ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2025 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Куренкова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 <***>, ИНН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ

А:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, фактически осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, при строительстве многоквартирного дома, в период с 18 по 24 июня 2025 года, незаконно допустив к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу, нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, предусмотренные п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством почтовой связи.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Фактические обстоятельства привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, доказаны и объективно подтверждены следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-73 № 21 231816 от 14 августа 2025 года, который составлен в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу, содержит объяснения ФИО1 о том, что он согласен с протоколом;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован 12 октября 2022 года и осуществляет предпринимательскую деятельность, с основным видом деятельности: строительство жилых и нежилых зданий;

- объяснениями ФИО1 от 14 августа 2025 года, согласно которым после предупреждения об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ФИО1 пояснил, что он согласно договору субподряда выполняет работы по каменной кладке по адресу: <...>, в связи с нехваткой рабочей силы принял на работу без разрешения гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- объяснениями ФИО6 от 11 августа 2025 года, согласно которым он работает специалистом по охране труда ООО СЗ «Магма Симбирск», на основании договора от 17 ноября 2023 года ИП ФИО1 выполняет на строительном объекте работы по устройству каменной кладки, у него работают иностранные рабочие;

- договором строительного подряда от 17 ноября 2023 года, заключенным ООО СЗ «Магма Симбирск» и ИП ФИО1 о выполнении комплекса работ по устройству каменной кладки в многоквартирном доме по адресу: <...>;

- протоколом АП-73 № 21 213753 от 24 июня 2025 года в отношении гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО2 от 24 июня 2025 года, из которых следует, что он является гражданином Республики Туркменистана после отчисления из УлГУ он проживает и работает в г. Ульяновск без разрешения на работу;

- копией постановления от 24 июня 2025 года № 21/213753 о привлечении к административной ответственности ФИО2 Ы. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа;

- миграционной картой, согласно которой он прибыл на территорию России для проживания в Ульяновской области с октября 2024 года, зарегистрирован в России по месту пребывания по 19 августа 2025 года;

- фототаблицей осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на строительном объекте по адресу: <...>;

- актом проверки от 14 августа 2025 года, согласно которому ФИО1 допущены нарушения миграционного законодательства;

- рапортом начальника УВМ, согласно которому при проведении проверочных мероприятий был установлен иностранный гражданин, работающий без разрешения.

Оснований для признания процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется, письменные доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, составлены уполномоченными лицами, участниками не оспариваются.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ИП ФИО1 реальной возможности соблюдать предусмотренные законом правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, судья считает установленным нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований миграционного законодательства.

Исходя из выше изложенного, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку он допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Отягчающим ответственность обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, наличие двух малолетних детей.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Полагаю, что оснований применения к ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением невозможна, поскольку административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, совершено ФИО1 не впервые, а угроза причинения вреда заключается в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, отягчающее ответственность обстоятельство, наличие смягчающих обстоятельств, отнесение ИП ФИО1 к субъектам малого предпринимательства, судья приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ФИО3 <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, по реквизитам УФК по Ульяновской области/УМВД России по Ульяновской области, ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, КБК 18811601181019000140 (штраф), кор.счет № 40102810645370000061, расчетный счет № <***>, УИН 18890273250212318160.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить в УМВД России по Ульяновской области для сведения и индивидуальному предпринимателю ФИО1 для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения.

Судья п О.Н. Куренкова