Дело № 2-1364/2025
УИД 33RS0014-01-2025-001027-57
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 мая 2025 года
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Синицыной О.Б.
при секретаре Руденко Т.В.
с участием прокурора Карлина Д.С.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию округа Муром «Водопровод и канализация» об обязании закончить земляные работы и восстановить дорожное покрытие,
установил:
Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Водоканал» и просил обязать ответчика в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу закончить земляные работы в рамках ордеров № 04а от 05.01.2022 года (Воровского 103), № 05а от 11.01.2022 года (Экземплярского 30), № 06а от 11.01.2022 года (Орловская 14), № 13а от 17.01.2022 года (ФИО2 28а), № 19а от 20.01.2022 (Эксплуатационная котельная около 19 дома), № 22а от 25.01.2022 года (Советская 68), путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378.
В обоснование исковых требований указал, что МУП «Водоканал» оформлены ордера на проведение земляных работ № 04а от 05.01.2022 года (Воровского 103), № 05а от 11.01.2022 года (Экземплярского 30), № 06а от 11.01.2022 года (Орловская 14), № 13а от 17.01.2022 года (ФИО2 28а), № 19а от 20.01.2022 (Эксплуатационная котельная около 19 дома), № 22а от 25.01.2022 года (Советская 68).
Однако согласно информации Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром от 11.03.2025 года № 06-35-371, закрытие вышеуказанных ордеров по настоящее время не произведено.
Таким образом, МУП округа Муром «Водоканал» не осуществил должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, в том числе относящихся к придомовой территории многоквартирных домов, чем нарушил права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, в том числе жилищные права граждан в связи с несением ими расходов на содержание придомовой территории.
В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Карлин Д.С. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО1, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указала в письменных и возражениях и пояснила в судебном заседании, что для устранения аварийных ситуаций, которые МУП округа Муром «Водоканал» обязано незамедлительно устранять в сроки, установленные действующим законодательством, с целью обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, МУП округа Муром «Водоканал» вынуждено оформлять ордера на производство земляных работ. При этом восстановление дорожного покрытия и благоустройство на участках проведения работ осуществляется с нарушением установленных сроков, в связи с трудным финансовым положением, которое складывается в результате постоянного роста неплатежей за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению.
Представитель третьего лица,не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований. В письменном отзыве на иск указал, что полномочия по подготовке и выдаче ордеров на производство земляных работ возложены на Управление. Порядок производства земляных работ в округе Муром регулируется положениями раздела 14Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29.08.2017 года № 378. Земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ и закрытия ордера на право производства работ уполномоченным органом администрации округа Муром. Таким образом, закрытие разрешения на производство земляных работ осуществляется при условии восстановления нарушенного благоустройства, в том числе восстановления дорожного покрытия и тротуаров. Восстановление благоустройства является обязанностью лица, проводившего земляные работы.
Полагал, что избранный прокурором способ защиты права способствует восстановлению права неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем не возражал против удовлетворения исковых требований.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п. 14.20 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378 (далее - Правила № 378), работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), следует производить только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ), выданного уполномоченным органом администрации округа Муром. Любые работы, в том числе аварийные работы, разрешается проводить только при наличии разрешения.
Согласно п. 14.1 Правил № 378 покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ), в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).
После окончания проведения земляных работ производитель работ (или специализированная организация) обязан начать работы по восстановлению дорожных покрытий: в местах поперечных и продольных разрытии проезжей части улиц - в течение суток, в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - в течение 3 суток (п. 14.3 Правил № 378).
Согласно п. 14.9 Правил № 378 на восстанавливаемом участке следует применять тип твердого покрытия, существовавший ранее (до проведения земляных работ).
В соответствии с п. 14.19 Правил № 378 земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ и закрытия ордера на право производства работ уполномоченным органом администрации округа Муром.
В силу п. 1.3.1 административного регламента «Подготовка и выдача ордеров на проведение земляных работ», утвержденного постановлением администрации округа Муром от 29 июня 2012 г. № 1949 (далее - Постановление № 1949), уполномоченным органом администрации округа Муром на выдачу письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ) является Управление архитектуры и градостроительства администрации округа Муром.
Согласно п. 3.2.5 Постановления № 1949 организации, подписавшие обязательство (приложение к ордеру) по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства участка после выполнения земляных работ, обязаны выполнять работы в сроки, указанные в данном Обязательстве, и сдать эти работы по акту. Акт подписывается специалистом УЖКХ, ответственным за ремонт и содержание дорог, Заявителем, специалистом УАиГ по подземным коммуникациям и сооружениям (комиссией). После подписания специалист УАиГ подшивает акт к гарантийной заявке, которые передает в дело.
В судебном заседании установлено, что МУП округа Муром «Водоканал» оформлены ордера на проведение земляных работ и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить: № 04а от 05.01.2022 года (Воровского 103) со сроком окончания 01.05.2022 года, № 05а от 11.01.2022 года (Экземплярского 30) со сроком окончания 01.05.2022 года, № 06а от 11.01.2022 года (Орловская 14) со сроком окончания 01.05.2022 года, № 13а от 17.01.2022 года (ФИО2 28а) со сроком окончания 01.05.2022 года, № 19а от 20.01.2022 (Эксплуатационная котельная около 19 дома) со сроком окончания 01.05.2022 года, № 22а от 25.01.2022 года (Советская 68) со сроком окончания 05.02.2022 года.
Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром от 11.03.2025 года закрытие указанных ордеров на проведение земляных работ по настоящее время не произведено.
Исходя из ответа МУП округа Муром «Водоканал», исполнение обязательств по восстановлению благоустройства территории и закрытию ордеров планируется 01.11.2025 года, невыполнение обязательств связано с тяжелым материальным положением.
МУП округа Муром «Водоканал» не осуществил должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, чем нарушило права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
Суд, разрешая требования прокурора, исходя из нормативных предписаний Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378, которыми установлена обязанность организаций, обеспечить восстановление покрытия, поврежденного в ходе проведения земляных работ, независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ), приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц при обязании МУП округа Муром «Водоканал» закончить земляные работы, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, ответ МУП округа Муром «Водоканал» об исполнении обязательств по восстановлению благоустройства территории и закрытию ордеров - 01.11.2025 года, полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие округ Муром «Водопровод и канализация» (ИНН <***>) в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда закончить земляные работы в рамках ордеров № 04а от 05.01.2022 года (Воровского 103), № 05а от 11.01.2022 года (Экземплярского 30), № 06а от 11.01.2022 года (Орловская 14), № 13а от 17.01.2022 года (ФИО2 28а), № 19а от 20.01.2022 (Эксплуатационная котельная около 19 дома), № 22а от 25.01.2022 года (Советская 68), путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378.
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба и представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2025 года.
Председательствующий О.Б. Синицына