Решение по делу № 2-702/2023 от 13.06.2023 - об устранении нарушений природного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о промышленной безопасности.

Дело № 2-702/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Добрянка 13 июня 2023 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Радостевой В.Ю.,

при секретаре Зуевой Н.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г.Добрянки Черных С.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО "Научно-производственное объединение "Эталон" об устранении нарушений природного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о промышленной безопасности,

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Научно-производственное объединение "Эталон" об устранении нарушений природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о промышленной безопасности, возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника – котельной, расположенной по адресу: <адрес>, принять меры по постановке котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны для котельной, расположенной по адресу: <адрес>, а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитной зоны, обеспечить эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: <адрес>, по истечении одного года с момента вступления решения суда в законную силу при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии ее санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам, предоставить в Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения, которые необходимы для постановки в государственный реестр опасных производственных объектов эксплуатируемого объекта - котельной, расположенной по адресу: <адрес>, по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на основании лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании задания Генеральной прокуратуры РФ, поручения прокуратуры округа проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха и окружающей среды. В деятельности ООО «НПО «Эталон» выявлены нарушения, выразившиеся в эксплуатации источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие проведения инвентаризации, разработанного и согласованного в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения на него, лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов I-IV классов опасности, без принятия мер по постановке на государственный учет объекта в качестве опасного производственного объекта, а также в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ООО «НПО «Эталон» осуществляет эксплуатацию котельной, состоящей из двух стальных водогрейных котлов <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>. В состав объекта входят водогрейные котлы, эксплуатация которых осуществляется с использованием газа, транспортируемого на основании договора, заключенного с <данные изъяты>. Транспортируемый газ используется в качестве топлива для обогрева офисных и складских помещений. Общество до настоящего времени не утвердило проект санитарно-защитной зоны для указанной котельной, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон в установленном порядке не оформило. Также в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации котельной. Установлено, что эксплуатируемые Обществом на газу водогрейные котлы, которые входят в состав котельной, являются опасными производственными объектами, поскольку давление газа в используемых котлах составляет 0,25-0,3 Мпа такие объекты относятся к III классу опасности. Проверкой также установлено, что у Общества отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Поступающий на опасный производственный объект газ способен возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Эксплуатация опасного производственного объекта с вышеперечисленными нарушениями требований промышленной безопасности создает реальную опасность причинения вреда в будущем, может привести к авариям на таких объектах, сопряженным с неконтролируемым выбросом природного газа и продуктов горения в атмосферный воздух, приведет к его загрязнению, что также ставит под угрозу экологическую безопасность жителей ХМАО-Югры. С целью устранения выявленных нарушений закона природоохранной прокуратурой в адрес руководителя юридического лица внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, нарушения закона не устранены. Допущенные нарушения требований законодательства при эксплуатации источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разработанного и согласованного в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения на него, затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, которыми являются лица, проживающие на территории ХМАО-Югры, на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Определением Добрянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора от иска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО "Научно-производственное объединение "Эталон" об устранении нарушений природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о промышленной безопасности в части требований провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника – котельной, расположенной по адресу: <адрес>; принять меры по постановке котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; предоставить в Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения, которые необходимы для постановки в государственный реестр опасных производственных объектов эксплуатируемого объекта - котельной, расположенной по адресу: <адрес>. Производство по делу в данной части прекращено.

Представитель истца помощник прокурора г.Добрянки Черных С.Г. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО "Научно-производственное объединение "Эталон" ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.165), в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, пояснив, что сроки устранения нарушений, заявленные в иске, не оспаривают. В письменном отзыве ответчик указывает, что Обществом приняты меры для устранения допущенных нарушения по эксплуатации газовой котельной, назначено ответственное лицо, заключены договоры, разработана инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проведена экспертная подготовка материалов обоснования принадлежности объектов к определенной категории, по факту регистрации газовой котельной будет разработан и утвержден проект санитарно-защитной зоны и направлены документы в соответствующие органы для получения заключения, разработана проектно-техническая документация по опасному производственному объекту, идет подготовка документов для регистрации газовой котельной, по факту регистрации будут направлены документы для получения лицензии (л.д.163-164).

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - ЮГРЕ о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, просят о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представили письменный отзыв, в котором указывают, что деятельность ООО «НПО «Эталон» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатация котельной без проекта санитарно-защитной зоны, свидетельствующего о наличии либо отсутствии вредного воздействия, и в случае превышения предельно допустимых концентратов без установления санитарно-защитной зоны и получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения, является нарушением требований санитарного законодательства. Эксплуатация ООО «НПО «Эталон» объектов, являющихся источником химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, без разработки и согласования в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны и наличия положительного санитарно-эпидемиологического заключения на него, осуществляться не может.

