Дело № 2-471/2022 УИД 32RS0031-01-2022-000499-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 года г. Трубчевск Брянской области
Трубчевский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Прибыльновой Т.П.,
при секретаре Крюковой А.И.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Трубчевского района Сокоренко Е.В.,
представителя ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий по устранению дефектов дорожного полотна,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что по информации, содержащейся в социальной сети Вконтакте, прокуратурой района совместно со специалистами ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» проведена проверка соблюдения законодательства в области дорожной деятельности. Проверкой установлено, что автомобильная дорога общего пользования, протяжённостью <данные изъяты> метров, с грунтовым покрытием, V технической категории, расположенная по адресу: <адрес>, имеет дефекты в виде колейности глубиной <данные изъяты> см. Отсутствие твердого, устойчивого грунтового покрытия создает препятствие к проезду автомобильного транспорта, что нарушает права граждан на безопасное передвижение, а в случае возникновения чрезвычайных ситуаций может повлечь угрозу несвоевременного прибытия оперативных служб к домовладениям граждан проживающих на данной улице, создаст угрозу жизни, здоровью и имуществу, особенно в период выпадения обильных осадков. Прокурор просит суд обязать администрацию Трубчевского муниципального района устранить дефекты в виде колейности и просадок грунтового покрытия указанной автомобильной дороги.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Трубчевского района Сокоренко Е.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика - администрации Трубчевского муниципального района – ФИО1 исковые требования прокурора не признала в части, поскольку администрацией ДД.ММ.ГГГГ с подрядной организацией ООО «Трубчевскагропромдорстрой» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту дорожного полотна, в том числе и на спорном участке автомобильной дороги, вместе с тем погодные условия не позволяют вовремя проводить дорожные работы.
В отзыве на иск также указала, что автомобильные дороги по <адрес> включены в реестр собственности Трубчевского муниципального района. Работы по содержанию дорог ведутся на основании обследования дорог главами сельских поселений и обращений, формируется задание на работы в рамках содержания дорог по сельским поселениям. В соответствии с муниципальным контрактом, заключенным с ООО «Трубчевскагропромдорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, на период ДД.ММ.ГГГГ при формировании планов, дорожные работы были запланированы. Не проведение работ по указанным в исковом заявлении недостаткам связано с отсутствием необходимых погодных условий, а также очередности работ в рамках муниципального контракта, в связи с чем, просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Трубчевского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» и представителем администрации Трубчевского муниципального района проведено обследование автомобильной дороги общего пользования с грунтовым покрытием, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлено, что данный участок дороги имеет дефекты в виде колейности и просадок дорожного покрытия.
В соответствии с постановлением администрации Трубчевского района от 30.12.2020 №863 «Об утверждении порядка утверждения перечня автомобильных дорог местного значения общего пользования», дорога общего пользования, протяжённостью <данные изъяты> метров, с грунтовым покрытием, расположенная по адресу: <адрес>, относится к дорогам общего пользования местного значения Трубчевского муниципального района, предназначенными для решения вопросов местного значения муниципального образования.
В соответствии с Уставом Трубчевского муниципального района (ст. 38, п.6 ч.2 ст. 39) администрация Трубчевского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе в вопросах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Трубчевского муниципального района Брянской области.
Прокурором Трубчевского района в администрацию Трубчевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности.
Из ответа администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в рамках муниципального контракта, заключенного с ООО «Трубчевскагропромдорстрой» будет произведено грейдирование и подсыпка по <адрес>.
Из сообщения МО МВД России «Трубчевский» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» проведено повторное обследование автомобильных дорог на предмет устранения ранее выявленных недостатков, по результатам которого установлено, что дефекты покрытия в виде колейности в настоящее время не устранены и каких либо работ по их устранению не проводилось, кроме этого после выпадения обильных осадков в виде дождя от <адрес> на щебеночном покрытии дороги образовались промоины глубиной более <данные изъяты> см.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно пункту 12 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона содержание автомобильной дороги определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорого и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п. 8 ст. 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Таким образом, содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкция и строительство автодорог на территории муниципального образования возложено на администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области
Приказом Госстандарта "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации" утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно 5.2.4 стандарта - покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В соответствии с п. 4.2 стандарта в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Пунктом 4.3 установлено, что в случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления.
В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога, протяженностью <данные изъяты> м, по адресу: <адрес> - имеет дефекты в виде колейности глубиной <данные изъяты> см. Собственник автомобильной дороги не в полной мере выполняет свои обязанности по её содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения. Вышеуказанные требования законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности администрацией Трубчевского муниципального района исполнены недолжным образом, поскольку в настоящее время грунтовая дорога по <адрес> не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц участников дорожного движения на беспрепятственное и безопасное передвижение по названной дороге.
Вместе с тем, учитывая, что для устранения дефектов по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Трубчевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий по устранению дефектов дорожного полотна, удовлетворить.
Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты в виде колейности, просадок покрытия грунтовой дороги расположенной по <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 18 июля 2022 года.
Председательствующий Т.П. Прибыльнова