Дело № 2а-413/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Нелидово 12 сентября 2022 года
Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,
при секретаре Гудковой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Нелидовского городского округа Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Решением Нелидовского межрайонного суда от 05.06.2020 г. на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления данного решения в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования Нелидовский городской округ по адресам: ул. Шменкеля, д.20, ул. Фрунзе, д.6, ул.Рабочая, д.15, ул.Пионерская, д.8-а, ул.Панфилова, д.13.
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 04.02.2021 г., на основании исполнительного листа № 031616082 от 29.12.2020 г., возбуждено исполнительное производство № 1890/21/69021-ИП в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и последней установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Пунктом 3 названного постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и предотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительный сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10000 руб. с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительный сбор с должника – гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 руб., с должника - организации – 50000 руб.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 10.03.2021 г., в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации Нелидовского городского округа Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 26.03.2021 г.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 07.07.2021 г. исполнительное производство № 1890/21/69021-ИП окончено, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 08.07.2021 г., возбуждено исполнительное производство № 28136/21/69021-ИП в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 руб.
Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обратилась в суд с заявлением, в котором, не оспаривая названное постановление, просит уменьшить размер взысканного исполнительского сбора. Свои требования мотивирует тяжелым материальным положением Администрации.
Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, хотя о времени и месте его проведения был извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.
Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте его проведения была извещена своевременно и надлежащим образом. До проведения судебного заседания от представителя ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области, также просит в удовлетворении административного иска отказать.
Административный ответчик Управление ФССП по Тверской области в судебное заседание также не явился, хотя о времени и месте его проведения был извещен своевременно и надлежащим образом, свою позицию относительно заявленных требований не представил.
При таких обстоятельствах, суд признает явку участников процесса в судебное заседание не обязательной и считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Изучив административное исковое заявление, представленные материалы дела, а также материалы исполнительных производств: № 1890/21/69021-ИП от 04.02.2021 г., 28136/21/69021-ИП от 08.07.2021 г., суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 11 - 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч.1 ст.112 названного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В силу ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, должник администрация Нелидовского городского округа Тверской области предпринимала определенные действия, связанные с необходимостью исполнения решения суда, однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок оно исполнено не было, за что постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.03.2022 г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.
Администрация Нелидовского городского округа Тверской области, не оспаривая факт взыскания исполнительского сбора, просит снизить его размер, ссылаясь на тяжелое материальное положение должника.
По сведениям, представленным заместителем Главы Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, параметры бюджета Нелидовского городского округа на 2022 год составляют: общий объем доходов бюджета в сумме 801,1 млн. руб.; общий объем расходов бюджета 795,3 млн. руб.; дефицит бюджета – 61189,8 тыс. руб. Профицит бюджета Нелидовского городского округа в 2022 году в сумме 5,8 млн. руб. сформирован в целях погашения задолженности по кредитам в сумме 15,9 млн. руб.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона № 229-ФЗ.
При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Оценив изложенные обстоятельства и принимая во внимание, что администрацией городского округа предпринимались меры для исполнения решения суда и в настоящее время решение исполнено, а также учитывая материальное положение должника, степень вины должника, суд считает возможным снизить сумму взысканного размера исполнительского сбора на одну четверть, т.е. до 37500 руб.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Нелидовского городского округа Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.
Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Нелидовского городского округа Тверской области постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 10.03.2021 г., в рамках исполнительного производства № 1890/21/69021-ИП, до 37 500 (тридцати семи тысяч пятьсот) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца.
Председательствующий Э.Ю.Павлов
Дело № 2а-413/2022