Дело (УИД) №42RS0005-01-2023-002981-41

Номер производства по делу № 12-226/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 18 июля 2023 года

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Александрова Ю.Г., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Заводского района г. Кемерово от 06 июня 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ

Постановлением административной комиссии Заводского района г. Кемерово от 06 июня 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 обратился в Заводский районный суд г. Кемерово с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, считая его незаконным и необоснованным, указывая на то, что о составлении протокола об административном правонарушении он надлежащим образом извещен не был, на момент составления протокола должностное лицо не располагало сведениями об его извещении, в связи с чем, полагает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, и является недопустимым доказательством по делу.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, на удовлетворении жалобы настаивал, пояснив, что о составлении протокола об административном правонарушении не был извещен надлежащим образом.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье под зелеными насаждениями в целях применения настоящей статьи понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

В силу п. 4.5.5 Правил благоустройства территории города Кемерово, утвержденных решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27 октября 2017 № 91, на территории города запрещается, в том числе, размещение транспортных средств, в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на детских и спортивных площадках, газонах, озелененных территориях, на отмостках зданий.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» послужили изложенные в постановлении административной комиссии выводы о том, что он 06 мая 2023 г. в нарушение требований п. 4.5.5 Правил благоустройства территории города Кемерово, утвержденных решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27 октября 2017 № 91, разместил автомобиль «KIA QLE (SPORTAGE)», государственный регистрационный знак №, на газоне, вне специально отведенном для стоянки транспортных средств месте у дома по адресу: адрес.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, зарегистрированным в оп «ФПК» УМД России по г. Кемерово сообщением ФИО3 о парковке автомобилей на газоне, объяснениями ФИО3, фотоматериалом, иными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

Совокупность исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ФИО1 разместил транспортное средство на газоне, а потому обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Доводы заявителя о ненадлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении являются необоснованными.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 названной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснениям, сформулированным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 данного Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Из материалов дела следует, что 25 мая 2023 г. протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 в его отсутствие (л.д. 3 адм. дела).

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещался посредством направления соответствующего уведомления заказным письмом с уведомлением по месту жительства: адрес (л.д. 9, 10,11-12, 13).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора №, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», почтовое отправление 18 мая 2023 г. прибыло в место вручения, 19 мая 2023 г. имела место неудачная попытка вручения, однако письмо ФИО2 не получено, 20 июня 2023 г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 9 адм. дела).

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что административным органом были приняты надлежащие меры к извещению ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, однако поступление юридически значимой корреспонденции последний не контролировал, мер к ее получению не принял, имея реальную возможность получить соответствующее извещение, заблаговременно поступившее в почтовое отделение связи по месту его жительства. Копия протокола в установленном порядке направлена ФИО1 по почте по месту его жительства (л.д. 4, 5, 6-7 адм. дела).

При таких обстоятельствах, основания полагать, что при составлении протокола об административном правонарушении административным органом было нарушено право ФИО1 на защиту, отсутствуют.

Вышеизложенное не противоречит правовой позиции, содержащейся в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 127-АД22-11-4К, 05 мая 2023 г. № 11-АД23-5-К6.

Данных, свидетельствующих о нарушении административным органом порядка осуществления административных процедур, из материалов дела не усматривается.

Все представленные в материалы данного дела доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований для признания их недопустимыми не имеется.

Какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение выводы административной комиссии о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 № 89-ОЗ, а также не ставят под сомнение законность и обоснованность принятого по делу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено административной комиссией с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 № 89-ОЗ.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Обстоятельств, которые могут повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено. Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Заводского района г. Кемерово от 06 июня 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Г. Александрова

3