УИД 16RS0047-01-2022-004019-88
Дело № 2а-2820/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25октября 2022 года город Казань
Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Андреева А.Р., при секретаре судебного заседания Минуллиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ГУФССП по РТ, Кировскому РОСП г. Казани ГУФССП по РТ, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани ГалеевойРахимеРахимзяновне о признании бездействия незаконным,
установил:
ФИО4 в суд с административным исковым заявлением к УФССП по РТ, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Казани УФССП по РТ А.Ж. Тома о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава, выразившегося в не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указано, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ была подана комплексная жалоба на бездействие сотрудников Кировского РОСП г. Казани УФССП по РТ нарочно через канцелярию отдела. Данная жалоба была подана истцом в связи с многочисленными нарушениями сотрудников Кировского РОСП г. Казани, касаемо не ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ (была впоследствии рассмотрена ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков рассмотрения и направлена ДД.ММ.ГГГГ), не возбуждения исполнительного производства по делу №, не направления постановления о возбуждении исполнительного производства, не принятие достаточных мер принудительного исполнения и незаконного окончания исполнительного производства (постановление от ДД.ММ.ГГГГ).
Однако, в установленный 10-дневный срок для рассмотрения жалобы, жалоба рассмотрена не была, по ее результатам постановление вынесено не было, взыскателю не направлено.
К бездействию относится неисполнение должностными лицами службы судебных приставов обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (Федеральным законом об исполнительном производстве, должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Таким образом, своим незаконным бездействием, которое выразилось в невынесении постановления по итогам рассмотрения жалобы сотрудники Кировского РОСП нарушили права и законные интересы взыскателя на своевременное информирование о ходе исполнительного производства и своевременное исполнение судебного акта.
На основании изложенного, административный истец просит суд удовлетворить её требования.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врионачальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО3, Кировское РОСП г. Казани ГУФССП по РТ, в качестве заинтересованных лиц - судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО5, ФИО6
Административный истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Административные ответчики, заинтересованные лица в судне явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства о рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются к конкретному судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов России.
В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО5 находилось исполнительное производство №, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Кировского РОСП г. Казани направлена жалоба на бездействие сотрудников Кировского РОСП г. Казани УФССП по РТ, однако ответ на запрос административным ответчиком не получен. Доказательств обратному суду не представлено.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган принудительного исполнения по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) Российской Федерации).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Указанными статьями определены обязанности главного судебного пристава субъекта Российской Федерации и старшего судебного пристава подразделения судебных приставов, к числу которых, в числе прочих, относится осуществление руководства деятельностью службы судебных приставов по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организация в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности и осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В силу части 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Учитывая, что ответчиками не представлены доказательства ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, направленную на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани УФССП по РТ, суд полагает, что имеются основания для признания незаконным бездействия врионачальника отделения - старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3 выразившееся в не рассмотрении жалобы административного истца, поскольку именно в этот период времени она возглавляла данное подразделение службы судебных приставов-исполнителей.
Таким образом, в целях устранения нарушенных прав, суд считает необходимым возложить на Кировский РОСП г. Казани ГУФССП по РТ обязанность совершить все необходимые действия по устранению выявленных нарушений, а именно направить в адрес административного истца ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлен факт нарушения прав административного истца со стороны иных административных ответчиков, требования административного истца к данным ответчикам, как вытекающие из основных требований, судом отклоняются.
Более того, какие-либо требования к данным ответчикам административным истцом не предъявлялось.
На основании статей 2, 5, 30, 36, 64, 67, 68, 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь статьями 175 - 180, 218 - 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 ГУФССП по РТ, Кировскому РОСП ГУФССП по РТ, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристав Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ГалеевойРахимеРахимзяновне, Кировскому РОСП г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан,Главному правлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ГалеевойРахимыРахимзяновны, выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Кировский РОСП г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан направить ФИО1 ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУФССП по РТ, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО2, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2022 года.
Судья А.Р. Андреев
Решение10.11.2022