Третье лицо Северо-Уральское управление Ростехнадзора о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, ранее ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя Управления, указав, что считаю исковое заявление прокурора об устранении нарушений природного, санитарного-эпидемиологического законодательства и законодательства промышленной безопасности законным и обоснованным (л.д.234).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ООО "Научно-производственное объединение "Эталон" зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

ООО «НПО «Эталон» осуществляет эксплуатацию котельной, состоящей из <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Ханты-Мансийским межрайонным природоохранным прокурором вынесено решение № о проведении проверки в отношении ООО "Научно-производственное объединение "Эталон" по соблюдению требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха и окружающей среды и требования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении необходимой информации и документов для проведения проверки (л.д.18-20, 141-142).

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Научно-производственное объединение "Эталон" в прокуратуру представлена информация и документы в отношении объекта в соответствии с вышеуказанным требованием прокурора (л.д.21-140, 143).

ДД.ММ.ГГГГ Ханты-Мансийский межрайонным природоохранным прокурором в адрес ООО "Научно-производственное объединение "Эталон" внесено представление об устранении нарушений закона, установлено, что ООО «НПО «Эталон» осуществляет эксплуатацию котельной, состоящей из двух стальных водогрейных котлов, эксплуатации источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух производится в отсутствие проведения инвентаризации, указанная котельная не поставлена на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, меры по категорированию и постановке объекта НВОС на государственный учет эксплуатируемой котельной не приняты, не утвержден проект санитарно-защитной зоны для указанной котельной, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон в установленном порядке не оформлено, эксплуатируемый объект в реестре опасных производственных объектов не состоит, соответствующий класс опасности ему не присвоен, лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов I-III классов опасности отсутствует (л.д.148-153).

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Научно-производственное объединение "Эталон" в прокуратуру представлена информация об исполнении и сроках исполнения представления прокурора (л.д.154-155).

Также в материалы дела представлены документы ООО "Научно-производственное объединение "Эталон", подтверждающие исполнение представления прокурора: договоры на оказание услуг, спецификации, инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, заявление о предоставлении государственной услуги (л.д.169-214, 242-243).

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

Согласно п.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 статьи 34, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (п.2 ст.34 ФЗ № 96-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическими требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами; санитарно-эпидемиологическое заключение – это документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В силу п.3 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Размеры санитарно-защитной зоны для производственных (промышленных) площадок определены СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

На основании п.4.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Согласно п.2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В соответствии с п.1 указанных выше Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п.16 Правил Проект санитарно-защитной зоны содержит: сведения о размерах санитарно-защитной зоны; сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде); обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека; перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

В соответствии с пп.2 п.4 Приложением № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливается III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены следующие понятия: взрывоопасная смесь - смесь воздуха или окислителя с горючими газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими пылями или волокнами, которая при определенной концентрации и возникновении источника инициирования взрыва способна взорваться; взрывопожароопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения взрыва и развития пожара или возникновения пожара и последующего взрыва; горючая среда - среда, способная воспламеняться при воздействии источника зажигания; пожароопасная (взрывоопасная) зона - часть замкнутого или открытого пространства, в пределах которого постоянно или периодически обращаются горючие вещества и в котором они могут находиться при нормальном режиме технологического процесса или его нарушении (аварии).

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит вид деятельности - эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению.

Исходя из п.2 приложения к Положению о лицензировании к Перечню выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности относится использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.

В соответствии с п.3 Положения лицензирование эксплуатации объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В силу п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что ответчик ООО «НПО «Эталон» осуществляет деятельность на объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатирует котельную, расположенную по адресу: <адрес>. В ходе проведенной в отношении Общества проверки прокуратурой выявлены нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о промышленной безопасности. При осуществлении Обществом, эксплуатирующим объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не разработан и утвержден проект санитарно-защитной зоны для котельной, при эксплуатации котельной санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитной зоны и лицензия на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствующих органах не получены.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и в судебном заседании представителем ответчика не оспорены.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, суд приходит к выводу, что исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о промышленной безопасности подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ учитывая объем действий, необходимый для проведения указанных мероприятий, суд полагает необходимым установить сроки для исполнения возложенных на ответчика обязанности разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны для котельной, расположенной по адресу: <адрес>, а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитной зоны – в течение одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, обязанности обеспечить эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: <адрес>, при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии ее санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам - по истечении одного года с момента вступления решения суда в законную силу, обязанности обеспечить эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на основании лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности - по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО "Научно-производственное объединение "Эталон" об устранении нарушений природного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о промышленной безопасности удовлетворить.

Обязать ООО "Научно-производственное объединение "Эталон" в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны для котельной, расположенной по адресу: <адрес>, а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитной зоны.

Обязать ООО "Научно-производственное объединение "Эталон" обеспечить эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: <адрес>, по истечении одного года с момента вступления решения суда в законную силу при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии ее санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.

Обязать ООО "Научно-производственное объединение "Эталон" по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на основании лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Добрянский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий В.Ю.Радостева