Дело № 2-433/2022 УИД 14RS0021-01-2022-000657-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Нюрба 04 октября 2022 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Семеновой С.Н. единолично,

с участием прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) Слепцова А.В.,

представителя третьего лица Администрации Муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1, действующего на основании доверенности,

при секретаре Саввинове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) Слепцова А.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц, третьих лиц Администрации Муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия), Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) к Публичному акционерному обществу «Якутскэнерго» о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с требованиями законодательства об электроэнергетике бесперебойную и надежную подачу электроэнергии потребителям на территории Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) путем увеличения мощности резервных электростанций (энергоустановок), используемых в период аварийных отключений электроэнергии,

установил:

Прокурор Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) Слепцов А.В. обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, третьих лиц Администрации Муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия), Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) к Публичному акционерному обществу «Якутскэнерго» с вышеуказанным исковым заявлением, указывая, что Нюрбинская ДЭС с установленной мощностью 9 МВт не удовлетворяет в полном объеме спроса на электрическую энергию потребителей на территории района в период аварийного отключения электроэнергии, при этом максимальная потребляемая нагрузка в зимний период составляет 21 МВт, а потребляемая нагрузка на подстанции ПС 110/35/10кВ «Нюрба», обслуживающей потребителей территории городского и сельских поселений района, составляет 35,4 МВт. За 2018 год на территории района произошло 346 случаев отключения электроэнергии, в том числе 38 аварийных, в 2019 году - 167, в том числе 81 аварийных, в 2020 году - 385, в том числе 138 аварийных, в 2021 году - 166, в том числе 54 аварийных, только на территории г. Нюрба в 2021 году произошло 140 случаев отключения электроэнергии, в том числе 33 аварийных. При этом установлено, что большая часть аварийных отключений приходится во время отопительного периода, по состоянию на 28.04.2022 ответчиком ПАО «Якутскэнерго» заключено договоров на подключение электроэнергии с 3950 потребителями на нагрузку 47 МВт, из них подключено 3785 потребителей. В случае аварийного отключения электроэнергии на территории района мощности Нюрбинской ДЭС 9 МВт недостаточно для того, чтобы удовлетворить спрос потребителей на электроэнергию, в том числе лиц, подключивших электроотопление. Таким образом, ответчиком нарушается законодательство об электроэнергетике, не обеспечивается бесперебойность, надежность обеспечения потребителей Нюрбинского района при аварийных отключениях электроэнергии.

В судебное заседание не явились надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства представители третьего лица Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия), ответчика ПАО «Якутскэнерго», не просившие об отложении судебного заседания. С согласия участвующих лиц, учитывая надлежащее извещение, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей третьего лица и ответчика ПАО «Якутскэнерго».

В судебном заседании прокурор Слепцов А.В. поддержал исковое заявление, представитель третьего лица ФИО1 согласен с иском.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представители третьего лица Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) исковое заявление не поддержали, согласились с позицией ответчика. Ответчик ПАО «Якутскэнерго» в письменном отзыве иск не признал, полагая, что потребители третьей категории обязаны сами обеспечивать поддержание автономного резервного источника питания, в состоянии готовности к его использовании при аварийных отключениях, в соответствии с п. 31.6 Правил недискриминационного доступа (л.д. 162-163).

Выслушав участвующих лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон) одними из общих принципов организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Закона субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Согласно п. 1 ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации, качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии с п. 9 Требований к качеству коммунальных услуг, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (в ред. от 23.09.2022) потребители электроэнергии должны быть обеспечены бесперебойным круглосуточным электроснабжением в течение года.

Как следует из материалов дела, за 2022 год ПАО «Якутскэнерго» заключено 76 договоров с юридическими лицам на 881,4 кВт, с физическим лицами - 3884 договоров на 46287,5 кВт (л.д. л.д. 14-20). Ситуация с подключением электроотопления населению на территории Вилюйской группы районов, электроснабжение которых осуществляется по ВЛ 110 кВ (Л-104) протяженностью 393,6 км, построенной в 70-х годах прошлого столетия, в одноцепном исполнении на деревянных опорах, имеющей значительный физический и моральный износ, оценивается самим ответчиком как критическая, вызывающая неконтролируемый рост нагрузки по Вилюйской группе районов, по данным замеров зимнего максимума 2017 года плотность тока в проводе АС-95, примененной на данной линии, достигла 2,804 А/мм2, что почти в 3 раза превышает нормативные значения (л.д. 12-13).

