Решение по делу № 2-1310/2025 от 24.01.2025

Дело №2-1310/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 24 января 2025 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего – судьи Маржохова А.В. при секретаре Шибзуховой А.М., с участием помощника прокурора Терского района Кабардино – Балкарской Республики ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Терского района Кабардино – Балкарской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о приостановлении деятельности по эксплуатации автомобильной автозаправочной автостанции,

установил:

прокурор Терского района Кабардино – Балкарской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с вышеуказанным иском к ФИО2, в котором просит суд признать незаконным деятельность ИП ФИО2 по реализации сжиженного газа на автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, возложить обязанность на ФИО2 приостановить деятельность по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, до: получения соответствующей лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; проведения подготовки и аттестации ФИО2 в области промышленной безопасности; заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. Помимо этого в связи с возможностью возникновения чрезвычайных ситуации и угрозы жизни здоровью неопределенного круга лиц просит прокурор решение Нальчикского городского суда КБР обратить к немедленному исполнению.

Заявленные требования аргументированы тем, что по ул. Блаева, 15 в <адрес> осуществляется эксплуатация автомобильной газозаправочной станции ИП ФИО2. Земельный участок из категории земель населенных пунктов (№ площадью 790 кв.м.) с видом разрешенного использования - земли населенных пунктов по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ передан ФИО2 по договору аренды № МУ «Местная администрация Терского муниципального района».

Решением прокурора Терского района № от ДД.ММ.ГГГГ по согласованию с прокуратурой республики проведена проверка хозяйствующего субъекта.

В целях проведения всесторонней оценки деятельности заправочной станции к проведению проверки привлечены специалисты Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кабардино-Балкарской Республике (далее - КУ Ростехнадзора по КБР).

В ходе выяснения законности осуществления деятельности по реализации газа прокуратурой района в КУ Ростехнадзора по КБР направлен запрос о наличии в государственном реестре опасных производственных объектов газозаправочной станции на территории с.п. Терекского.

Согласно представленной информации от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> не числятся производственные объекты, находящиеся в государственном реестре опасных производственных объектов.

По результатам выездной проверки со специалистами КУ Ростехнадзора по КБР выявлены существенные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности и о безопасности объектов топливно - энергетического комплекса, препятствующих эксплуатации заправочной станции в настоящее время.

В паспорте сосуда (резервуар №, идентификационный номер № заказ №, дата изготовления - ДД.ММ.ГГГГ), который эксплуатируется ИП ФИО2, указано, что рабочее давление равно 1,57 Мпа, расчетное давление - 1,6 Мпа, пробное давление - 2,1 Мпа.

Учитывая изложенное, в ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 9 Закона №116 на автомобильной газозаправочной станции (опасном производственном объекте), эксплуатируемой ИП ФИО2, отсутствует лицензия на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.

Вопреки п. 2 ст. 2 Закона №116 регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов отсутствует.

Кроме того, в нарушение ст. 9 и ст. 14.1 Закона № 116 у ФИО2 и его сотрудников отсутствует аттестация в области промышленной безопасности.

Договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте вопреки ст. 9 и 15 Закона № 116 не заключен.

Таким образом, в нарушение требований указанного выше законодательства автомобильная газозаправочная станция (опасный производственный объект), расположенная по адресу: <адрес>, относится к взрывопожароопасным производственным объектам и эксплуатируется без соответствующей лицензии, регистрации, в государственном реестре опасных производственных объектов, аттестации и обязательного страхования гражданское ответственности, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Нарушения требований законодательства при эксплуатации опасного производственного объекта подтверждаются справкой КУ Ростехнадзора, зарегистрированной в прокуратуре района ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные требования в полном объеме и просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным выше.

Ответчик в судебном заседании иск признал и не возражал против его удовлетворения, пояснив, что в настоящее время занимается оформлением документации.

Надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ошибочно указан прокурором заинтересованным лицом) Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кабардино – Балкарской Республике в судебное заседание явился без доверенности, в связи с чем, не был допущен судом к участию в деле.

