Решение по делу № 2-1370/2023 от 16.08.2023 - о признании решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Дело №2-1370/2023

УИД 65RS0001-01-2022-010546-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего по делу судьи Т.П. Матвеевой,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Д.А. Козик,

с участием истца ФИО, представителя истца ФИО,

представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

19 октября 2022 года ФИО обратился в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением у Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ в Сахалинской области о признании решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы в районах Крейнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. В обоснование исковых требований указано, что истец является пенсионером по старости. Решением пенсионного органа № от 15 июля 2022 года ФИО отказано в перерасчете пенсии и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. С решением пенсионного органа истец не согласен, считает его незаконным, поскольку в период с 20 сентября по 26 сентября 2019 года находился в служебной командировке в <данные изъяты>, что подтверждено документально. Находясь в командировке, истец выполнял трудовую функцию.

Определением от 16 февраля 2023 года ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ в Сахалинской области заменен на правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

В судебном заседании истец ФИО исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО –ФИО поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку краткосрочное нахождение истца в командировке в районах Крайнего севера, не дает ему право получение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО является получателем пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, не оспаривалось ответчиком, что в период с 20 сентября по 26 сентября 2019 года находился в командировке в <данные изъяты> по вопросам оказания консультативных услуг в сфере недвижимости, что подтверждается копией приказа № 1 о направлении в командировку. Сведений о том, что истец выполнял работу на условии полного рабочего дня (36-часовая рабочая неделя) суду не представлено.

14 июня 2022 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ( переводе пенсии на другую) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-Фз, при этом дополнительно представил документы для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии нахождения в командировке в районах Крайнего Севера с 20 сентября 2019 года по 26 сентября 2019 года.

Решением пенсионного органа № от 15 июля 2022 года истцу было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, поскольку из представленных документах не представляется возможность сделать вывод о том, что работа истца осуществлялась в районе Крайнего Севера в течение полного рабочего дня.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (с изменениями и дополнениями), вся территория Сахалинской области, за исключением отдельных районов, относится к местности, приравненной к территории Крайнего Севера. К районам Крайнего Севера отнесены Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский, Южно-Курильский районы и г.Оха. (действовавший на момент выезда ФИО. <данные изъяты>).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946 К районам Крайнего Севера отнесены городские округа Сахалинской области: Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский, Южно-Курильский.

В соответствии с положениями части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона.

Положения статьи 17 выше приведенного Федерального закона «О страховых пенсиях» являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ими правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу в районах Крайнего Севера) и ч.6 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

По смыслу действующего законодательства, особый механизм повышения уровня пенсионного обеспечения установлен именно для лиц, чья работа действительно протекала в тяжелых климатических условиях и носила стабильный характер.

В этой связи, краткосрочное пребывание истца в районе Крайнего Севера в связи с командировкой, не позволяет прийти к выводу о наличии у него смешанного стажа, позволяющегося ставить вопрос о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а потому, правовых оснований для признания незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области № от 15 июля 2022 года и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии в соответствии с п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», у суда не имеется.

Право на применение повышенной фиксированной выплаты за работу в районах Крайнего Севера у ФИО при оценке пенсионных прав, отсутствовало.

По мнению суда, в оспариваемом решении изложена ошибочная позиция пенсионного органа о возможности применения к выполняемой истцом работе, хотя бы в течение одного дня работы в районах Крайнего севера при полном рабочем дне, повышающих коэффициентов.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Матвеева Т.П.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Матвеева Т.П.