Решение по делу № 2А-1178/2023 от 31.05.2023

Дело №2а-1178/2023

73RS0013-01-2023-001134-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретарях Кузьминой О.В., Сараевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Димитровграда в интересах неопределенного круга лиц к лиц к Администрации г.Димитровграда, Управлению образования администрации г. Димитровграда, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Многопрофильный лицей г. Димитровграда Ульяновской области» имени заслуженного учителя школы ФИО1 ФИО2», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №23 имени Петра Андреевича Акинфиева города Димитровграда Ульяновской области», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №6 им. майора ФСБ России Д.С. Кузнецова г.Димитровграда Ульяновской области», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №22 им. Габдуллы Тукая г. Димитровграда Ульяновской области», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей № 25 имени Героя Советского Союза Николая Федоровича Ватутина города Димитровграда Ульяновской области", муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №9 города Димитровграда Ульяновской области имени Г.Ф. Полнова", муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №19 имени Героя Советского Союза Ивана Петровича Мытарева города Димитровграда Ульяновской области», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Университетский лицей с казачьим кадетским компонентом города Димитровграда Ульяновской области", муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №2 г. Димитровграда Ульяновской области», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Лицей №16 при УлГТУ имени Юрия Юрьевича Медведкова города Димитровграда Ульяновской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №10 г. Димитровграда Ульяновская область, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №17 имени генерал-лейтенанта ФИО3 города Димитровграда Ульяновской области», муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования и развития детей города Димитровграда Ульяновской области» о понуждении к обеспечению охранной сигнализацией, оборудованию системой контроля и управления доступом, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обеспечению архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения, обеспечению стационарными или ручными металлоискателями

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Димитровграда обратился с иском в суд, в обосновании заявленных требований указал, что Прокуратурой г. Димитровграда проведена проверка объектов образования, подведомственных Администрации города Димитровграда на предмет выполнения требований законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проведенных поверок были выявлены нарушения, по результатам которой 23.06.2021 Главе г. Димитровграда вносились представление.

Однако нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме.

В ходе проверки, установлено, что в МБОУ СШ № 22 (<...>), отсутствует обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В МБОУ Лицей № 25 (ул. Терешковой, д. 2), МБОУ Многопрофильный лицей (ул. Курчатова, д. 8), имеется свободный несанкционированный доступ (отсутствуют калитки в ограждении).

Также не во всех МБОУ помещения с хранением товарно-материальных ценностей не оборудованы охранной сигнализацией.

В МБОУ Городская гимназия (<...>, МБОУ Многопрофильный лицей (<...>), МБОУ СШ № 6 (<...>), Лицей № 16 (ул. Куйбышева, д. 258), МБОУ СШ № 2 (ул. Победы, д. 18а),, МБОУ Ул (ул. Восточная, д. 32), МБОУ СШ № 9 (ул. Западная, д. 9), отсутствует система контроля и управления доступом (СКУД).

Установлено, что в МБУДО отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Осуществление деятельности общеобразовательных учреждений без соблюдения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровья граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы и требует критической оценки с Вашей стороны.

Просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать Администрацию г. Димитровграда, Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МБОУ Городская гимназия в срок до 31.12.2023 обеспечить МБОУ Городская гимназия (<...>, М. Тореза, д. 4) охранной сигнализацией и оборудовать МБОУ Городская гимназия (ул. Славского, д.11) системой контроля и управления доступом;

обязать Администрацию г. Димитровграда, Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МБОУ МПЛ в срок до 31.12.2023 обеспечить МБОУ МПЛ (<...>) охранной сигнализацией, системой контроля и управления доступом;

обязать Администрацию г. Димитровграда, Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МБОУ СШ № 23 им. П.А.Акинфиева в срок до 31.12.2023 обеспечить МБОУ СШ № 23 им. П.А.Акинфиева (<...>) охранной сигнализацией, оборудовать МБОУ СШ № 23 им. П.А. Акинфиева (<...> а) охранной сигнализацией, оборудовать МБОУ СШ № 23 им. П.А. Акинфиева (ул. Гончарова, д. 4а) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

обязать Администрацию г. Димитровграда, Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МБОУ СШ № 6 им. Д.С. Кузнецова в срок до 31.12.2023 обеспечить МБОУ СШ № 6 им. Д.С. Кузнецова (<...>) охранной сигнализацией, системой контроля и управления доступом;

обязать Администрацию г. Димитровграда, Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МБОУ СШ № 22 им. Г. Тукая в срок до 31.12.2023 обеспечить МБОУ СШ № 22 им. Г. Тукая (<...>) охранной сигнализацией, стационарными или ручными металлоискателями, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

обязать Администрацию г. Димитровграда, Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МБОУ Лицей № 25 им. Н.Ф. Ватутина в срок до 31.12.2023 обеспечить МБОУ Лицей № 25 им. Н.Ф. Ватутина (<...>) охранной сигнализацией;

обязать Администрацию г. Димитровграда, Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МБОУ СШ № 9 им. Г.Ф. Полнова в срок до 31.12.2023 обеспечить МБОУ СШ № 9 им. Г.Ф. Полнова (<...>, Западная, д. 9) охранной сигнализацией, МБОУ СШ № 9 им. Г.Ф. Полнова (<...>) системой контроля и управления доступом, МБОУ СШ № 9 им. Г.Ф. Полнова (<...>) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

обязать Администрацию г. Димитровграда, Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МБОУ СШ № 19 им. И.П.Мытарева в срок до 31.12.2023 обеспечить МБОУ СШ № 19 им. И.П.Мытарева (<...> охранной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

обязать Администрацию г. Димитровграда, Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МБОУ УЛ в срок до 31.12.2023 обеспечить МБОУ УЛ (<...>) охранной сигнализацией, системой контроля и управления доступом, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

обязать Администрацию г. Димитровграда, Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МБОУ СШ № 2 в срок до 31.12.2023 обеспечить МБОУ СШ № 2 (ул. Победы, д. 18а) системой контроля и управления доступом, оборудовать МБОУ СШ № 2 (ул. Победы, д. 18а) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

обязать Администрацию г. Димитровграда, Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, Лицей № 16 в срок до 31.12.2023 обеспечить Лицей № 16 (<...>) охранной сигнализацией, системой контроля и управления доступом;

обязать Администрацию г. Димитровграда, Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МБОУ СШ № 10 в срок до 31.12.2023 обеспечить МБОУ СШ № 10 (<...> а) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

обязать Администрацию г. Димитровграда, Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МБУДО ЦДОИРД в срок до 31.12.2023 оборудовать МБУДО ЦДОИРД (<...> д.д. 14д, 20б, 27, 43, 47, 57, ФИО4, <...>, Куйбышева, <...>) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощники прокурора г.Димитровграда Нуретдинова Э.Р., ФИО5 уточненные исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в иске.

Представитель Администрации города Димитровграда ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Администрация города Димитровграда является ненадлежащим ответчиком, поскольку уполномоченным органом получающим финансирование является Управление образования Администрации города Димитровграда.

Представитель Управления образования Администрации города Димитровграда. ФИО7 уточненные исковые требования признала частично. Пояснила, что длительное время Управление образования просит выделить денежные средства на проведение работ по охране образовательных учреждений. В бюджет на 2023 год деньги не заложены, к 31 декабря они не смогут выполнить заявленные мероприятия.

Представитель МБОУ «Средняя школа № 10 города Димитровграда Ульяновской области» ФИО8 исковые требования признала частично, пояснила, что договор на физическую охрану заключен.

Представитель МБОУ Городская гимназия ФИО9 исковые требования признала, пояснила, что требуется финансирование на проведение указанных мероприятий.

Представитель МБОУ «Средняя школа № 6 им. майора ФСБ России Д.С. Кузнецова г.Димитровграда» ФИО10 исковые требования признала, пояснила, что требуется финансирование на проведение указанных мероприятий.

Представитель МБОУ "Лицей № 25 имени Героя Советского Союза Николая Федоровича Ватутина города Димитровграда Ульяновской области" ФИО11 исковые требования признала.

Представитель МБОУ "Средняя школа № 9 города Димитровграда Ульяновской области имени Г.Ф. Полнова" ФИО12 пояснила, что для установления системы контроля требуется 630000 руб. Письма на увеличение лимитов отправлялись в Управление образования систематически. В здании на ул.Рабочая, 2 система контроля не требуется.

Представитель МБОУ «Средняя школа № 19 имени Героя Советского Союза Ивана Петровича Мытарева города Димитровграда Ульяновской области» ФИО13 пояснила, что охранная сигнализация в здании по ул.Московская, 79б не требуется, так как там не имеется материальных ценностей. На установку системы оповещения, охранной сигнализации требуется 514000 руб.

Представитель МБОУ Университетский лицей с казачьим кадетским компонентом города Димитровграда Ульяновской области ФИО14 исковые требования признала, пояснила, что для проведения мероприятий необходимо финансирование.

Представитель МБОУ «Лицей №16 при УлГТУ имени Юрия Юрьевича Медведкова города Димитровграда Ульяновской области" ФИО15 требования признала, пояснила, что для проведения мероприятий необходимо финансирование.

Представитель МБОУ «Многопрофильный лицей города Димитровграда Ульяновской области" имени заслуженного учителя школы ФИО1 ФИО2» ФИО16 требования признал, пояснил, что для проведения мероприятий необходимо финансирование. Они неоднократно с 2020 года просили выделить денежные средства, но финансирования не было.

Представитель МБУ ДО «Центр дополнительного образования и развития детей города Димитровграда Ульяновской области ФИО17 в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала на возможность удовлетворения исковых требований прокурора в части, увеличив сроки исполнения требований до 31.12.2023.

Представитель МБОУ «Средняя школа №23 имени Петра Андреевича Акинфиева города Димитровграда Ульяновской области» ФИО18 в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что архивирование и хранение данных в течение одного месяца с камер видеонаблюдения установлено. все требования к антитеррористической защищенности объектов осуществляет в пределах выделенных лимитов.

Представитель МБОУ «Средняя школа №17 имени генерал-лейтенанта ФИО3 города Димитровграда Ульяновской области" в ФИО19 в судебное заседание не явилась, в направленном в суд ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель МБОУ «Средняя школа № 2 города Димитровграда Ульяновской области» ФИО20 в судебное заседание не явилась, в направленном в суд заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

С 1 сентября 2019 года в Российской Федерации введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 августа 2019 г. N 492-ст ГОСТ Р 58485-2019 "Обеспечение безопасности общеобразовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных общеобразовательных".

На всех объектах образования следует организовывать охранные мероприятия в зависимости от степени угрозы совершения на них террористических актов и возможных последствий их совершения. Охрана объектов образования может осуществляться охранными организациями на основании договоров на оказание охранных услуг с образовательными организациями и технического задания на оказание охранных услуг (п. п. 4.1 и 4.2 ГОСТ Р 58485-2019 )

В школе должны быть выполнены следующие требования по охране школы и ее территории (п. 5.1 ГОСТ Р 58485-2019; раздел "Обеспечение охраны общеобразовательной организации" Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности ):

1) наличие охранной сигнализации (кнопка тревожной сигнализации, охранная сигнализация в местах хранения материальных ценностей) с выводом сигналов тревоги на местные (автономные) пульты охраны с обязательным его дублированием на системы централизованного наблюдения территориального подразделения вневедомственной охраны или соответствующей информации в дежурную часть территориального органа внутренних дел;

2) наличие системы видеонаблюдения в здании школы, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны на видеомонитор, устанавливаемый на посту, не допускающий несанкционированный доступ к видеозаписям, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 30 суток;

3) наличие системы контроля и управления доступом (турникет), а также наличие и надлежащее состояние иных инженерно-технических средств защиты (ограда, двери, окна и пр.);

4) посты охраны оборудованы телефоном со списком телефонов экстренной помощи, правоохранительных органов, аварийных служб.

Общеобразовательные организации обязаны проверять работоспособность и заключать договор на техническое обслуживание информационных и технических систем, используемых для обеспечения безопасности, в том числе сигнализации и видеонаблюдения.

Пропускной и внутриобъектовый режимы должны обеспечиваться на основании положения о пропускном и внутриобъектовом режимах охранниками школы совместно с руководством и персоналом школы (п. 6.1 ГОСТ Р 58485-2019). Типовое положение о пропускном и внутриобъектовом режимах в образовательной организации представлено в Приложении А к ГОСТ Р 58485-2019.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Димитровграда проведена проверка объектов образования на предмет выполнения требований законодательства о противодействии терроризму.

Не во всех МБОУ помещения с хранением товарно-материальных ценностей не оборудованы охранной сигнализацией.

В МБОУ Городская гимназия (<...>, МБОУ Многопрофильный лицей (<...>), МБОУ СШ № 6 (<...>), Лицей № 16 ((ул. Куйбышева, д. 258), МБОУ СШ № 2 (ул. Победы, д. 18а),, МБОУ Ул (ул. Восточная, д. 32), МБОУ СШ № 9 (ул. Западная, д. 9), отсутствует система контроля и управления доступом (СКУД).

Присутствующие представители образовательных учреждений в судебном заседании не отрицали факт отсутствия необходимых средств охраны.

Учитывая требования указанного выше законодательства, факт отсутствия средств охраны в учебных заведения, суд полагает уточненные исковые требования прокурора обоснованными.

При этом в удовлетворении исковых требований к МБОУ «Средняя школа №17 имени генерал-лейтенанта ФИО3 города Димитровграда Ульяновской области" надлежит отказать, поскольку административный истец уточнил исковые требования, однако не отказался от ранее заявленных.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 3, 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию надлежащих мер по противодействию терроризму в пределах своих полномочий, а на юридические лица выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов. Невыполнение требований названного закона свидетельствует о бездействии указанных органов.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно Положению об Управлении образования Администрации города Димитровграда Ульяновской области, утвержденного решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области второго созыва от 24.06.2015 №27/357, Управление образования Администрации города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту - Администрация города).

Предмет деятельности Управления заключается в обеспечении реализации полномочий Администрации города по развитию на территории города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту - город) образования в рамках полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

Цели деятельности Управления заключаются в обеспечении реализации функций Администрации города по управлению общим и дополнительным образованием города.

Согласно п.п.1.1 Положения, Управление представляет и защищает интересы муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области и Управления в пределах своих полномочий, представляет интересы муниципальных образовательных организаций, в отношении которых Управление выполняет функции и полномочия учредителя (далее по тексту - подведомственные образовательные организации) (по их поручению):

Выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения в сфере образования и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области.(п.1.5 Положения).

Координирует материально-техническое обеспечение деятельности Управления, планирует потребности подведомственных образовательных организаций в материальных фондах для обеспечения учебного и воспитательного процессов, содействует укреплению и развитию материально-технической и учебно-материальной базы, профессионально¬педагогического и управленческого потенциала подведомственных образовательных организаций, внедрению новых механизмов и форм их хозяйственно-экономической деятельности, привлечению научных, деловых, предпринимательских кругов к решению проблем образования, развитию попечительства, благотворительности, созданию частных фондов поддержки образования (п.1.8.7 Положения).

Согласно п.1.8.8 Положения Управление выполняет полномочия главного распорядителя бюджетных средств для подведомственных образовательных организаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В области финансово-экономической деятельности участвует в формировании бюджета города, фондов развития образования, международных, федеральных и региональных программ и проектов по проблемам образования (п.1.11.1 Положения).

В соответствии с п.2.7 Положения Управление обеспечивает реализацию полномочий Администрации города (видов деятельности) в сфере обеспечение содержания зданий и сооружений подведомственных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Анализ полномочий Управления образования Администрации города Димитровграда, свидетельствует о том, что при осуществлении мероприятий указанных в настоящем иске, именно на Управление образования будет возложена обязанность по организации проведения указанных мероприятий и обеспечению их финансирования, как на главного распорядителя денежных средств в отношении образовательных учреждений.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что надлежащими ответчиками по деду будут являться образовательные учреждения, которые должны непосредственно заключить договора на осуществление мероприятий указанных в настоящем иски, и Управление образования Администрации города Димитровграда, которое должно обеспечить выделение денежных средств, организацию работы и осуществить контроль за ее выполнением.

В удовлетворении исковых требований к Администрации города Димитровграда надлежит отказать.

Определяя срок исполнения настоящего решения, суд полагает необходимым определить его до 01 сентября 2024 года по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, образовательными учреждениями и Управлением образования неоднократно запрашивались денежные средства на проведение мероприятия по охране зданий образовательных учреждений.