Руководствуясь правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Заслушав лиц, принявших участие в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что прокуратурой Терского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Установлено, что по ул. <адрес> осуществляется эксплуатация автомобильной газозаправочной станции ИП ФИО2. Земельный участок из категории земель населенных пунктов (№, площадью 790 кв.м.) с видом разрешенного использования - земли населенных пунктов по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ передан ФИО2 по договору аренды № МУ «Местная администрация Терского муниципального района».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В целях проведения всесторонней оценки деятельности заправочной станции к проведению проверки привлечены специалисты КУ Ростехнадзора по КБР.

По результатам выездной проверки со специалистами КУ Ростехнадзора по КБР выявлены существенные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности и о безопасности объектов топливно- энергетического комплекса, препятствующих эксплуатации заправочной станции в настоящее время.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116) установлено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 116 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 Закона №116 работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную в том числе с эксплуатацией опасного производственного объекта в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 15 Закона № 116 обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661, лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению.

В пункте 5 Перечня выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности (приложение к Положению № 1661) указаны виды работ: получение (образование) воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II или III классов опасности (далее - объекты); использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

Согласно примечанию к Положению № 1661 воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей среды, определены приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В частности, к горючим веществам относятся жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (подпункт «в» пункта 1 приложения 1 к Закону № 116-ФЗ).

Критерии отнесения опасных производственных объектов к I, II и III классам опасности установлены приложением 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Так, в соответствии с пунктом 5 приложения 2 к Закону № 116-ФЗ для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к Закону № 116-ФЗ, устанавливаются следующие классы опасности: III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 данного пункта.

Согласно пункту 2 приложения 1 к Закону № 116-ФЗ, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

В соответствии с приложением 2 к Закону № 116-ФЗ классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте приложения 1 (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3, 4 приложения 2), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, согласно таблицам 1 и 2 приложения 2.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 532 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы».

Правила № 532 распространяются на построенные и реконструируемые объекты хранения, транспортирования и использования сжиженного углеводородного газа избыточным давлением не более 1,6 мегапаскаля, используемых в качестве топлива, а также к эксплуатации объектов сжиженного углеводородного газа.

Объекты, использующие сжиженный углеводородный газ (пропан- бутан), идентифицируются по признаку его хранения, транспортировки по газопроводам и использования как воспламеняющегося (горючего, взрывоопасного) газа в качестве топлива.

Требования к сжиженным углеводородным газам (СУГ), применяемым в качестве топлива для коммунально-бытового потребления, моторного топлива для автомобильного транспорта, а также в промышленных целях, установлены ГОСТ Р 34858-2022, в котором в числе физико-химических и эксплуатационных показателей СГУ определено значение избыточного давления насыщенных паров СУГ при температуре + 45 градусов - не более 1,6 Мпа с учетом определений рабочего и расчетного давления.

В паспорте сосуда (резервуар №, идентификационный номер № заказ № дата изготовления - ДД.ММ.ГГГГ), который эксплуатируется ИП ФИО2, указано, что рабочее давление равно 1,57 Мпа, расчетное давление - 1,6 Мпа, пробное давление - 2,1 Мпа.

Таким образом, в нарушение требований указанного выше законодательства автомобильная газозаправочная станция (опасный производственный объект), расположенная по адресу: ул. Блаева, 15, с.п. Терекское, Терский муниципальный район, Кабардино-Балкарская Республика, относится к взрывопожароопасным производственным объектам и эксплуатируется без соответствующей лицензии, регистрации, в государственном реестре опасных производственных объектов, аттестации и обязательного страхования гражданское ответственности, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд взыскивает с ИП ФИО2, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета г.о.Нальчик государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Терского раойна Кабардино – Балкарской Республики (ИНН:<***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным деятельность ИП ФИО2 (паспорт серии №) по реализации сжиженного газа на автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>

Возложить обязанность на ФИО2 приостановить деятельность по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, до: получения соответствующей лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; проведения подготовки и аттестации ФИО2 в области промышленной безопасности; заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета г.о.Нальчик государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 января 2025г.

Председательствующий А.В.Маржохов

Копия верна

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов

Решение вступило

в законную силу « »__________2025г.

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов