Дело № 5-38/2023

(42RS0023-01-2023-000717-59)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 05 мая 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, ОКАТО №) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 на основании приказа Сибирского управления Ростехнадзора от 03.02.2023г №ПР-340-199-о «О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта «шахта угольная», проведена проверка состояния промышленной безопасности Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» на опасном производственном объекте, регистрационный номер А68-002519-0001, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес> в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. В ООО «Шахта «Есаульская» на участке № не обеспечены безопасные условия труда при ведении работ по доставке материалов и оборудования в вентиляционном штреке 29-28 «бис». 29.04.2023г. во вторую смену в 21 час.00мин. при ведении работ по доставке материалов и оборудования в вентиляционном штреке 29-28 «бис» был травмирован машинист электровоза ООО «НШПУ» ФИО2 Не проведено расследование несчастного случая. Не разработаны мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев, что является нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, ст.228 Трудового Кодекса Российской Федерации;

2. Монтаж бесконечного подхвата для подвески секций монорельсового пути в вентиляционном штреке 29-28 «бис» в месте усиления крепления арочной крепью выполнен с отступлением от паспортной документации (согласно паспорта крепление бесконечного подхвата к арочной крепи должно быть через 2,0 метра, фактически через 4,0 метра), что является нарушением ч.ч. 1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116, п.16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

3. Крепление профилей бесконечного подхвата СВП-22 между собой выполнено с отступлением от паспортной документации (согласно паспорта крепление должно быть на два металлических хомута, фактически на один хомут, что является нарушением ч.ч. 1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116, п.16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

4. В вентиляционном штреке 29-28 «бис» в стыках рабочих поверхностей монорельсового пути имеются зазоры более 5 мм., что является нарушением ч.ч. 1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.291 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

5. Не производится осмотр монорельсового пути не реже одного раза в сутки ответственным работником, назначенным приказом по шахте и еженедельно механиком участка №, что является нарушением ч.ч. 1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 295 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность Общества по ведению работ по доставке материалов и оборудования в вентиляционном штреке 29-28 «бис» в ООО «Шахта «Есаульская», полагает необходимым приостановление деятельности общества на 10 суток со дня фактического применения временного запрета деятельности.

Защитник ООО «Шахта «Есаульская» ФИО4 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью, показал, что на момент судебного разбирательства Общество приступило к устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований промышленной безопасности, в подтверждение чего представлены: выкопировка из книги нарядов на производство соответствующих работ, копия приказа о проведении проверки состояния промышленной безопасности №п от 02.05.2023г., о создании комиссии по расследованию и учету микроповреждений № от 02.05.2023г., копия акта о проведении проверки оборудования горных выработок, оборудованных монорельсовыми дорогами, копия акта обследования подвесной монорельсовой дороги участка№ от 02.05.2023г., выкопировка из журнала осмотра подвесной монорельсовой дороги участка №, копия акта служебного расследования отрыва бесконечного подхвата из СВП-22 для подвески секций монорельсового пути от арочного крепления горной выработки вентиляционный штрек 29-28 бис, происшедшего 29.04.2023г. в ООО «Шахта «Есаульская».

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «шахта угольная» ООО «Шахта «Есаульская» отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером А68-002519-0001, 1 класс опасности.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - «шахта угольная», регистрационный номер А68-002519-0001, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес>, эксплуатируемом ООО «Шахта Есаульская», допущены нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица; предписанием об устранении выявленных нарушений № от 30.04.2023г., протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение работ по доставке материалов и оборудования в вентиляционном штреке 29-28 «бис» на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по ведению работ по доставке материалов и оборудования в вентиляционном штреке 29-28 «бис» в ООО «Шахта «Есаульская», регистрационный номер А68-002519-0001, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес>, и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины защитником юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, к отягчающим относит совершение однородного правонарушения повторно.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по ведению работ по доставке материалов и оборудования в вентиляционный штрек 29-28 «бис» в ООО «Шахта «Есаульская», регистрационный номер А68-002519-0001, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Шахта «Есаульская» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, ОКАТО №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по доставке материалов и оборудования в вентиляционный штрек 29-28 «бис» в ООО «Шахта «Есаульская», регистрационный номер А68-002519-0001, 1 класс опасности, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Ю.В. Сомова