№
Дело № 5-36/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Пермь 24.04.2025
Судья Кировского районного суда города Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., с участием: помощника прокурора Кировского района г.Перми Бушуевой В.Д., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,
установила:
по состоянию на 07.04.2025 в период времени с 11 часов 15 минут до 12 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, проведенной на основании решения заместителя прокурора Кировского района г.Перми от 04.04.2025, в «Кафе Багдат» «Шаурма&Шаверма», расположенном по <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляя деятельность по оказанию услуги общественного питания, допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, установленных статьями 11, 15, 17 и 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также пунктов 2.1, 2.2, 2.5, 2.8, 2.9, 2.14, 2.15, 2.16, 2.18, 2.19, 2.22, 3.2, 3.4, 3.8, 3.13 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые выразились в следующем:
допущен прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья (свежие овощи: помидоры, огурцы; хлебобулочные изделия: лаваши, булочки; тушки кур, кефир) при отсутствии товаросопроводительной документации (со слов ИП ФИО2 - имеются только чеки из магазинов),
допущен прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья (свежие овощи: помидоры, огурцы; хлебобулочные изделия: лаваши) при отсутствии маркировки на продукции, на пакете с корейской морковью не полная маркировка – отсутствует дата изготовления,
не обеспечена планировка производственных помещений предприятия, в которых осуществляется процесс производства пищевой продукции, их конструкция и размещение не отвечают требованиям технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (в производственном помещении не выделены в отдельные зоны для работы с сырой (мясо птицы, овощи) и готовой продукцией (изготовление и порционирование готовых блюд); вход в гардеробную расположен из производственного помещения после прохода мимо холодильников, зоны приготовления готовых блюд, выдачи готовых блюд, производственного стола, на котором осуществляется приготовление блюд; во вспомогательном помещении расположена раковина с подводкой воды из емкости, где осуществляется мытье овощей и тушек кур, обработка и хранение кухонного оборудования, мытье рук; напротив размещен унитаз для сотрудников, здесь же оборудованы вешалки для хранения одежды сотрудников второго и третьего слоя,
организована работа при отсутствии холодного и горячего водоснабжения, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции, а именно в производственном помещении установлен умывальник, используется привозная вода (под столом раздачи в производственном помещении установлены закрытые пластиковые емкости), электроводонагреватель отсутствует,
работа организована в отсутствие цехового деления, с использованием сырья (при отсутствии производственных цехов для работы с сырой продукцией (для обработки мяса птицы, овощей), а именно во вспомогательном помещении осуществляется первичная обработка (мытье) сырых овощей (помидоры, огурцы) и мяса птицы; в производственном отделении осуществляется разделка сырого мяса птицы, термическая обработка мяса, нарезка овощей (для приготовления начинок для шаурмы), изготовление и порционирование готовых блюд,
не обеспечено изготовление продукции в соответствии с технологическими документами, в том числе технологической и технико-технологической картам, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, также на предприятие отсутствуют технологические документы на изготавливаемую продукцию,
предприятие общественного питания не обеспечено моечным оборудованием, а именно допущено мытье в раковине умывальника кухонной посуды, инвентаря, сырых овощей, сырого мяса птицы и рук персонала,
не обеспечено обеззараживание воздуха в производственной зоне, задействованной в порционировании блюд, бактерицидное оборудование отсутствует,
допущены повреждения внутренней отделки производственного помещения, что не позволяет проводить ежедневную качественную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: в производственном помещении дефекты на стене у гриля в виде отслоения плиточной панели, дефекты покрытия пола (линолеум прилегает неплотно), дефекты в месте соединительных швов, частично закрыт шов монтажной пеной, местами пол закрыт плиткой (ламинат), которая имеет дефекты в виде сколов, полки стеллажа с прилавком имеют дефекты в виде необработанной боковой поверхности и небольших сколов,
не обеспечено содержание помещений в чистоте, а именно производственное помещение, предназначенное для организации общественного питания, не подвергается уборке, допускается наличие пыли и паутины на вентиляционной решетке, дезинфицирующие средства отсутствуют (не представлены),
отсутствует специальное место для хранения уборочного инвентаря, (уборочный инвентарь без маркировки для уборки производственного помещения и зала для посетителей (ведро, швабра с ветошью) хранится на улице у запасного входа в помещение),
не обеспечено проведение медицинским персоналом (при наличии) или назначенным ответственным лицом предприятия ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с занесением данных в гигиенический журнал (журнал не представлен),
допускается для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции использование разделочного инвентаря (две разделочные доски и 6 ножей), который не имеет маркировки,
допускается совместное хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции (5 ножей без маркировки хранятся на одном магнитодержателе),
