Дело № 5-38/2023
УИД 25RS0026-01-2023-000927-83
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пгт Лучегорск 21 декабря 2023 года
Судья Пожарского районного суда Приморского края Шупейко В.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДАЛЬАТП»,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛЬАТП» (далее – ООО «ДАЛЬАТП») осуществляя регулярную междугородную перевозку пассажиров по маршруту № сообщением «с. Рощино – г. Хабаровск» 11.10.2023 в 13 часов 07 минут по адресу: <...> допустило эксплуатацию транспортного средства, категории М2, автобуса марки HIGER KLQ6885Q, государственный регистрационный №, не оснащенного в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, а также с нарушением Порядка проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, а именно: оборудование спутниковой навигации, установленное на проверяемом транспортном средстве, не осуществляло передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило пп. «д» п. 8 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 1, п. 2, пп. «б» п. 3, п. 6, п. 9 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; п. 7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», что было выявлено сотрудниками отдела автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО при проведении постоянного рейда, проверке транспортного средства.
Транспортное средство, автобус, категории М2, марки HIGER KLQ6885Q, государственный регистрационный номер №, включено в реестр лицензий ООО «ДАЛЬАТП», где имеется информация о праве владения автобусом ООО «ДАЛЬАТП» на основании договора аренды.
Таким образом, ООО «ДАЛЬАТП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель ООО «ДАЛЬАТП» не явился о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, направив письменные объяснения по делу, из которых следует, что в действиях ООО «ДАЛЬАТП» отсутствует состав административного правонарушения, за качество предоставления сведении о местоположении и навигации ООО «ДАЛЬАТП» не отвечает, это прямая обязанность системного оператора «ЭРА-ГЛОНАСС», протокол инструментарного обследования от 11.10.2023 является не надлежащим доказательством. Просит также учесть, характер правонарушения - формальный, не связан с угрозой возникновения и причинения какого-либо вреда, финансовое положение лица, осуществление социально-значимого вида деятельности (регулярные пассажирские перевозки), является представителем экономической отрасли, не отправившиеся после распространения короновирусной инфекции, просит при вынесении решения применить санкцию, предусмотренную положением п. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ и п. 3.4 ст. 4.1 КоАП РФ.
Изучив представленные материалы дела, письменные объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно пп. "д" п. 8 вышеуказанного Постановления лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее – Правила), которые устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с п. 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи) (пп. "б" п. 3пп. "б" п. 3 Правил).
Согласно п. 7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 N 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» при проведении контроля должны быть проверены в том числе аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
В силу пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.
Как установлено, 11.10.2023 в 13 часов 07 минут ООО «ДАЛЬАТП» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией, а именно допустило к данному виду деятельности автобус не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность ООО «ДАЛЬАТП» в его совершении, подтверждены в полном объёме, имеющимися в материалах дела доказательствами, такими как: протокол об административном правонарушении № от 30.11.2023; решение о проведении постоянного рейда от 20.06.2023 №, из которого следует, что старший государственный инспектор отдела ФИО2, государственные инспекторы отдела ФИО6 и ФИО3 уполномочены для проведения постоянного рейда; акт постоянного рейда № от 11.10.2023 из которого следует, в том числе, что не произведена идентификация аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» после изменения адреса местонахождения собственника (владельца) транспортного средства; оборудование спутниковой навигации, установленное на транспортном средстве на момент проверки не осуществляет передачу сведений о транспортном средстве через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; протокол осмотра № от 11.10.2023 транспортного средства HIGER KLQ6885Q государственный регистрационный №; протокол инструментального обследования от 11.10.2023 транспортного средства HIGER KLQ6885Q государственный регистрационный №, согласно которого наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствует, не выполнены требования Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, фототаблица транспортного средства HIGER KLQ6885Q государственный регистрационный №; путевой лист автобуса № от 11.10.2023 HIGER KLQ6885Q государственный регистрационный №, осуществляющим перевозку пассажиров, выданным ООО «ДАЛЬАТП»; карта маршрута регулярных перевозок маршрутом с. Рощино – г. Хабаровск, серия МТРФ №, перевозчиком которого является ООО «ДАЛЬАТП»; свидетельство о регистрации транспортного средства HIGER KLQ6885Q государственный регистрационный № серия № согласно которого, собственником данного транспортного средства является ФИО4; выписка из ЕГРЮЛ от 30.11.2023 в отношении ООО «ДАЛЬАТП».
Документы составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в представленных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено. Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «ДАЛЬАТП» в совершении административного правонарушения.
Довод представителя ООО «ДАЛЬАТП» об отсутствии состава административного правонарушения, так как на транспортном средстве HIGER KLQ6885Q государственный регистрационный № установлена аппаратура спутниковой навигации является не обоснованным, поскольку согласно действующему законодательству, а именно п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 в их совокупности, помимо фактической установки на транспортном средстве категорий М2, М3 системы ГЛОНАСС такая система должна обеспечивать передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Однако, установленная на указанном транспортном средстве аппаратура спутниковой навигации, такую передачу данных не обеспечивает.
Довод представителя ООО «ДАЛЬАТП» о том, что за качество предоставления сведений о местоположении и навигации ООО «ДАЛЬАТП» не отвечает, не состоятелен, поскольку, согласно п. 7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 N 9 при проведении предрейсового контроля должна быть проверена аппаратура спутниковой навигации. Доказательств того, что аппаратура спутниковой навигации на момент как проведения предрейсового контроля так и проведения постоянного рейда 11.10.2023 была исправна, суду не представлено.
С доводом представителя ООО «ДАЛЬАТП» о том, что протокол инструментарного обследования от 11.10.2023 является не надлежащим доказательством нельзя согласиться, поскольку он составлен уполномоченным на то должностным лицом, с внесением данных, необходимых для составления протокола, при этом, замечаний от водителя транспортного средства HIGER KLQ6885Q государственный регистрационный № ФИО5, участвующего при обследовании данного транспортного средства, на нарушение порядка проведения инструментарного обследования, не поступало.
Ссылка представителя ООО «ДАЛЬАТП» на то, что характер правонарушения формальный, не связан с угрозой возникновения и причинения какого-либо вреда основана на неверном толковании действующего законодательства, поскольку оснащение транспортного средства средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, производится в целях, в том числе, повышения уровня безопасности перевозок пассажиров. Грубое нарушение лицензионных требований предъявляемым к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда вышеназванным объектам защиты.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывает отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), также учитывает, что юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, полагаю возможным, назначить наказание в виде административного штрафа с учетом ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛЬАТП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (Семьдесят пять тысяч) рублей.
Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:
УФК МФ РФ по Приморскому краю (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, расчетный счет <***> в Дальневосточном ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, л/счет <***>, КБК 10611601141010102140, УИН 10620332230000050448.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За неуплату административного штрафа в предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Квитанция об оплате штрафа представляется в Пожарский районный суд Приморского края по адресу: <...>, кабинет № 11 (отдел делопроизводства).
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба подлежи подаче через Пожарский районный суд.
Судья Пожарского районного суда В.В. Шупейко