Дело № 2-185/2025 г.
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 г. с. Яшалта.
Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи - Лиджиева В.Т.,
при секретаре - Зайцевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснопартизанского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности привести детские площадки и футбольное поле в соответствие с федеральным законодательством и требованиям ГОСТ,
установил:
Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Краснопартизанского СМО РК о возложении обязанности привести детские площадки и футбольное поле в соответствие с федеральным законодательством и требованиям ГОСТ, мотивируя следующим.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации, использовании детских спортивных площадок, расположенных на территории района, по результатам которой установлено, что на <адрес> имеется детская площадка, которая находится в неудовлетворительном состоянии, ремонт указанной детской игровой площадки не осуществляется, контроль за безопасностью и пригодностью к эксплуатации отсутствует. Визуальный осмотр детской площадки показал, что качели имеют железные элементы подвеса, и при их осмотре данные конструкции являлись расшатанными и неустойчивыми, детские качели сломаны, скамейки, мусорные баки и искусственное покрытие находятся в непригодном состоянии, сломаны ограждения, имеется ударопоглощающее покрытие, однако испытание оборудования и покрытия, в установленном порядке не проводились, отсутствует табличка, содержащая наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год введения в эксплуатацию, обозначение оборудования. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Краснопартизанского СМО РК внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам рассмотрения данного представления Администрацией Краснопартизанского СМО РК сообщено о принятии мер к устранению нарушений закона, причин и условий, им способствовавших, и недопущения их в дальнейшем. На оборудованиях установлены таблички содержащие наименование и адрес изготовителя, год введения в эксплуатацию, установлен информационный стенд содержащий информацию о правилах нахождения на территории детской площадки и эксплуатации оборудования, а также номера телефонов экстренных служб, рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности. Однако до настоящего времени Администрацией Краснопартизанского СМО РК вышеуказанная детская площадка в соответствие с федеральным законодательством об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и требованиями вышеперечисленных ГОСТов не приведена.
Просит суд возложить на Администрацию Краснопартизанского СМО РК обязанность в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие детскую площадку и футбольное поле, расположенные <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ.
В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик - представитель Администрации Краснопартизанского СМО РК, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, признав исковые требования.
Заинтересованное лицо - представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с положениями п. п. 12, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).
Одним из основных принципов федерального законодательства о физической культуре и спорту является обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что технические регламенты принимаются в целях защиты жизни и здоровья граждан.
Общие требования безопасности, предъявляемые при монтаже и эксплуатации на игровых площадках оборудования всех типов, установлены ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013).
В соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (пункт 6.2).
Требованиями пункта 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что контроль технического состояния оборудования включает: - осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; - регулярный визуальный осмотр; - функциональный осмотр; - ежегодный основной осмотр.
Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования) (абзац 1 пункта 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013).
Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра (абзац 3 пункта 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013).
В соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7 ГОСТ Р 52301-2013).
Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, утвержден «ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ.2 которого предусмотрено, что для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
В соответствии с положениями раздела 5 ГОСТ Р 52169-2012 требования безопасности в соответствии с разделом 4 проверяют визуально, органолептическим или инструментальными методами. Испытания на износостойкость элементов оборудования с полимерным покрытием и из композиционных материалов на различных матричных основах - по стандарту [2]. По результатам испытаний оформляют отчет в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025.
Использование оборудования не обеспечивающего безопасности детей, в том числе если не завершена безопасная установка оборудования, не выполнено ударопоглощающие покрытие, или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность (пункт 4.3 ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
Методы испытания покрытия по способности смягчать удар при падении ребенка, установлены ГОСТ Р ЕН 1177-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
В силу требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант (владелец) разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 установлено, что на оборудование на видном и доступном месте устанавливают табличку, содержащую: наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования по 6.1.
Требованиями пункта 5.5 ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. установлено, что на качелях запрещается применять жесткие элементы подвеса. В качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи по ГОСТ Р 52169.
