ Элемент» и представителем по доверенности ООО «Специализированный Застройщик «Зеленый берег», все работы на территории строительного объекта по адресу: <...>, лит. А выполняются генеральным подрядчиком ООО «Стройкомплекс-95 Управление Начальника Работ»; 03.04.2023 года в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками полиции по вышеуказанному адресу в рабочей форме одежды, в момент осуществления трудовой деятельности, были выявлены иностранные гражданине, в том числе гражданин Республики Таджикистан ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего;

- письменными объяснениями от 03.04.2023 ФИО5, согласно которым он работает руководителем проекта в ООО «Стройкомплекс-95 Управление Начальника Работ», 03.04.2023 года в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками полиции по адресу: <...>, лит. А, в момент осуществление трудовой деятельности, были выявлены иностранные гражданине, в том числе гражданин Республики Таджикистан ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего;

- копией договора генерального подряда № ГП-С-И9 от 21.12.2021, заключенного между ООО «СЗ «Зеленый берег» и ООО «Стройкомплекс-95 Управление Начальника Работ»;

- выписками ЕГРЮЛ в отношении ООО «Специализированный Застройщик «Зеленый берег», ООО «Стройкомплекс-95 Управление Начальника Работ» по состоянию на 03.03.2023 года;

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении.

В силу положений ч.1,2 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

В силу п.5 ч.4 ст.1 Федерального закона № 294-ФЗ ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении, в частности, федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Одним из оснований для проведения внеплановой проверки в силу положений п.3 ч.5 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.

Проверка на объекте проводилась на основании распоряжения начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 03.04.2023 года №15/4-22, в соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ с целью выявления факта возможного нарушения миграционного законодательства РФ на строительном объекте, что было изложено в мотивированном рапорте начальника УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Принимая во внимание положение п.10 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «Специализированный Застройщик «Зеленый берег» заблаговременно о проведении внеплановой выездной проверки не уведомлялось, однако в день проведения проверки копия распоряжения была вручена представителю.

По итогам проведенных проверочных мероприятий в соответствии с положением ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в настоящее время акт проверки не составлен, в связи с чем, в материалах дела отсутствует.

Факт осуществления иностранным гражданином фактически трудовой деятельности без соответствующего патента подтверждается не только протоколом об административном правонарушении, но и письменными пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности; его объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства; письменными пояснениями свидетелей – ФИО4, ФИО5, предупрежденных об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3, будучи иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Санкт-Петербурге, без патента с территорией действия г. Санкт-Петербург, чем нарушил положения п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которому иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает, что ФИО3 свою вину признал, в содеянном раскаялся, в качестве отягчающего, то что он ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд считает необходимым назначить ФИО3 наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.10 ч. 2, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Получатель штрафа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП: 784 201 001, ИНН: <***>. Код ОКТМО: 40 911 000. Номер расчетного счета получателя платежа: 031 006 430 000 000 172 00 БИК: 014 030 106. Код бюджетной классификации: 188 1 16 01181 01 9000 140 УИН: 18891789990626656154 Статья 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим постановлением, влечет административную ответственность в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно подпункту 2 части 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья А.В. Прокофьева