Мировой судья Повидалова М.А. < >

Дело №12-434/2023

РЕШЕНИЕ

город Череповец 19 июля 2023 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями № управления ПУ Й. на постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Начальник отдела взаимодействия со страхователями № управления ПУ Й. обратилась в Череповецкий городской суд с жалобой на постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Производственная компания «Орион» ФИО1, в которой просит обжалуемое постановление отменить, назначить наказание, мотивируя жалобу тем, что сведения о застрахованных лицах ДД.ММ.ГГГГ представлены ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного срока. По законодательству страхователь вправе был представить сведения на бумажном носителе почтой, личной явкой в ОСФР. Считает доводы мирового судьи об отсутствии состава правонарушения не обоснованными, не соответствующими ст. 24.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОСФР по <адрес> Й.. не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещалась надлежащим образом. От представителя ОСФР по <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании ФИО1 с доводами жалобы не согласился, в начале года готовилось много отчетности, электронную подпись вставили в компьютер, но она не работала, пользоваться ею надлежащим образом не умели. Являются микропредприятием.

Из представленных материалов дела известно, что являясь ФИО1, являясь директором ООО «Производственная компания «Орион», не представил в территориальный орган ПФ РФ по <адрес>, в срок, установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ. Сведения предоставлены ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного законодательством срока.

В судебном заседании были оглашены и исследованы следующие документы:

протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано существо нарушения;

извещение о непредставлении в ТО ПФ РФ сведений индивидуального учета;

выписка из ЕГРЮЛ;

возражение директора ООО «Производственная компания «Орион» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

копия заявления на прекращение действия сертификата;

протокол проверки отчетности;

постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Производственная компания «Орион» ФИО1.

Судья, ознакомившись с представленными материалами, исследовав доводы жалобы, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ установлена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Субъектом административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом, в частности, следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно п. 2.6 ст. 11 закона N 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек, представляет сведения, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц.

Однако, названные нормы закона, предусматривающие правила представления сведений о застрахованных лицах, в полной мере не были приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, вынесенного в отношении директора ООО «Производственная компания «Орион» ФИО1 и возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом в решении суда указывается на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не могут предопределяться выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье следует оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

решил:

Жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями № управления ПУ Й. удовлетворить, постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Производственная компания «Орион» ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье <адрес> по судебному участку № на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья < > М.М. Иванченко