КОПИЯ
Дело № 2-746/2022
67RS0008-01-2022-000956-78
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 августа 2022 года г.Ярцево Смоленская область
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе судьи Коротковой Е.Н.,
при секретаре Артеменковой А.В.,
с участием заместителя Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Бондарева Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в порядке статьи 45 ГПК РФ, к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области (далее по тексту – АМО «Ярцевский район») о понуждении к совершению действий, указав в обоснование требований, что в ходе проведения прокурорской проверки по соблюдению требований законодательства безопасности дорожного движения и состояния улично-дорожной сети г.Ярцево Смоленской области было установлено, что при обследовании участка улично-дорожной сети по ул. Луначарского от перекрестка с ул. К. Маркса до перекрестка с ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области, на всем протяжении данного участка дороги имеются многочисленные просадки и выбоины с ярко выраженными краями, превышающие предельно допустимые размеры: 1) длинна 50 см., глубина 9 см; 2) длинна 17 см., глубина 7 см.Поскольку наличие вышеперечисленных дефектов дорожного покрытия свидетельствует о нарушении требований ГОСТа, а также создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения (водителей, пассажиров и пешеходов), их имущества и могут стать причиной дорожно-транспортных происшествий, выявленные нарушения создают угрозу жизни, здоровью граждан, причинения материального вреда и подлежат устранению, просит суд, обязать АМО «Ярцевский район» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие по ул.Луначарского от перекрестка с ул. К. Маркса до перекрестка с ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области в соответствие с ГОСТом Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В судебном заседании заместитель Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Бондарев Д.А. исковые требования уточнил – просил обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие по ул. Луначарского от перекрестка с ул. К. Маркса до перекрестка с ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области в соответствие с ГОСТом Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Представитель ответчика - АМО «Ярцевский район» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал, о чем представил письменное заявление (л.д.24).
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст.1 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года, задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.4 указанного Федерального закона, законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов российской Федерации, муниципальных правовых актов.
В силу п.4 ст.6 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п.8 ст.6 данного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 16.09.2013 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
На основании решения Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области от 25.06.2013 №46 и решения Совета депутатов муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 28.08.2013 № 98 с 30.09.2013, исполнение полномочий Администрации муниципального образования Ярцевского городского поселения Ярцевского районам возложено на АМО «Ярцевский район».
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортноэксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Дефектом дорожного покрытия является отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более.
Из материалов дела следует, что при проведении Ярцевской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе исследовании участка улично-дорожной сети по ул. Луначарского от перекрестка с ул. К. Маркса до перекрестка с ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области, установлено что на всем протяжении данного участка дороги имеются многочисленные просадки и выбоины с ярко выраженными краями, превышающие предельно допустимые размеры: 1) длинна 50 см., глубина 9 см; 2) длинна 17 см., глубина 7 см, что не соответствует требованиям и нормам, установленным законодательством о безопасности дорожного движения (л.д.6-9). Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
Автомобильная дорога по ул.Луначарского от перекрестка с ул.К.Маркса до перекрестка с ул.Ленинская г.Ярцево включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, утвержденный Постановлением Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области от 20.04.2018г. №0445 (л.д.14-15).
До настоящего времени АМО «Ярцевский район» не приняты меры по приведению искусственных неровностей по вышеуказанной автодороге в соответствие с требованиями действующего законодательства и ГОСТ Р 52289-2019.
Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения.
Таким образом, учитывая, что АМО «Ярцевский район» является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит обеспечение дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения, на нее должна быть возложена обязанность привести в соответствие с требованием законодательства участок дороги по ул.Луначарского от перекрестка с ул. К. Маркса до перекрестка с ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области, а именно устранить многочисленные просадки и выбоины в соответствие с ГОСТом Р 50597- 2017.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учётом принципа разумности, суд полагает необходимым установить срок исполнения судебного решения – один сод со дня вступления решения суда в законную силу, который является достаточным.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие по улице Луначарского от перекрестка с улицы Карла Маркса до перекрестка с улицей Ленинская города Ярцево Смоленской области в соответствие с ГОСТом Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Короткова
Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2022 года
«КОПИЯ ВЕРНА»Судья _____________________ Е.Н. Короткова