Дело № 2 -180/2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение в окончательной форме принято 08 августа 2022 года

р.п. Вача 4 августа 2022 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Тонковой С.В.,

с участием процессуального истца зам. прокурора \ ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску \ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казаковского сельсовета Вачского муниципального района \ об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем ремонта и приведения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия автомобильной дороги по \, установлении ответчику срока для совершения вышеуказанных действий в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

\ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казаковского сельсовета Вачского муниципального района \ об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, путем ремонта и приведения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия автомобильной дороги по \, установлении ответчику срока для совершения вышеуказанных действий в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, указывая на то, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Навашинский» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения путем обследования автомобильных дорог в границах населенных пунктов Казаковского сельсовета, по результатам которой составлен акт выездного обследования от \, из которого следует, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги по \ имеются многочисленные выбоины, просадки, проломы: 1) глубина – более 15 см, ширина – 150 см, длина – более 300 см; 2) глубина – 8 см, ширина – 180 см, длина – более 300 см.

Автомобильная дорога по \ на основании постановления администрации Казаковского сельсовета Вачского муниципального района от \ \а включена в перечень автомобильных дорог, находящихся в границах населенных пунктов Казаковского сельсовета Вачского муниципального района \.

Таким образом, содержание и ремонт указанной дороги относится к полномочиям администрации Казаковского сельсовета Вачского муниципального района.

Вместе с тем, состояние указанной дороги не соответствует требованиям безопасности к автомобильным дорогам общего пользования в границах населенного пункта сельского поселения, выявленные дефекты покрытия проезжей части превышают предельно допустимые требования ГОСТ Р 50597-2017 и создают угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан, что является недопустимым.

В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, была привлечена Администрация Вачского муниципального района \.

В данном судебном заседании процессуальный истец зам. прокурора \ ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила:

Обязать администрацию Казаковского сельсовета Вачского муниципального района \ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем ремонта и приведения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия автомобильной дороги по \.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика глава администрации Казаковского сельсовета Вачского муниципального района \ ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации Вачского муниципального района \ ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, проверив материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст. ст. 67,71 ГПК РФ, считает исковые требования \ обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 17.12.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этот требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Положением ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в интересах прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Исковое заявление подается прокурором района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг, чьи права и интересы нарушаются в связи с тем, что проезжая часть дорог общего пользования не соответствует требованиям закона, не представляется возможным

Конституция Российской Федерации определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2), каждый имеет право на жизнь (ч. 1 ст. 20), на охрану здоровья (ч. 1 ст. 45), государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ч. 1 ст. 45).

В силу ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии со ст. 1 Закона Нижегородской области от 05.11.2014 № 150-З «О закреплении за сельскими поселениями Нижегородской области вопросов местного значения» за сельскими поселениями Нижегородской области закреплены вопросы местного значения, в том числе предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Аналогичные полномочия администрации Казаковского сельсовета Вачского муниципального района закреплены в уставе Казаковского сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.п. 6, 7, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 17 указанного закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Выбоина – местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями (таблица А1 приложения А ГОСТ ГОСТ Р. 50597-2017).

Не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 сут с момента обнаружения (п. 5.2.5).

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования ГОСТа подлежат обязательному исполнению, поскольку соответствуют целям защиты жизни или здоровья граждан.

Судом установлено, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Навашинский» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения путем обследования автомобильных дорог в границах населенных пунктов Казаковского сельсовета, по результатам которой составлен акт выездного обследования от \, из которого следует, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги по \ имеются многочисленные выбоины, просадки, проломы: 1) глубина – более 15 см, ширина – 150 см, длина – более 300 см; 2) глубина – 8 см, ширина – 180 см, длина – более 300 см.

Постановлением администрации Казаковского сельсовета Вачского муниципального района от \ \а, автомобильная дорога по \ включена в перечень автомобильных дорог, находящихся в границах населенных пунктов Казаковского сельсовета Вачского муниципального района \.

В этой связи, содержание и ремонт указанной дороги относится к полномочиям администрации Казаковского сельсовета Вачского муниципального района \.

Вместе с тем, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, состояние указанной дороги не соответствует требованиям безопасности к автомобильным дорогам общего пользования в границах населенного пункта сельского поселения, выявленные дефекты покрытия проезжей части превышают предельно допустимые требования ГОСТ Р 50597-2017 и создают угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан, что является недопустимым.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию Казаковского сельсовета Вачского муниципального района \ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем ремонта и приведения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия автомобильной дороги по \, удовлетворив тем самым заявленные исковые требования.

Руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, исходя из характера требований, учитывая объем мероприятий, который необходимо выполнить ответчику, в отсутствии возражений последнего, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования \ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Казаковского сельсовета Вачского муниципального района \ об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем ремонта и приведения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия автомобильной дороги по \, установлении ответчику срока для совершения вышеуказанных действий в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Обязать администрацию Казаковского сельсовета Вачского муниципального района \ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем ремонта и приведения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия автомобильной дороги по \.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья-подпись

Копия верна: судья Н.С. Баринова