Дело № 2-974/2022
УИД 54RS0029-01-2022-001250-57
Поступило 23.08.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2022 года р.п. Мошково Новосибирской области
Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к МБОУ «Мошковская СОШ № 2», МКУ «Управление образования Мошковского района Новосибирской области», администрации Мошковского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось с вышеназванным иском к МБОУ «Мошковская СОШ № 2», МКУ «Управление образования Мошковского района Новосибирской области», администрации Мошковского района Новосибирской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать МКУ «Управление образования Мошковского района Новосибирской области» оказать содействие в решении вопросов осуществления МБОУ Мошковская СОШ № 2 административно-хозяйственной деятельности и финансовой деятельности, содержания и развития материально-технической базы, планирования капитального и текущего ремонта в срок до 01.06.2024; обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области, в целях выполнения указанных мероприятий, обеспечить финансирование МБОУ Мошковская СОШ № 2 для исполнения решения в срок до 01.06.2024; обязать МБОУ Мошковская СОШ № 2 в срок до 31.12.2024 произвести ремонт кирпичной арки над входом в здание МБОУ Мошковская СОШ № 2, которая имеет огромную трещину и создает угрозу обрушения; обязать МБОУ Мошковская СОШ № 2 в срок до 01.01.2023 увеличить площадь гардероба с учетом оборудования места для каждого исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка. Гардероб оснастить вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также установить лавки (скамейки). Для обучающихся 1 - 4 классов гардероб, размещенный в рекреации, оборудовать индивидуальными шкафчиками, либо в учебных кабинетах (при условии соблюдения нормы площади учебного кабинета на 1 обучающегося в соответствии с гигиеническими нормативами и выделении дополнительной площади для оборудования гардероба).
В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Положениями об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, а также Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 694, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе в период с 16.03.2022 по 29.03.2022 проведена плановая выездная проверка деятельности МБОУ «Мошковская СОШ № 2». В ходе проверки были выявлены нарушения п. 2.8.9, п. 2.4.4, п. 2.8.3, п. 2.4.3, п. 3.4.5, п.2.5.3, п. 3.5.5, п. 2.5.2, п. 2.11.2 санитарных правил CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно: кирпичная арка над входом в здание МБОУ Мошковская СОШ № 2 имеет огромную трещину и создает угрозу обрушения; в кабинете № 5 (2 Б класс) из восьми источников искусственного освещения 1 находится в неисправном состоянии, в кабинете № 14 (для занятий химией) из шести источников искусственного освещения 2 находятся в неисправном состоянии; в кабинете № 13 (для занятий по технологии), в кабинете № 14 (для занятий по химии) учебные доски, для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле; в кабинете № 9 (для занятий по математике) дополнительный источник искусственного освещения, направленный непосредственно на рабочее поле учебной доски находится в неисправном состоянии; в учреждении имеется множество окон с разбитыми стеклами, имеются трещины, части окон осколочно выкрошены (окна в коридоре первого этажа, расположенные напротив учебных кабинетов, в коридоре первого этажа слева и справа от эвакуационного выхода, на лестнице между первым и вторым этажом, в спортивном зале, в туалете на втором этаже); в кабинете № 13 (для занятий по технологии) и в спортивном зале часть окон ввиду отсутствия стекла имеют вставку из фонеры; покрытие столов и стульев учеников в кабинете № 5 (для занятий 2 б класса), в кабинете № 13 (для занятий по технологии) имеют дефекты и повреждения (сколы, трещины, царапины); недостаточная площадь гардероба не позволяет вместить