УИД: 61RS0050-01-2024-002545-57

2-144/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 года

пос.Орловский Орловского района Ростовской области

Резолютивная часть решения оглашена 28.02.2025

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025.

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карташова Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мищенко Г.Н.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Орловского района РО Обретеновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орловского сельского поселения, 3-и лица: ОАО «Служба заказчика по ЖКХ» Орловского района, Государственная жилищная инспекция Ростовской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Орловского района РО обратился в Пролетарский районный суд Ростовской области с указанным выше иском, указав в обоснование заявленных исковых требований, что в ходе проведённой проверки технического состояния многоквартирных домов в пос.Орловском Орловского района РО, расположенных по <адрес> и <адрес> установлено, что мониторинг и систематическое наблюдение за трещинами стен не осуществляется, контрольные маяки отсутствуют, журнал наблюдения не ведётся. 06.12.2024 в адрес ответчика направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено. Ссылаясь на указанные обстоятельства прокурор Орловского района РО просил обязать администрацию Орловского сельского поселения обеспечить мониторинг состояния многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, установить контрольные маяки в трещинах стен и фундаментов домов, организовать ведение журнала наблюдения за маяками.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Орловского района РО Обретенова Н.С. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объёме, дав аналогичные изложенным в иске пояснения.

Представитель ответчика администрации Орловского сельского поселения, представивший письменные возражения, представители 3-х лиц ОАО «Служба заказчика по ЖКХ» Орловского района, ГЖИ РО, Министерство ЖКХ РО, будучи надлежащим образом извещены о дате, месте и времени слушания спора, в судебное заседание не явились, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в предусмотренном ст.167 ГПК РФ порядке.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.3 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящиеся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Как определено ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч.1.1 ст.161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать, в том числе, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Ст.162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом, одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв.Постановлением Правительства РФ N491 от 13.08.2006, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как следует из п.10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др. Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества (п.11).

Таким образом, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации N290 от 03.04.2013 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Как установлено п.9 указанного Минимального перечня к работам, выполняемым для надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относится выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции.

Согласно определённых разделом II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации N170 от 27.09.2003, техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п.4.2.1.1).

При обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или другим способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать (п.4.2.1.14).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития (п.4.3.1).

Согласно п.2.2 приказа министерства ЖКХ РО N50 от 24.06.2013 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов» лицами, ответственными за предоставление информации в рамках мониторинга, являются: управляющие организации; товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные кооперативы; лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений.

Приведенные нормы определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем и предусматривают обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путем осуществления периодических осмотров.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.

Прокуратурой Орловского района РО проведена проверка технического состояния многоквартирных домов в пос.Орловском Орловского района РО, расположенных по <адрес>, в ходе которой установлено, что мониторинг и систематическое наблюдение за трещинами стен не осуществляется, контрольные маяки отсутствуют, журнал наблюдения не ведётся, о чём 20.11.2024 составлен соответствующий акт.

28.11.2024 за исх.№№ в адрес главы администрации Орловского сельского поселения ФИО1 направлено представление с требованием устранения выявленных нарушений.

Согласно составленного помощником прокурора Орловского района РО Сбродовым А.И. акта от 11.12.2024 допущенные нарушения устранены не были.

Как видно из находящихся в открытом доступе сведений ГИС ЖКХ в спорных жилых домах выбран способ непосредственного управления собственниками помещений, то есть управляющая организация отсутствует.

Также судом установлено, что 01.10.2015 ОАО «Служба заказчика по ЖКХ» Орловского района с собственниками МКД по адресу: № заключён договор оказания услуг по текущему ремонту и содержанию общего имущества <данные изъяты>, по условиям которого указанная организация приняла на себя соответствующие обязательства. 23.08.2022 собственники расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты> заключили аналогичный договор №.

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из приведенных положений закона следует, что суд при вынесении решения, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В данном случае судом бесспорно установлен факт нарушения указанных выше требований закона в части надлежащего обслуживания и мониторинга состояния спорных объектов недвижимости, в связи с чем требования истцовой стороны следует удовлетворить.

Суд отклоняет доводы возражений представителя ответчика относительно неверного определения истцовой стороной надлежащего ответчика, поскольку в силу положений п.2.2 приказа министерства ЖКХ РО N50 от 24.06.2013 исполнение требований о мониторинге технического состояния многоквартирных домов возложено в том числе и на органы местного самоуправления.

Исходя из положений, предусмотренных ст.204 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок исполнения принятого решения в течение шести месяцев с даты его вступления в законную силу.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов суд исходит из следующих обстоятельств.

Как определено ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.4 ст.103 ГПК РФ, с учетом того, что как истец, так и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены в силу прямого указания закона, расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением дела возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орловского сельского поселения об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского сельского поселения (ИНН №, ОГРН №) обеспечить мониторинг состояния многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, установить контрольные маяки в трещинах стен и фундаментов домов, организовать ведение журнала наблюдения за маяками, в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья