16RS0051-01-2025-018752-54

Дело № 5-556/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2025 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.,

при секретаре судебного заседания Васильевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, первого заместителя министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан ФИО1, <дата изъята> года рождения, <...>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес изъят> ранее не привлекавшего к административной ответственности,

установил:

должностным лицом – первым заместителем министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан ФИО1 <дата изъята> в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес изъят> не выполнены в установленные сроки пункты 1, 3,4,5,7 решения контрольного (надзорного) органа (предписания) об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций от <дата изъята> <номер изъят>-В/ПВП, а именно:

- не разработан и не утвержден в установленном порядке план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Татарстан согласно ГОСТ Р<дата изъята>-2023;

- не согласован со всеми территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, силы и средства которых включаются в план действий;

- в плане действий не прописан состав систем связи, оповещения и информационного обеспечения (стр. 45 плана);

- отсутствует характеристика объекта гражданской обороны (убежища, ПРУ, укрытия, специализированные складские помещения) (стр. 81);

- отсутствует эксплуатационная (техническая) готовность к использованию резерва (стр. 86 плана);

- в перечень потенциально опасных объектов (ПОО) не включены ПОО соседних субъектов, последствия чрезвычайных ситуаций которых могут оказать негативное воздействие на население и территорию субъекта (стр. 105 плана);

- не указаны источники загрязнения и (или) заражения, его количество и объем (раздел 1.3.2 плана не соответствует содержанию подпункта «б» пункта 5.3.3 ГОСТа);

- раздел 2.11 плана не соответствует содержанию подпункта «а» пункта 5.4.1 ГОСТа;

- не указан порядок привлечения автотранспортных средств, транспортное обеспечение на все виды чрезвычайных ситуаций (стр. 155 плана);

- отсутствуют мероприятия по повседневной деятельности (стр. 230 плана);

- расчет сил и средств приложения 4 плана действий не соответствует пункту 5.4.1.2 таблицы 2 ГОСТа;

- отсутствует порядок приведения в готовность сил и средств иных служб и организаций (стр. 241 плана действий);

- не указаны количество средств индивидуальной защиты для обеспечения населения и места размещения (стр. 246 плана действий);

- не указано общее количество эвакуируемого населения в зависимости от чрезвычайных ситуаций (стр. 247 плана действий);

- отсутствуют расчеты сил и средству (стр. 272 плана действий);

- отсутствуют сведения по объекту, срокам и порядку осуществления привлекаемых сил и средств по защите продукции животноводства и растениеводства (стр. 275 плана действий);

- в приложении 5 плана действий отсутствуют позывные, частоты связи;

- на карте возможной обстановки на территории Республики Татарстан при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют места расположения ПОО, КВО. Объектов жизнеобеспечения, массового пребывания людей, водоемов и их характеристик, численности населения, находящегося в зонах возможного возникновения чрезвычайных ситуаций (таблица), пунктов размещения резервов (запасов) материально- технических средств, ветеринарных учреждений, обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций):

(- подпункт «т» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»)

- пункт 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»);

2. Региональная автоматизированная система централизованного оповещения Республики Татарстан (РАСЦО) не готова, а именно:

- РАСЦО не создана в соответствии с проектно-сметной документацией и не введена в эксплуатацию;

- на территории Республики Татарстан во всех муниципальных образованиях не созданы, не введены в эксплуатацию и не сопряжены с РАСЦО, в соответствии с проектно-сметной документацией муниципальные системы оповещения;

- на территории Республики Татарстан комплексная система экстренного оповещения населения (КСЭОН) не создана в соответствии с проектно-сметной документацией, не введена в эксплуатацию и не сопряжена с системой оповещения соответствующего уровня во всех зонах экстренного оповещения населения;

- не проводится своевременное эксплуатационно-техническое обслуживание, ремонт неисправных и замена выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения на все элементы РАСЦО;

- менее 75% населения Республики Татарстан проживает или осуществляет хозяйственную деятельность в границах зоны действия технических средств оповещения (электрических, электронных сирен и мощных акустических системам) региональной системы оповещения;

- не созданы и не поддерживаются в исправном состоянии соответствующие потребностям резервы стационарных и мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения;

- введенная в опытную эксплуатацию РАСЦО не соответствует требованиям к системам оповещения населения, установленным приложением 1 к Положению о системах оповещения населения:

(- подпункт «п» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- подпункт "а"-пункта 3, подпункт "а" пункта 4, пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения"

- пункты 7, 8, 9, 10, 12, 15, 19, 20, 21, 26, 29, Приложения 1, 3 Приказа МЧС России N 578 и Минцифры России N 365 от 31 июля 2020 года «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»;

- приказ МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. N 579/366 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно - технического обслуживания систем оповещения населения»);

3. В составе номенклатуры и объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Татарстан не определен резерв средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗ ОД) для работников органов исполнительной власти Республики Татарстан, работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении, соответственно, а также неработающего населения Республики Татарстан, проживающего на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, с последующим наличием данного резерва для соответствующей категории населения (из расчета на 105%):

(- подпункт «ж» части 1 статьи 11, статья 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- пункты 2, 3, 6, 7, 9, 11 приказа МЧС России от 01.10.2014 N 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»);

4. Фактическое оснащение ГКУ «ПСС РТ при МЧС Республики Татарстан» не соответствует табелю оснащения ПАСС и ПАСФ Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1029:

(- подпункт «б» части 1 статьи 11, статья 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- статьи 7, 8 Федерального закона от 22.08.1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

- пункты 14, 19 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»);

5. Склады гражданской обороны (по адресу <адрес изъят>, г, Набережны Челны, <адрес изъят>, Сармановский муниципальный район, п.г.т. Джалиль) для хранения средств индивидуальной защиты и склады для хранения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по адресу <адрес изъят>) не соответствуют требования по соблюдению правил хранения средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, а именно: <адрес изъят>:

(1.1 На ограждение территории склада требуется замена забора (п. 2.7.2 приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

1.2. Освещение территории в ночное время требует замены электрической проводки и светильников (п. 2.7.2 приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

1.3. Порядковые номера на торцевой стене здания и дверях хранилищ требуют обновления (п. 2.7.3 приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

1.4. Хранилища склада не оборудованы пожарной сигнализацией (п. 2.7.4 приказа МЧС России от 27,05.2003 N 285);

1.5. Полы в хранилищах склада не стойки к образованию образование бетонной крошки, требуют ремонта (п. 2.8.2 приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

1.6. Хранилища склада не оборудованы защитными легкосъемными козырьками от проникновения грызунов (п. 2.8.3 приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

1.7. Окна хранилищ склада не оборудованы защитными металлическими решетками (п. 2.8.4 приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

1.8. Окраска окон с внутренней стороны не обеспечивает защиты имущества от солнечной радиации, требует обновления (п. 2.8.4 приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

1.9. В складских помещениях отсутствует аварийное освещение (п. 2.8.4 приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

1.10. Отсутствуют трафареты надписей для ящиков, ножницы ручные по- металлу, приспособления для кантовки ящиков (п. 2.8.7, приложение N 2 к приказу МЧС России от 27.05.2003 N 285);

1.11. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует специальный стол для картотеки, план размещения средств радиационной и химической защиты; схемы эвакуации средств радиационной и химической защиты и оповещения персонала склада; журналы учета средств радиационной и химической защиты по годам изготовления; карточек учета и стеллажных ярлыков, план работы склада на год (квартал, месяц) (п. 2.8.10 приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285);

1.12. Хранилища склада требуют ремонта (п. 2.8.11 приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285);

1.13. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует металлический шкаф (ящик) для хранения служебной документации и справочной литературы (п. 2.8.10 приказа МЧС России от 27.05.2003№285);

<адрес изъят>:

(2.1. Ограждение территории склада требует замена забора (п. 2.7.2 приказа МЧС России от 27.05.2013 № 285);