Решением Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10.06.2021, вступившим в законную силу 16.07.2022, удовлетворено исковое заявление прокурора, на ПАО «Якутскэнерго» возложена обязанность в течение 5 лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить исполнение требований законодательства об электроэнергетике путем приведения плотности тока воздушной линии Л-104 «Сунтар-Вилюйск» с напряжением 110 кВ в соответствие с Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденной 10.12.1979 Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР (л.д. 82-86).

В 2021 году на территории Нюрбинского района произошло 166 случаев отключения электроэнергии, из них 54 аварийных (л.д. л.д. 21,22-29,30-38).

В период аварийного отключения электроэнергии на территории Нюрбинского района используются 2 ПАЭС-2500, 5 ДГ-72, в совокупности образующие Нюрбинскую ДЭС с установленной мощностью 9 МВт, о чем подтверждает начальник района ЭС ФИО2 (л.д. л.д. 7-8,9-10,11).

П. 34 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (ред. от 13.09.2018), в случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов по причине возникновения или угрозы возникновения выхода параметров электроэнергетического режима за пределы допустимых значений допускается ограничение режима потребления без согласования с потребителем при необходимости принятия неотложных мер (далее - аварийное ограничение). Аварийное ограничение вводится при условии невозможности предотвращения указанных обстоятельств путем использования технологических резервов мощности. В соответствии с пунктом 1.2.21 вышеуказанных Правил, для электроприемников третьей категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток.

Довод представителя ответчика со ссылкой на п. 31.6 Правил недискриминационного доступа судом не принимается, так как данное условие распространяется на случаи аварийного ограничения электроснабжения в сроки не более 1 суток непрерывно (п. 1.2.21 ПТЭ), как об этом указывает прокурор.

Материалами дела подтверждено 3 случая нарушения п. 31 (6) Правил недискриминационного доступа в 2021 году, вышеуказанного пункта 1.2.21 ПТЭ, повлекшие аварийное отключение ВЛ-10 кВ продолжительностью свыше 1 суток, в связи с чем ПАО «Якутскэнерго» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 руб. постановлением заместителя руководителя Управления ФАС по РС (Я) от 02.06.2022 года (л.д. л.д. 39-81,87-97).

Довод представителя ответчика об отмене судом Постановления УФАС по РС (Я) 27.07.2022 судом не принимается, так как указанное ответчиком решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) принято по другому делу, в отношении должностного лица, а не юридического лица ПАО «Якутскэнерго» (л.д. 165-169).

Как установлено прокурорской проверкой, в период аварийного отключения электроэнергии на территории Нюрбинского района используется Нюрбинская дизельная электростанция с установленной мощностью 9 МВт, которая не удовлетворяет в полном объеме спрос потребителей. Потребляемая максимальная нагрузка в зимний период на территории г. Нюрба составляет 21 МВт.

Согласно таблице 3.2.2.3 Схемы и программы развития электроэнергетики Республики Саха (Якутия) в период с 2016 по 2021 год нагрузка Вилюйского энергорайона (включая Нюрбинский район), увеличилась на 20,3 МВт, в среднем ежегодное увеличение нагрузки составляет 4,06 МВт. Однако, мощность Нюрбинской ДЭС увеличивалась только в 2020 году с 6,5 МВт до 9 МВт, что подтверждено таблицей 2.8.4 указанной выше Схемы.

В случае аварийного отключения электроэнергии на территории Нюрбинского района мощности Нюрбинской ДЭС в размере 9 МВт недостаточно для удовлетворения спроса потребителей третьей категории, в том числе потребителей, подключивших электроотопление. Данный вопрос несколько лет подряд ставится населением перед администрацией муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) в ходе отчета исполнительного органа о деятельности перед населением района, о чем свидетельствуют материалы дела (л.д. л.д. 98-148).

Таким образом, в нарушение законодательства об электроэнергетике потребителям электрической энергии на территории Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) не обеспечена бесперебойность, надежность обеспечения их электрической энергией при аварийных отключениях электроэнергии, что обусловлено недостаточной мощностью Нюрбинской дизельной электростанции, принадлежащей ответчику.

Исковое требование прокурора в связи с этим законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Якутскэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с требованиями законодательства об электроэнергетике бесперебойную и надежную подачу электроэнергии потребителям на территории Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) путем увеличения мощности резервных электростанций (энергоустановок), используемых в период аварийных отключений электроэнергии.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

принято 07 октября 2022 года

Судья: п/п С.Н. Семенова

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО3 Семенова