Из материалов дела следует, что прокуратурой района в отношении Администрации Краснопартизанского СМО РК проведена проверка исполнения законодательства о безопасности несовершеннолетних при эксплуатации детских площадок и футбольного поля на территории муниципального образования, в ходе которой установлено, что состояние детской площадки и футбольного поля, расположенных на <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»; ГОСТ Р 52167-2012 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования»; ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», а именно: качели расположенные на площадках имеют железные элементы подвеса, при этом в момент осмотра находились в состоянии непригодном для использования, неустойчивыми (пункт 5.5 ГОСТ Р 52167-2012); в зоне детских площадок отсутствует ударопоглощающие покрытие (пункт ДД.ММ.ГГГГ.2 ГОСТ Р 52169-2012); скамейки, мусорные баки и искусственное покрытие футбольного поля на детской площадке находятся в непригодном состоянии, на футбольном поле отсутствуют ворота, сломаны ограждения (4.3 ГОСТ Р 55679-2013).
Помимо этого, установлено, что ввиду отсутствия ударопоглощающих покрытий на детских площадках испытания в соответствии с требованиями раздела 5 ГОСТ Р 52169-2012 уполномоченными органами не проводилось.
Кроме того, в нарушение пунктов 7.5, 7.7 ГОСТ Р 52301-2013, пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 на детских площадках и футбольном поле отсутствуют информационные таблички содержащие сведения о наименовании и адресе изготовителя или его уполномоченного представителя, год введения в эксплуатацию, обозначения оборудования, правила его использования, что ответчиком не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Яшалтинского района РК в адрес Администрации Краснопартизанского СМО РК внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
По результатам рассмотрения представления прокурора Яшалтинского района РК ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Краснопартизанского СМО РК дан ответ, в котором указано, что приняты меры к устранению нарушений закона, причин и условий, им способствовавших, и недопущения их в дальнейшем. На оборудованиях установлены таблички, содержащие наименование и адрес изготовителя, год введения в эксплуатацию, установлен информационный стенд, содержащий информацию о правилах нахождения на территории детской площадки и эксплуатации оборудования, а также номера телефонов экстренных служб, рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности.
Из копии распоряжения Собрания депутатов Краснопартизанского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по результатам рассмотрения представления прокуратуры Яшалтинского района РК «Об устранении нарушений федерального законодательства об охране и здоровья несовершеннолетних» за ненадлежащее исполнение требований действующего законодательства объявлено замечание Главе Краснопартизанского СМО РК ФИО4
Между тем, Администрацией Краснопартизанского СМО РК не представлено сведений о принятых мерах, направленных на устранение допущенных нарушений.
Таким образом, ответчиком до рассмотрения дела судом фактически допущенные нарушения не устранены.
Данное обстоятельство не оспорено ответчиком и подтверждается материалами дела.
При таких обстоятельствах суд находит требования законными и обоснованными, а значит, подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика соответствующих обязанностей.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения - в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснопартизанского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности привести детские площадки и футбольное поле в соответствие с федеральным законодательством и требованиям ГОСТ удовлетворить.
Обязать администрацию Краснопартизанского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН: <данные изъяты> ОГРН:<данные изъяты>) в течение 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения привести детские площадки и футбольное поле, расположенные по <адрес> в соответствии с требованиями п.п. 6.4, 6.4.2, 7.1., 7.7, ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 24.06.2013 № 182-ст., п. 5.5 Национального стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 52167-2012. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.09.2012 N 333-ст., п.п. 4.3.22.2, 6.1., 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», п.4.3 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», требованиями ГОСТ Р EH 1177-2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающие», а именно:
- осуществить ремонт неисправной детской игровой площадки, качелей, скамеек, мусорных баков и установить искусственное покрытие на ней, а также осуществить ремонт ворот, в том числе путем их закрепления и твердой фиксации, а также установить ограждение футбольного поля;
- разработать и установить информационные таблички на детской площадке, расположенной по адресу: Республика Калмыкия, <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его оглашения.
Председательствующий: подпись.
Копия верна.
Судья: В.Т. Лиджиев.