2.2. Освещение территории в ночное время требует замены электрической проводки и светильников (п. 2.7.2 приказа МЧС России от 27.05.2013 N 285);

2.3. Здание склада и двери хранилищ не пронумерованы (п. 2.7.3., Приложение 1 к приказу МЧС России от 27.05.2013 № 285)

2.4. Хранилища склада не оборудованы пожарной сигнализацией (п. 2.7.4 приказа МЧС России от 27.05.2013 № 285);

2.5. Техническое состояние склада требует ремонта (косметический ремонт помещений, замена покрытия крыши, ремонт ворот) (п. 2.8.1 приказа МЧС России от 27.05.2013 N 285);

2.6. Полы в хранилищах склада не стойки к образованию образование бетонной крошки, требуют ремонта (п. 2.8.2 приказа МЧС России от 27.05.2013 № 285);

2.7. Хранилища склада не оборудованы защитными лёгкосъёмными козырьками от проникновения грызунов (п. 2.8.3 приказа МЧС России от 27.05.2013 № 285);

2.8. Окна хранилищ склада не оборудованы форточками (п. 2.8.4 приказа МЧС России от 27.05.2013 № 285);

2.9. Окраска окон с внутренней стороны не обеспечивает защиты имущества от солнечной радиации, требует покраски (п. 2.8.4 приказа МЧС России от 27.05.2013 N 285);

2.10. В складских помещениях отсутствует аварийное освещение (п. 2.8.4 приказа МЧС России от 27.05.2013 № 285);

2.11. Отсутствуют трафареты надписей для ящиков, ножницы ручные по металлу, приспособления для кантовки ящиков (п. 2.8.7., приложение № 2 к приказу МЧС России от 27.05.2013 № 285);

2.12. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствуют специальный стол для картотеки, план размещения средств радиационной и химической защиты; схемы эвакуации средств радиационной и химической защиты и оповещения персонала склада; журналы учета средств радиационной и химической защиты по годам изготовления; карточек учета и стеллажных ярлыков, план работы склада на год (квартал, месяц), инструкции по требованиям безопасности при работе на складе; акты проверки склада органами пожарного надзора (п. 2.8.10 приказа МЧС России от 27.05.2013 № 285);

2.13. Хранилища склада требуют ремонта (п. 2.8.11 приказа МЧС России от 27.05.2013 № 285);

2.14. Размещение средств радиационной и химической защиты не соответствует (по срокам изготовления, партиям) (п. 2.9.5 приказа МЧС России от 27.05.2013 N 285);

2.15. Хранилища склада не оборудованы стационарными приборами для измерения температуры и относительной влажности воздуха (п. 2.9.8 приказа МЧС России от 27.05.2013 N 285);

2.16. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует металлический шкаф (ящик) для хранения служебной документации и справочной литературы (п. 2.8.10 приказа МЧС России от 27.05.2003№285)); Сармановский муниципальный район, п.г.т. Джалиль:

(3.1. Порядковые номера на торцевой стене здания и дверях хранилища отсутствует (п. 2.7.3 приказа МЧС России от 27,05.2003 № 285);

3.2. Хранилища склада не оборудованы пожарной сигнализацией (п. 2.7.4 приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285;

3.3. Полы в хранилищах склада не стойки к образованию образование бетонной крошки, требуют ремонта (п. 2.8.2 приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

3.4. Хранилища склада не оборудованы защитными легкосъемными козырьками от проникновения грызунов (п. 2.8.3 приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285);

3.5. В складских помещениях отсутствует аварийное освещение (п. 2.8.4 приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285);

3.6. Отсутствуют трафареты надписей для ящиков, ножницы ручные по металлу, приспособления для кантовки ящиков (п. 2.8.7, приложение № 2 к приказу МЧС. России от 27.05.2003 № 285);