На 2023 год денежные средства в бюджет не заложены. В среднем по каждому из образовательных учреждений требуется выделить не менее 500 тысяч рублей.

Учитывая, что ответчики являются бюджетными учреждениями, сроки формирования бюджета на 2024 год, необходимость соблюдения положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает необходимым предоставить срок для исполнения решения суда до 01.09.2024.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН <***>) в срок до 01.09.2024 обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области» (<...>, М. Тореза, д. 4) охранной сигнализацией и оборудовать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области» (ул. Славского, д.11) системой контроля и управления доступом.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Многопрофильный лицей города Димитровграда Ульяновской области" имени заслуженного учителя школы ФИО1 ФИО2» (ИНН <***>) в срок до 01.09.2024 обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Многопрофильный лицей города Димитровграда Ульяновской области" имени заслуженного учителя школы ФИО1 ФИО2» (<...>) охранной сигнализацией, системой контроля и управления доступом.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №23 имени Петра Андреевича Акинфиева города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН <***>) в срок до 01.09.2024 обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №23 имени Петра Андреевича Акинфиева города Димитровграда Ульяновской области» (<...>) охранной сигнализацией, оборудовать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №23 имени Петра Андреевича Акинфиева города Димитровграда Ульяновской области» (<...>) охранной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 6 им. майора ФСБ России Д.С. Кузнецова г.Димитровграда» в срок до 01.09.2024 обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 6 им. майора ФСБ России Д.С. Кузнецова г.Димитровграда» (<...>) охранной сигнализацией, системой контроля и управления доступом.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №22 имени Габдуллы Тукая города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН <***>) в срок до 01.09.2024 обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №22 имени Габдуллы Тукая города Димитровграда Ульяновской области» (<...>) охранной сигнализацией, стационарными или ручными металлоискателями, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 25 имени Героя Советского Союза Николая Федоровича Ватутина города Димитровграда Ульяновской области" в срок до 01.09.2024 обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 25 имени Героя Советского Союза Николая Федоровича Ватутина города Димитровграда Ульяновской области" (<...>) охранной сигнализацией.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа № 9 города Димитровграда Ульяновской области имени Г.Ф. Полнова" (ИНН <***>) в срок до 01.09.2024 обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа № 9 города Димитровграда Ульяновской области имени Г.Ф. Полнова" (<...>, Западная, д. 9) охранной сигнализацией, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа № 9 города Димитровграда Ульяновской области имени Г.Ф. Полнова" (<...>) системой контроля и управления доступом, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 19 имени Героя Советского Союза Ивана Петровича Мытарева города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН <***>) в срок до 01.09.2024 обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 19 имени Героя Советского Союза Ивана Петровича Мытарева города Димитровграда Ульяновской области» (<...> охранной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Университетский лицей с казачьим кадетским компонентом города Димитровграда Ульяновской области" (ИНН <***>) в срок до 01.09.2024 обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Университетский лицей с казачьим кадетским компонентом города Димитровграда Ульяновской области" (<...>) охранной сигнализацией, системой контроля и управления доступом, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 2 города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН <***>) в срок до 01.09.2024 обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 2 города Димитровграда Ульяновской области» (ул. Победы, д. 18а) системой контроля и управления доступом, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Лицей №16 при УлГТУ имени Юрия Юрьевича Медведкова города Димитровграда Ульяновской области" (ИНН <***>) в срок до 01.09.2024 обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Лицей №16 при УлГТУ имени Юрия Юрьевича Медведкова города Димитровграда Ульяновской области" (<...>) охранной сигнализацией, системой контроля и управления доступом.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа № 10 города Димитровграда Ульяновской области" (ИНН <***>) в срок до 01.09.2024 обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа № 10 города Димитровграда Ульяновской области" (<...> а) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования и развития детей города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН <***>) в срок до 01.09.2024 оборудовать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования и развития детей города Димитровграда Ульяновской области» (<...> д.д. 14д, 20б, 27, 43, 47, 57, ФИО4, <...>, Куйбышева, <...>) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В удовлетворении исковых требований к Администрации города Димитровграда, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №17 имени генерал-лейтенанта ФИО3 города Димитровграда Ульяновской области", отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 07 июня 2023 года.

Председательствующий судья: Берхеева А.В.