Дело № 2-3441/2023

УИД 91RS0002-01-2023-005156-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Сологуб Л.В.,

при секретаре – Павленко Н.А.,

с участием представителя истца - Артёменко Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о понуждении предоставить по договору найма жилое помещение лицу, имеющему статус сироты,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым о возложении на ответчика обязанности обеспечить ее благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязать заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Иск обоснован тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитата Симферопольского городского совета № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в указанном списке под №. В нарушение требований законодательства до настоящего времени жильем не обеспечена. Жилья на праве собственности либо по договору социального найма, пригодного для проживания, не имеет.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечены Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым (л.д.51).

В судебное заседание истица не явилась, обеспечила явку своего представителя Артёменко Е.Д..

Представители ответчика и третьих лиц, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили.

Представитель ответчика предоставил письменные возражения на иск, в которых просил в иске отказать ссылаясь на то, что на финансирование на приобретение жилья указанной категории лиц предоставлены межбюджетные трансферты федерального и республиканского бюджетов. В 2023 года на приобретение жилья детям-сиротам выделены денежные средства на приобретение 43 –х квартир согласно списку очередности. ФИО3 в список на приобретение жилья в 2023 году не включена, состоит в очереди под №. В случае удовлетворения ее требований будут нарушены права иных детей - сирот (л.д.38-44).

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истицы – адвокат Артёменко Е.Д. поддержала исковые требования. Пояснила, что ее доверитель является ребенком, имеющим статус детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. По решению суда ее мать была лишена родительских прав, место нахождения отца не известно. По решению исполкома Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была определена в детский дом семейного типа ФИО1, где проживала до своего совершеннолетия. На основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета она была поставлена на квартирный учет – включена в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. В настоящее время ей исполнилось 20 лет, и собственного жилья она не имеет. В указанном списке она состоит под №, жилье ей не предоставлено. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истицы – адвоката Артёменко Е.Д., изучив доводы письменных возражений ответчика на иск, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истицы - ФИО2 решением Джанкойского районного суда Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11-12).

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определена в детский дом семейного типа ФИО1 на воспитание и совместное проживание по адресу: <адрес> (л.д.13,57).

Какое-либо недвижимое имущество у ФИО3 на праве собственности отсутствует согласно ответу Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включена в соответствующий список по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.47-49, 62-63).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также на день рассмотрения дела истец значится в списке очередности под № по городскому округу Симферополь Республики Крым (л.д.14-15).

На момент рассмотрения дела жилое помещение истцу не предоставлено.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что у ФИО3 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>" (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях относительно предоставления жилья истице в порядке очередности не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы ФИО3 в виду следующего.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), также регулируются Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>».

Согласно ч.1 ст.3 закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Список).

В части 2 статьи 3 названного закона Республики Крым указано, что Формирование и ведение Списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8 этого же Закона предусмотрено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Решением Симферопольского городского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «Порядок (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пункте 5.3 которого предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам по их заявлению в письменной форме и Администрация <адрес> в течение 60 дней со дня получения документов, указанных в пункте 5.3 Порядка, при наличии свободного жилого помещения готовит проект постановления о предоставлении жилого помещения.

Таким образом, федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Республики Крым не устанавливают очередность для реализации данной категорией граждан права на представление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе очередность внутри списка таких граждан.

Принимая во внимание, что федеральный закон не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что ссылка ответчика на возможность предоставления жилья в порядке очередности не отвечает требованиям приведенных выше норм материального права и нарушает право истца на обеспечение жильем.

Поскольку ФИО3 состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 18 лет достигла, таким образом, в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" суд приходит к выводу о возникновении у нее права на обеспечение жилым помещением, которое ей не было предоставлено.

Непредоставление ответчиком истице жилого помещения нарушает ее права, которые подлежат восстановлению в судебном порядке.

Доводы ответчика со ссылкой на то, что жилые помещения предоставляются в соответствии с очередностью по утвержденному списку при поступлении на эти цели средств из местного и федерального бюджета, не принимаются судом, поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории места жительства истца в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.57, 109.1 ЖК РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО3 удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда городского округа Симферополь Республики Крым, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилого помещения, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Сологуб

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.