3.7. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует специальный стол для картотеки, план размещения средств радиационной и химической защиты; схемы эвакуации средств радиационной и химической защиты и оповещения персонала склада; журналы учета средств радиационной и химической защиты по годам изготовления; карточек учета и стеллажных ярлыков, план работы склада на год (квартал, месяц) (п. 2.8.10 приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285);

3.8. Хранилища склада требуют ремонта (п. 2.8.11 приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285);

3.9. Размещение средств радиационной и химической защиты не соответствует (по срокам изготовления, партиям) (п. 2.9.5 приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285);

3.10. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует металлический шкаф (ящик) для хранения служебной документации и справочной литературы (п. 2.8.10 приказа МЧС России от 27.05.2003 <номер изъят>)); <адрес изъят>:

(4.1. Хранилища склада не оборудованы пожарной сигнализацией (п. 2.7.4 приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285);

4.2. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует металлический шкаф (ящик) для хранения служебной документации и справочной литературы (п. 2.8.10 Приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

4.3. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствуют средства связи (п. 2.8.10 Приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

4.4. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует паспорт специализированного складского помещения (места хранения) (п. 2.8.10 Приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

4.5. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует план размещения средств радиационной и химической защиты (п. 2.8.10 Приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

4.6. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствуют функциональные обязанности ответственного за хранение (п. 2.8.10 Приказа МЧС России от 27,05.2003 N 285);

4.7. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствуют руководящие документы по хранению средств радиационной и химической защиты (п. 2.8.10 Приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

4.8. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует схема эвакуации средств радиационной и химической защиты и оповещения персонала склада (п. 2.8.10 Приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

4.9. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует журнал учета средств радиационной и химической защиты по годам изготовления (п. 2.8,10 Приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

4.10. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует журнал учета списанных средств радиационной и химической защиты (п. 2.8.10 Приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

4.11. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует журнал карточек учета и стеллажных ярлыков (п. 2.8.10 Приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

4.12. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствуют накладные на выдачу средств радиационной и химической защиты, график выдачи средств радиационной и химической защиты (п. 2.8.10 Приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

4.13. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует план работы склада на год (квартал, месяц) (п, 2.8.10 Приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

4.14. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует график осмотра и проведения лабораторных испытаний (п. 2.8.10 Приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

4.15. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует график проверки (поверки) средств радиационной и химической защиты (п. 2.8.10 Приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

4.16. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует план противопожарной защиты специализированного складского помещения (места хранения) (п. 2.8.10 Приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

4.17. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует техническая документация (п. 2.8.10 Приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

4.18 На рабочем месте ответственного за хранение отсутствуют сопроводительные документы и накладные на получение средств радиационной и химической защиты (п. 2.8.10 Приказа МЧС России от 27.05,2003 N 285);

4.19. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует инструкция о действиях работников склада при пожаре с расчетом сил и средств (п. 2.8.10 Приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

4.20. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует инструкция по требованиям безопасности при работе на складе (п. 2.8.10 Приказа МЧС России от 27.05.2003 N 285);

4.21. На рабочем месте ответственного за хранение отсутствуют копии актов лабораторных испытаний и проверок (поверок) средств радиационной и химической защиты (п. 2.8.10 Приказа МЧС России от <дата изъята> N 285)).

