Копия Дело № 5-10/2025

УИД 74 RS0035-01-2025-00082-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Октябрьское 31 января 2025 года

Судья Октябрьского районного суда Челябинской области Приходько В.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Республики Казахстан, с неполным средним образованием, не работающей, не имеющей гражданства Российской Федерации, проживающей без регистрации в <адрес> (паспорт гражданина <данные изъяты>),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31 января 2025 года в 10 часов 00 минут <адрес> Российская Федерация, выявлена гражданка республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находилась с нарушением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившегося в превышении допустимого срока пребывания в Российской Федерации, предусмотренный ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно находилась в Российской Федерации период времени, превышающий девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток.

ФИО1, являясь гражданкой Республики Казахстан прибыла в Российскую Федерацию 08 апреля 2024 года из Республики Казахстан, проживала на территории Российской Федерации до 08 мая 2024 года - 30 суток, после чего 08 мая 2024 года выехала и вновь заехала 08 мая 2024 года и находилась на территории Российской Федерации по 10 июня 2024 года - 33 дня, после чего выехала с территории Российской Федерации 10 июня 2024 года и вновь заехала на территорию Российской Федерации 10 июня 2024 года и находилась на территории Российской Федерации до 08 июля 2024 года - 28 дней, после чего 08 июля 2024 года выехала и вновь заехала 08 июля 2024 года и находилась на территории Российской Федерации по 05 августа 2024 года - 28 дней, после чего выехала с территории Российской Федерации 05 августа 2024 года и вновь заехала на территорию Российской Федерации 05 августа 2024 года и находилась на территории Российской Федерации до 26 августа 2024 года - 21 день, после чего 26 августа 2024 года выехала и вновь заехала 26 августа 2024 года и находилась на территории Российской Федерации по 28 сентября 2024 года - 34 дня, после чего выехала с территории Российской Федерации 28 сентября 2024 года и вновь заехала на территорию Российской Федерации 28 сентября 2024 года и находилась на территории Российской Федерации до 28 октября 2024 года - 30 дней, после чего 28 октября 2024 года выехала и вновь заехала 28 октября 2024 года и находилась на территории Российской Федерации по 28 ноября 2024 года - 31 день, после чего выехала с территории Российской Федерации 28 ноября 2024 года и вновь заехала на территорию Российской Федерации 28 ноября 2024 года и находилась на территории Российской Федерации до 28 декабря 2024 года - 30 дней, после чего 28 декабря 2024 года выехала и вновь заехала 28 декабря 2024 года и находилась на территории Российской Федерации по настоящее время, превысив девяносто суток суммарно в течении периода в сто восемьдесят суток в течении 2024 года.

Своими действиями ФИО1 нарушила положение ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и положение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что имеет намерение постоянно проживать на территории Российской Федерации, оформить для этого необходимые документы, на территории Российской Федерации проживает и обучается её несовершеннолетний ребенок, имущества на территории республики Казахстан не имеет.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 31 января 2025 года была выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно находилась в Российской Федерации период времени, превышающий девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток.

В связи с выявленными нарушениями начальником МП ОМВД ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от 31 января 2025 года, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № 291495 от 31 января 2025 года (л.д.2); объяснениями ФИО1 (л.д.3-4); копией удостоверения личности (л.д.5), миграционной картой, данными ФМС России (л.д.5,9-17), объяснениями РСА, сведениями с УФМС (л.д.18-25, 30), подтверждающих факт незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке (л.д.2).

Оценивая совокупность исследованных в суде доказательств, суд находит виновность ФИО1 в совершенном административном правонарушении установленной и доказанной.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Как установлено в суде из объяснений ФИО1, она не имеет на территории Казахстана своего жилища, постоянного места работы, учебы, семьи и родственных связей, а напротив её несовершеннолетний сын ЛГ проживает с ней на территории Российской Федерации на законных основаниях, обучается в техникуме (л.д.31, 33), доказательств обратного в суд не представлено. Таким образом, у неё отсутствуют какие-либо социальные связи, которые удерживали бы её на территории Республики Казахстан. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания и считает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое по санкции статьи является обязательным.

Согласно п.3.8 ст.4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В качестве смягчающего наказания обстоятельства суд учитывает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Назначая ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение, судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, данные о личности ФИО1, а именно нелегальное нахождение на территории РФ в течение длительного времени, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и приходит к выводу, что наказание ей следует назначить в виде обязательных работ с учетом положений п.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

Суд полагает, что данный вид наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения, личности правонарушителя, а также будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде обязательных работ на срок сто пятьдесят часов без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд.

Судья:подпись

Копия верна

Судья: В.А.Приходько