Дело № 2-306/2025 (2-9426/2024)

УИД № 35RS0010-01-2024-013658-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

21 февраля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вершининой Т.А.,

при секретаре Степановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, Министерству социальной защиты населения Вологодской области, КУ ВО «Центр социальных выплат» о возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 (далее истец) обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением в Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области), Министерству социальной защиты населения Вологодской области (далее Министерство) о возложении обязанности, в обоснование требований указано, что с 14.10.2011 истцу назначена пенсия по старости, с учетом индексации на день подачи иска размер пенсии составляет 8667,26 руб. В связи с изменениями в законодательстве пенсионерам назначается социальная доплата до прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума пенсионера в Вологодской области установлена 13423 руб. ФИО1, с учётом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просит: обязать надлежащего ответчика назначить ФИО1 с 01.08.2021 социальную доплату до прожиточного минимума в размере 4755,74 руб.; обязать ОСФР по Вологодской области зачесть периоды работы с 15.10.2011 по 0.09.2024, в соответствии с п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) произвести перерасчет назначенной пенсии по п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, как матери инвалида с детства; обязать надлежащего ответчика произвести перерасчёт назначенной пенсии в соответствии с выработанным трудовым и страховым стажем, выработанным ИПК, не менее прожиточного минимума.

Определением, внесенным в протокол судебного заседания от 10.12.2024, к участию в деле привлечен в качестве соответчика КУ ВО «Центр социальных выплат».

В судебном заседании ФИО1 измененные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 измененные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым ответчик не принимает решений о назначении (отказе в назначении) региональной социальной доплаты к пенсии, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменные возражения с дополнениями, согласно которым просит в удовлетворении требований отказать ввиду отсутствия правовых оснований. Просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым в удовлетворении требований просит отказать. Просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца и её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Порядок и основания назначения региональной доплаты к пенсии установлен Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в соответствии со статьей 5 которого региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Правила осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития. Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.

В Вологодской области отношения по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Вологодской области, регулируются Постановлением Правительства Вологодской области от 11.11.2019 № 1053 «О Порядке установления и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии» (далее Порядок).

Указанным проставлением утвержден порядок установления и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии. Порядок устанавливает правила установления и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон 178-ФЗ).

Согласно положений ст.2 Порядок распространяется на лиц, получающих пенсию, не осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность, если общая сумма их материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в Вологодской области, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Из положений ст.3 Порядка следует, что размер региональной социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в части 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

Статьей 4 Порядка установлено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается КУ ВО «Центр социальных выплат».

Согласно ст.10 Порядка региональная социальная доплата к пенсии устанавливается со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

Исходя из положений ст.11 Порядка региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру на срок, на который ему установлена пенсия территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (Социального фонда России) или пенсионной службой иных ведомств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 14.10.2011 как мать инвалида с детства, в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона 400-ФЗ.

В заявлении о назначении пенсии ФИО1 указала на осуществление трудовой деятельности.

Исходя из выписки сведений о трудовой деятельности, ФИО1 в период времени с 03.02.2020 трудоустроена в ООО «Полипринт» старшей уборщицей.

Согласно сведениям, представленным Министерством, до 01.01.2022 региональная социальная доплата к пенсии устанавливалась Центром социальных выплат на основании заявления пенсионера о предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии, ФИО1 с таким заявлением к ответчику не обращалась.

С 01.01.2022 доплата к пенсии устанавливается в беззаявительном порядке на основании информации ОСФР по Вологодской области о неработающих пенсионерах, общая сумма материального обеспечения которых не достигает величины прожиточного минимума в области.

Согласно сведениям о трудовой деятельности, ФИО1 с момента назначения пенсии и до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность, таким образом, оснований для назначения социальной доплаты истцу не имеется.

Расчет размера страховой пенсии осуществляется с учетом норм ст.15 Закона №400-ФЗ и положений ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно положениям п.2 ст.18 Закона 400-ФЗ перерасчет размере страховой пенсии производится в случае увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый год не страховых периодов (в том числе периода ухода за ребенком) имевших место за периоды до 01.01.2015.

Исходя из сведений, представленных ОСФР по Вологодской области, период работы с 15.10.2011 по 01.0.2024 включены в страховой стаж истца, что подтверждается так же сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1

Доводы истца об осуществлении трудовой деятельности не полный рабочий день правового значения не имеют, судом оцениваются критически, как неверное толкование ФИО1 норм материального права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных изменённых исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, Министерству социальной защиты населения Вологодской области, КУ ВО "Центр социальных выплат" о возложении обязанностей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Вершинина

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025 г.