Судья ... Дело №
РЕШЕНИЕ
24 октября 2023г. г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев жалобу гражданина ... ФИО1 на постановление судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ... ФИО7,
установила:
постановлением судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ... ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворения за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда из РФ.
Не согласившись с постановлением судьи, ФИО9 подана в Приморский краевой суд жалоба, в которой им ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
ФИО18 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не прибыл, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, считаю, что оснований для отмены или изменения постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Положениями статьи 2 Федерального закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... часов в процессе проводимых оперативно-розыскных мероприятий должностными лицами отдела в г.Дальнегорске УФСБ России по Приморскому краю на территории производственной базы ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, выявлен гражданин ... ФИО10, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу на территории Российской Федерации, выполняя на момент проверки работы по распиловке древесины и ремонту станков, чем нарушил требования ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении гражданина ... ФИО20 были соблюдены.
Факт незаконного осуществления гражданином ... ФИО11 трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве распиловщика древесины и рабочего, осуществляющего ремонт станков, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кавалеровский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом оперуполномоченного отдела в Дальнегорске УФСБ России по Приморскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, копией визы; копией миграционной карты, досье иностранного гражданина и иными материалами дела.
Исходя из вышеуказанных доказательств, довод жалобы об отсутствии в действиях ФИО12 состава административного правонарушения, необоснован.
Таким образом, действия ФИО13 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Довод жалобы о нарушении сотрудниками ОУФМС России по Кавалеровскому району процедуры проведения проверки соблюдения миграционного законодательства со ссылкой на Административный регламент по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, утвержденный Приказом ФМС России № 367, МВД России № 807 от 31 июля 2015 года, основанием для отмены вынесенного судьей районного суда постановления не является.
Из материалов дела следует, что проверка проводилась сотрудниками УФСБ России по Приморскому краю на основании постановления о проведении оперативно -розыскного мероприятия «...» от ДД.ММ.ГГГГ с целью выявления, предупреждения, пресечения преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1 Уголовного кодекса РФ «Контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов», в ходе которой выявлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности гражданами ... (9 человек), в том числе ФИО19 на территории лесоперерабатывающей базы по адресу: <адрес>.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия. В связи с чем, доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствует распоряжение о проведении проверки мест пребывания иностранных граждан, распоряжения о проведении документарной проверки, уведомления юридического лица о проведении проверочных мероприятий, акт проверки не может служить основанием для отмены оспариваемого постановления.
По своему виду и размеру назначенное ФИО14 наказание соответствует содеянному и является справедливым, поскольку назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Новых данных, опровергающих выводы судьи и нуждающихся в дополнительной проверке, в жалобе не приводится.
Вопреки доводам, изложенным в жалобе о незаконности и необоснованности принятого судьей районного суда постановления, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.
Несогласие с оценкой доказательств по делу не свидетельствует о незаконности вынесенного по делу постановления.
Принимая во внимание, что дело об административном правонарушении рассмотрено полно, объективно, вина гражданина ... ФИО15 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе судебного разбирательства нашла свое подтверждение, наказание назначено с учетом всех обстоятельств по делу в пределах санкции указанной нормы административного законодательства, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли бы служить основанием к отмене постановления, не допущено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ... ФИО16 оставить без изменения, жалобу ФИО17 - без удовлетворения.
Судья Л.П. Бондаренко