не обеспечено в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании (в холодильнике для хранения пищевых продуктов отсутствует термометр),
не исключен риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции соблюдением работниками предприятия правил личной гигиены, а именно отсутствует наличие индивидуальных шкафов или специально отведенных мест, где работники должны оставлять одежду второго и третьего слоя, обувь, головные уборы, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви (во вспомогательном помещении, рядом с дачным умывальником и холодильником оборудована одна вешалка одежды),
не обеспечено при осуществлении процессов производства пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, поддержание процедур, основанных на принципах ХАССП, так при хранении пищевых продуктов не контролируются соблюдение условий хранения и сроков годности данной продукции, а именно:
- в холодильной витрине в производственном помещении хранятся для использования в приготовлении блюд общественного питания: в нержавеющих емкостях с крышками: мясо (нарезанное и обжаренное), соус собственного производства, овощи (помидоры, огурцы, морковь по-корейски) нарезанные – на контейнерах имеются маркировочные ярлыки с информацией о дате изготовления «07.04», информация о времени изготовления и конечном сроке годности отсутствует;
- в холодильнике хранятся овощи нарезанные (помидоры, огурцы, салат, лук маринованный) в ПЭТ контейнере с крышкой, мясо птицы нарезанное кусочками в тазу, закрытом пленкой – на контейнерах и на тазу имеются маркировочные ярлыки с информацией о дате изготовления «07.04», информация о времени изготовления и конечном сроке годности отсутствует;
допущено содержание технологического оборудования, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции, а именно: решетки для гриля, которые хранятся на разносе на полке под столом выдачи готовых блюд с нагаром, с жировыми подтеками,
не обеспечено при осуществлении процессов производства пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, поддержание процедур, основанных на принципах ХАССП, а именно производственное помещение не оборудовано умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройством для вытирания и (или) сушки рук,
предприятие не оборудовано исправной системой освещения, так во вспомогательном помещении отсутствует освещение (со слов не исправна лампочка).
Приведенные обстоятельства явились основанием для вынесения 10.04.2025 заместителем прокурора Кировского района г.Перми постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном, - ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме – ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях препятствия для рассмотрения настоящего дела в отсутствие ФИО2 отсутствуют.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю - ведущий специалист-эксперт Западного территориального отдела ФИО1 показала, что при выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований, устранение которых объективно невозможно, дальнейшее осуществление деятельности по приготовлению блюд в кафе, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, создает реальную угрозу жизни и здоровью посетителей кафе, не обеспечивает безопасные условия предоставления услуг в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний среди посетителей кафе.
Выслушав мнение представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1, заключение помощника прокурора Кировского района г.Перми Бушуевой В.Д., полагавшей необходимым определить ИП ФИО2 в качестве меры ответственности – административное приостановление деятельности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа, в том числе, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В пункте 1 статьи 2 указанного закона закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (абз. 2 ст. 11). Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (абз. 3 п. 2 ст. 2).
Согласно пункту 2 статьи 15 Закона № 52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Пунктом 1 статьи 17 данного Закона определено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным (пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены и введены в действие с 01.01.2021 санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:
- пунктом 2.1 которых, предусмотрено, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;
- пунктом 2.2 установлено, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются;
- согласно пункту 2.5 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала;
- в соответствии с пунктом 2.8 изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания;
- пунктом 2.9 установлено, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции;
- согласно пункту 2.14 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации;
- пунктом 2.15 установлено, что предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции;
- исходя из положений пункта 2.16 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений;
- в соответствии с пунктом 2.18 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования;
- в силу пункта 2.19 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений;
- согласно пункту 2.22 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ;
- в силу пункта 2.22 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ;
- исходя из положений пункта 3.2 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается;
- пунктом 3.4 установлено, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе;
- в соответствии с пунктом 3.8 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.
Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2025, составленным с участием ФИО2 (л.д. 1-9),
- решением о проведении проверки от 04.04.2025 № (л.д. 11),
- договором от 04.09.2019 № на размещение нестационарного торгового объекта, заключенным Департаментом экономики и промышленной политики администрации города Перми с ИП ФИО2, в соответствии с предметом которого последней предоставлено право на размещение по <адрес> нестационарного торгового объекта (павильона) для осуществления деятельности общественного питания (л.д. 13-20),
- информацией, представленной ЗТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 08.04.2025 № (л.д. 21-22),
- справкой по результатам совместной проверки с прокуратурой Кировского района г.Перми индивидуального предпринимателя ФИО2 от 07.04.2025, в ходе которого были выявлены нарушения вышеприведенных пунктов СанПиН 2.3/2.4.3590-20, с фототаблицей (л.д. 23-26, 27-39, 48),
- объяснением ФИО2, которая после разъяснения процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, положений ст. 51 Конституции РФ показала, что с 22.03.2016 имеет статус индивидуального предпринимателя, деятельность осуществляет в «Кафе Багдат» «Шаурма&Шаверма» по <адрес>, в должностные обязанности входит: закупка продуктов питания, приготовление продуктов согласно разработанному меню. С результатами проверки от 07.04.2025 ознакомлена, с выявленными нарушениями согласна в полном объеме. Вину признает полностью, устранять нарушения не будет в связи с отсутствием условий, деятельность кафе намерена прекратить (л.д. 40-41),
- информацией Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащим сведения об ИП ФИО2 с основным видом деятельности с ОКВЭД 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» и дополнительными видами деятельности с кодами 47.9, 56.10.1, 56.10.3 и проч. (л.д. 46-47),
Все доказательства получены уполномоченными должностными лицами, в рамках выполнения должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отвечают требованиям правовой полноценности, оснований для признания указанных процессуальных документов, представленных в качестве доказательственной базы недопустимыми доказательствами, не имеется.
Собранные административным органом доказательства содержат определенные, важные и значимые факты о правонарушении, по отдельности, и в совокупности, позволяющие с достаточной уверенностью сделать вывод о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 в процессе осуществления деятельности по оказанию услуги общественного питания в «Кафе Багдат» «Шаурма&Шаверма» по <адрес> необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил к организации питания, хранения и реализации пищевой продукции, гарантирующих их качество и безопасность для потребителей, соблюдено не было, притом, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, обязана осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, имея к тому реальную возможность, и должна предвидеть последствия совершения или не совершения ею юридически значимых действий
Объективных данных, подтверждающих принятие ИП ФИО2 требуемых мер по соблюдению положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и положений СанПиН 2.3/2.4.3590-20, как и доказательств невозможности исполнения ею санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, в материалы дела не представлено.
Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 во вмененном административном правонарушении, а именно в допущении нарушений санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности, связанной с реализацией населению услуги питания в специально оборудованном месте (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, нашла подтверждение в судебном заседании, в связи с чем её бездействие квалифицируется по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Из анализа ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности является наиболее строгим наказанием и его назначение обусловливается только в случаях угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Кроме того, в абзаце 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ указано, что применение наказания в виде приостановления деятельности возможно, если судья сочтет, что менее строгий вид наказания не достигнет желаемого результата.
В силу требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.
В данном случае, определяя вид и размер административного наказания в отношении ИП ФИО2, судья учитывает: личность виновной – привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер совершенного ИП ФИО2 правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то, что предпринимательская деятельность ФИО2 неразрывно связана с оказанием услуги питания в кафе неопределенному кругу лиц, жизни и здоровью которых, исходя из характера нарушений, создается реальная угроза, а потому, с учетом непринятия мер, направленных на устранение выявленных нарушений, считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Кафе Багдат» «Шаурма&Шаверма», расположенного по <адрес>, полагая, что только данный вид наказания будет соразмерным содеянному, соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда
постановила:
индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - «Кафе Багдат» «Шаурма & Шаверма», расположенного по <адрес>, на срок девяносто суток.
Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности указанного предприятия общественного питания, то есть с момента произведения действий, предусмотренных в части 2 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления об административном приостановлении деятельности возложить на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю, которому надлежит исполнить постановление немедленно после его вынесения.
Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, в соответствии с ч 3. ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства индивидуального предпринимателя и при соблюдении требований ч. 3 ст. 32.12 названного кодекса, вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.Г.Сирина