одежду всех учащихся, в связи с чем, верхняя одежда учащихся начальных классов размещается непосредственно в учебных кабинетах и в рекреации первого этажа; покрытие потолка и стен в кабинете № 12 (для занятий по информатике), в кабинете № 13 (для занятий по технологии), в кабинете № 14 (для занятий по химии), в кабинете № 15 (для занятий по физике) имеет дефекты: трещины, сколы внешнего покрытия, следы протекания и признаки поражения грибком; в раздевальной мальчиков (спортивного зала) сломаны все крючки на вешалках. Вещи учеников лежат на скамьях, на полу; маты в спортивном зале имеют дефекты внешнего покрытия, не позволяющие провести их обработку; на оконных проемах в учебных кабинетах № 13 (для занятий по технологии), № 14 (для занятий по химии), № 15 (для занятий по физике) отсутствуют светорегулируемые устройства; кабинки в туалете очень тесные, расстояние от основания унитаза до двери кабинки составляет 22 см.; покрытие потолка и стен в туалете имеет дефекты: следы протекания, разрушения внешнего покрытия; пол в туалете 1 этажа имеет дефекты и повреждения (разрушена плитка, имеются выщерблены), которые не позволяют провести качественную влажную обработку и дезинфекцию; из трех кабинок санитарный узел для девочек, оборудованном на втором этаже здания пристройки, работают и открыты для посещения только две, стена-перегородка третьей кабинки частично разрушена; требуется большой мармит, в связи с тем, что имеющийся не обеспечивает температурный режим готовых блюд. Постановлением главного государственного санитарного врача по Новосибирской области в Мошковском, Тогучинском, Болотнинском районах от 11.05.2022 № 22210089 за указанные нарушения привлечено к административной ответственности юридическое лицо МБОУ Мошковская CОШ № 2. Поскольку в соответствии с Уставом, учредителем МБОУ Мошковская СОШ № 2 и собственником его имущества, находящимся на праве оперативного управления, является администрация Мошковского района Новосибирской области, МБОУ Мошковская СОШ № 2 не располагало необходимыми денежными средствами для устранения нарушений п. 2.8.9, п. 2.4.4, п. 2.8.3, п. 2.4.3, п. 3.4.5, п.2.5.3, п. 3.5.5, п. 2.5.2, п. 2.11.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20, однако, указанные обстоятельства не оправдывают нарушение прав и законных интересов детей, обучающихся в образовательном учреждении. Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов является обязанностью, в том числе органов местного самоуправления, которые обязаны принимать меры к выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих ухудшению материально-технических условий в сфере образовательной деятельности, также меры, направленные на обеспечение здоровья учащихся в образовательном учреждении. В связи с установлением факта нарушений требований санитарных правил, понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан.
В судебном заседании представители истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области – ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, уточненные требования поддержали по изложенным доводам и просили удовлетворить.
Представитель ответчика МБОУ «Мошковская СОШ № 2» ФИО3, представитель ответчика МКУ «Управления образования Мошковского района Новосибирской области» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласились и не возражали против их удовлетворения.
Представитель ответчика администрации Мошковского района Новосибирской области ФИО5, действующая на основании доверенности, по уточненным исковым требованиям просила принять решение на усмотрение суда.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В свою очередь юридические лица в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативными правовыми актами установлены санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Согласно ч. 2 ст. 41 Закона «Об образовании в РФ» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. .
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
В соответствии с и. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Новосибирской области в Мошковском районе на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области № 508 от 25.02.2022 о проведении выездной плановой проверки, в период с 16.03.2022 по 29.03.2022 была проведена проверка деятельности МБОУ «Мошковская СОШ № 2», по результатам которой составлен акт. В ходе указанной проверки были выявлены нарушения пп. 2.8.9, п. 2.4.4, п. 2.8.3, п. 2.4.3, п. 3.4.5, п.2.5.3, п. 3.5.5, п. 2.5.2, п. 2.11.2 санитарных правил CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно: кирпичная арка над входом в здание МБОУ Мошковская СОШ № 2 имеет огромную трещину и создает угрозу обрушения; в кабинете № 5 (2 Б класс) из восьми источников искусственного освещения 1 находится в неисправном состоянии, в кабинете № 14 (для занятий химией) из шести источников искусственного освещения 2 находятся в неисправном состоянии; в кабинете № 13 (для занятий по технологии), в кабинете № 14 (для занятий по химии) учебные доски, для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле; в кабинете № 9 (для занятий по математике) дополнительный источник искусственного освещения, направленный непосредственно на рабочее поле учебной доски находится в неисправном состоянии; в учреждении имеется множество окон с разбитыми стеклами, имеются трещины, части окон осколочно выкрошены (окна в коридоре первого этажа, расположенные напротив учебных кабинетов, в коридоре первого этажа слева и справа от эвакуационного выхода, на лестнице между первым и вторым этажом, в спортивном зале, в туалете на втором этаже); в кабинете № 13 (для занятий по технологии) и в спортивном зале часть окон ввиду отсутствия стекла имеют вставку из фонеры; покрытие столов и стульев учеников в кабинете № 5 (для занятий 2 б класса), в кабинете № 13 (для занятий по технологии) имеют дефекты и повреждения (сколы, трещины, царапины); недостаточная площадь гардероба не позволяет вместить одежду всех учащихся, в связи с чем, верхняя одежда учащихся начальных классов размещается непосредственно в учебных кабинетах и в рекреации первого этажа; покрытие потолка и стен в кабинете № 12 (для занятий по информатике), в кабинете № 13 (для занятий по технологии), в кабинете № 14 (для занятий по химии), в кабинете № 15 (для занятий по физике) имеет дефекты: трещины, сколы внешнего покрытия, следы протекания и признаки поражения грибком; в раздевальной мальчиков (спортивного зала) сломаны все крючки на вешалках. Вещи учеников лежат на скамьях, на полу; маты в спортивном зале имеют дефекты внешнего покрытия, не позволяющие провести их обработку; на оконных проемах в учебных кабинетах № 13 (для занятий по технологии), № 14 (для занятий по химии), № 15 (для занятий по физике) отсутствуют светорегулируемые устройства; кабинки в туалете очень тесные, расстояние от основания унитаза до двери кабинки составляет 22 см.; покрытие потолка и стен в туалете имеет дефекты: следы протекания, разрушения внешнего покрытия; пол в туалете 1 этажа имеет дефекты и повреждения (разрушена плитка, имеются выщерблены), которые не позволяют провести качественную влажную обработку и дезинфекцию; из трех кабинок санитарный узел для девочек, оборудованном на втором этаже здания пристройки, работают и открыты для посещения только две, стена-перегородка третьей кабинки частично разрушена; требуется большой мармит, в связи с тем, что имеющийся не обеспечивает температурный режим готовых блюд.
Представленными в ходе судебного разбирательства документами подтверждается и не оспаривалось стороной истца, что МБОУ «Мошковскя СОШ №2» приняты меры по устранению нарушений, выявленных в ходе плановой выездной проверки деятельности образовательного учреждения, а именно: в кабинете № 13 (для занятий по технологии), в кабинете № 14 (для занятий по химии) учебные доски, для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле - МБОУ Мошковская СОШ № 2 заключён Муниципальный контракт от 19.10.2022 № 5072569 на поставку светильников светодиодных (софитов); в кабинете № 9 (для занятий по математике) дополнительный источник искусственного освещения, направленный непосредственно на рабочее поле учебной доски находится в неисправном состоянии - МБОУ Мошковская СОШ № 2 заключён Муниципальный контракт от 19.10.2022 № 5072569 на поставку светильников светодиодных (софитов); в учреждении имеется множество окон с разбитыми стеклами, имеются трещины, части окон осколочно выкрошены (окна в коридоре первого этажа, расположенные напротив учебных кабинетов, в коридоре первого этажа слева и справа от эвакуационного выхода, на лестнице между первым и вторым этажом, в спортивном зале, в туалете на втором этаже) - МБОУ Мошковская СОШ № 2 заключён Муниципальный контракт от 09.09.2022 № 4902778 замена стеклопакетов оконных блоков, нарушение устранено; в кабинете № 13 (для занятий по технологии) и в спортивном зале часть окон ввиду отсутствия стекла имеют вставку из фанеры - МБОУ Мошковская СОШ № 2 заключён Муниципальный контракт от 09.09.2022 № 4902778 замена стеклопакетов оконных блоков, нарушение устранено; покрытие столов и стульев учеников в кабинете № 5 (для занятий 2 Б класса), в кабинете № 13 (для занятий по технологии) имеются дефекты и повреждения (сколы, трещины, царапины) - МБОУ Мошковская СОШ № 2 заключены контракты на поставку школьной мебели (контракт № 4648585 50- 2022-ир5169 от 15.06.2022, контракт № 4683645 от 27.06.2022, контракт № 4796483 от 02.08.2022, все нарушения устранены; недостаточная площадь гардероба не позволяет вместить одежду всех учащихся, в связи с чем верхняя одежда учащихся начальных классов размещается непосредственно в учебных кабинетах и в рекреации первого этажа - проведена следующая работа: подготовлена смета на обустройство нового гардероба в старой школе (смета на 340000,00 руб., направлены письма в МКУ «Управление образования» № 132 от 13.04.2022 об оказании содействия в выделении денежных средств; № 210 от 30.05.2022 о необходимости выделения денежных средств на обустройство гардероба, № 211 от 30.05.2022 о финансировании дополнительных ставок гардеробщика необходимых для открытия дополнительного гардероба, письмо Главе Мошковского района Новосибирской области от 16.09.2022 № 352 о выделении денежных средств на обустройство нового гардероба. В настоящее время выделены денежные средства на обустройство гардероба, заключен контракт №5265990 от 28.11.2022 «Выполнение работ по монтажу гардероба». Планируется, что обустройство гардероба будет выполнено до конца 2022 года; покрытие потолка и стен в кабинете в кабинете № 13 (для занятий по технологии), в кабинете № 14 (для занятий по химии), в кабинете № 15 (для занятий по физике) имеются дефекты: трещины, сколы внешнего покрытия, следы протекания и признаки поражения грибком - проведён капитальный ремонт кабинетов № 13 (химии, биологии), № 14 (технологии), № 15 (физики) по программе «Точка роста. Брендирование» (контракт № 0351300215722000081 50- 2022-ир5169 Ремонт кабинета химии, биологии в МБОУ Мошковская СОШ № 2 по программе «Точка роста. Брендирование», контракт № 0351300215722000092 50-2022-ир5169 Ремонт кабинетов физики и технологии в МБОУ Мошковская СОШ № 2 по программе «Точка роста. Брендирование»; на оконных проемах в учебных кабинетах № 13 (для занятий по технологии), № 14 (для занятий по химии), № 15 (для занятий по физике) отсутствуют светорегулируемые устройства - жалюзи закуплены и установлены в кабинеты № 15 (физика), № 14 (химия) и № 13 (технология), контракт от 27.05.2022 № 4585465 5-2022-ир5169 Точка роста. Поставка жалюзи; требуется большой мармит, в связи с тем, что имеющийся не обеспечивает температурный режим готовых блюд - в столовую установлен новый мармит, контракт от 22.06.2022 № 4669251 Поставка мармита электрического передвижного.
Как установлено, МБОУ «Мошковская СОШ № 2» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, принятого общим собранием работников (протокол № 1 от 31.08.2021), утвержденного постановлением администрации Мошковского района от 26.11.2021 № 145. Согласно п. 1.6 Устава, учредителем образовательного учреждения и собственником его имущества, находящемся на праве оперативного управления, является администрация Мошковского района Новосибирской области. Учреждение находится в ведомственном подчинении МКУ «Управление образования Мошковского района». В соответствии с п. 1.9 Устава финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета Мошковского района Новосибирской области на основании бюджетной сметы.