В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО4 в судебном заседании, пояснили, что <дата изъята> ФИО1 был назначен первым заместителем министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Указом ФИО2 от <дата изъята> <номер изъят> на ФИО1 возложено временное исполнение обязанностей министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан. После вступления в должность ФИО1 были предприняты все возможные исчерпывающие меры по исполнению ранее выданного МЧС РТ предписания от <дата изъята> <номер изъят>-В/ПВП. В 2024 году ряд нарушений было устранено, но осталось 6 пунктов предписания, которые, по мнению должностных лиц ГУ МЧС России по РТ, не устранены. Также указали, что с протоколом не согласны, поскольку материалы внеплановой выездной проверки объективно не отражают деятельность МЧС Республики Татарстан по реализации полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, возложенных федеральным законодательством на исполнительные органы субъектов Российской Федерации. Должностными лицами ГУ МЧС России по РТ фактически дублируется предписание об устранении нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций от <дата изъята> без учета проделанной работы, в том числе по подготовке управленческих решений Правительства Республики Татарстан, включающих выделение бюджетных средств на устранение ранее выявленных нарушений. Просили суд производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, старший инспектор отдела НД и ПР ФИО5 пояснил, что ходе проверки МЧС РТ выявлено, что хранимые на складах гражданской обороны противогазы просрочены, не были представлены расчеты количества населения попадающего в зону химического заражения, также не был предоставлен план разработки норм оснащения. По результатам проверки было выявлено, что склады гражданской обороны ремонтируются, но необходимые документы для складов отсутствуют, все это свидетельствует об их неготовности и нарушении требования Приказа МЧС России <номер изъят> от <дата изъята> «Об утверждении и ведении в действий Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты (СИЗ), приборов радиационной, химической разведки и контроля». Также в МЧС Республики Татарстан не было подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Предписание вступило в законную силу, и не было обжаловано. Предписание по данному мероприятию выдавались неоднократно, начиная с <дата изъята>.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия, выражающиеся в невыполнении в срок законного представления органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения от <дата изъята> <номер изъят>, изданного заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес изъят> полковником внутренней службы ФИО6 проведена проверка в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по результатам которой должностными лицами главного управления МЧС России по <адрес изъят> <дата изъята> в адрес министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан выдано предписание <номер изъят>-В/ПВП об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения предписания до <дата изъята>.

Распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от <дата изъята>, изданного заместителем начальником Главного управления - начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес изъят> полковником внутренней службы ФИО6 проведена выездная проверка в связи с истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений реализации полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций от <дата изъята> <номер изъят>-В/ПВП со сроком исполнения до <дата изъята>.

По итогам проведенной проверки установлено, что ранее выданное предписание от <дата изъята> не исполнено в полном объеме, что зафиксировано в акте от <дата изъята> <номер изъят>-В/АВП.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Доказательств надлежащего исполнения предписания в полном объеме в установленный срок суду не представлено.

Недостаточное финансирование, а также подготовка решений Правительством Республики Татарстан о выделении бюджетных средств на устранение выявленных нарушений, а также факт их неполучения до окончания срока исполнения предписания, не свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, не являются основанием для освобождения должностного лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, поскольку невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Кроме того, необходимо отметить, что наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, временно исполняющий обязанности министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, первый заместитель министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.

Факт совершения административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <номер изъят>-ЧС от <дата изъята>, предписанием об устранении нарушений реализации полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций от <дата изъята> <номер изъят>-В/ПВП, распоряжением о проведения выездной проверки <номер изъят>-В/РВП от <дата изъята>, актом проверки осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций <дата изъята> <номер изъят>-В/АВП и иными представленными документами.

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

При назначении наказания, судья учитывает, характер и степень опасности правонарушения, данные о личности ФИО1 и имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для освобождения от административной ответственности судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не имеется.

С учетом обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

временно исполняющего обязанности министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, первого заместителя министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа об уплате штрафа подлежит представлению в отдел по обеспечению судопроизводства по административным делам Советского районного суда <адрес изъят> по адресу: РТ, <адрес изъят>, кабинет 110, либо по электронной почте: sovetsky.tat@sudrf.ru (с указанием номера дела).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет второй экземпляр настоящего постановления с отметкой о неуплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес изъят> (Главное управление МЧС России по <адрес изъят>, лицевой счет <***>); ИНН получателя - <номер изъят> КПП получателя - <номер изъят> Расчетный счет-<номер изъят>; к/с 40<номер изъят>, Банк - отделение - НБ <адрес изъят>//УФК по <адрес изъят>; БИК- <номер изъят> Код ОКТМО-<номер изъят> 17<номер изъят>, УИН <номер изъят>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии через Советский районный суд <адрес изъят>.

Судья Мельникова О.В.