МКУ «Управление образования Мошковского района Новосибирской области» также осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого общим собранием трудового коллектива МКУ «Управление образования» (протокол № 1 от 22.04.2021), утвержденного администрацией Мошковского района от 22.04.2021. Согласно п. 1.3 Устава МКУ «Управление образования Мошковского района Новосибирской области», учредителем Управления является муниципальное образование Мошковский район Новосибирской области. Функции полномочия учредителя осуществляются администрацией Мошковского района Новосибирской области. На основании п. 1.5 Устава, являясь юридическим лицом, Управление имеет самостоятельный баланс, вправе приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в суде. Целью деятельности является создание в пределах своих полномочий необходимых условий для предоставления общедоступного и качественного образования (пп. 2 п. 2.2 Устава). Источниками формирования имущества являются средства бюджета Мошковского района Новосибирской области (пп. 2 п. 3.4 Устава). Одной из функций Управления, согласно Уставу, является содействие в решении вопросов осуществления подведомственными учреждениями административно-хозяйственной деятельности и финансовой деятельности, содержания и развития материально-технической базы, планирования капитального и текущего ремонта (пп. 8 п. 4.1), а также организация работ по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году (пп 9 п. 4.1).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона, об образовании в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно п. 1.9 Устава МБОУ «Мошковская СОШ № 2» финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств бюджета Мошковского района Новосибирской области.
Согласно п. 14 ст. 5 Устава Мошковского муниципального района Новосибирской области, принятого решением 36 сессии Совета депутатов Мошковского района второго созыва от 30.04.2014 № 233, к вопросу местного значения Мошковского района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. К полномочиям администрации, согласно п. 10 ст. 26 Устава относится осуществление организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, осуществление организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Мошковского района, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Кроме того к полномочиям администрации, согласно п. 24 ст. 26 Устава, относится осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
Данные положения свидетельствуют о наличии у органов местного самоуправления муниципального района обязанности принимать меры к выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих ухудшению материально-технических условий в сфере образовательной деятельности, также меры, направленные на обеспечение здоровья учащихся в образовательном учреждении.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения.
При таких обстоятельствах, поскольку учредителем МБОУ «Мошковская СОШ №2» и собственником имущества учреждения является администрация Мошковского района Новосибирской области, «Мошковская СОШ №2» находится в ведомственном подчинении МКУ «Управление образования Мошковскго района», функции и полномочия учредителя которого осуществляются также администрацией Мошковского района Новосибирской области, учитывая, что невыполнение требований санитарного законодательства создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в частности, детей, находящихся в МБОУ «Мошковская СОШ №2», исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела и мнения сторон, суд считает необходимым установить МКУ «Управление образования Мошковского района Новосибирской области» и администрации Мошковского района Новосибирской области срок для исполнения решения суда до 01.06.2024, и МБОУ «Мошковская СОШ № 2» в части ремонта кирпичной арки установить срок до 31.12.2024, в части увеличения площади гардероба в срок до 01.01.2023.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области удовлетворить.
Обязать МКУ «Управление образования Мошковского района Новосибирской области» в срок до 01.06.2024 оказать содействие в решении вопросов осуществления МБОУ «Мошковская СОШ № 2» административно-хозяйственной деятельности и финансовой деятельности, содержания и развития материально-технической базы, планирования капитального и текущего ремонта.
Обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области, в целях выполнения указанных мероприятий, обеспечить финансирование МБОУ «Мошковская СОШ № 2» для исполнения решения в срок до 01.06.2024.
Обязать МБОУ «Мошковская СОШ № 2» в срок до 31.12.2024 произвести ремонт кирпичной арки над входом в здание МБОУ «Мошковская СОШ № 2»; в срок до 01.01.2023 увеличить площадь гардероба с учетом оборудования места для каждого исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка; гардероб оснастить вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также установить лавки (скамейки); для обучающихся 1 - 4 классов гардероб, размещенный в рекреации, оборудовать индивидуальными шкафчиками, либо в учебных кабинетах (при условии соблюдения нормы площади учебного кабинета на 1 обучающегося в соответствии с гигиеническими нормативами и выделении дополнительной площади для оборудования гардероба).
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.
Мотивированное решение составлено 07 декабря 2022 года.
Председательствующий О.Н. Кулинич