Дело № 2-2518/2025
24RS0013-01-2024-001695-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2025 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Демидовой В.В.
при секретаре Осяниной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения незаконным, обязании включить спорные периоды в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании незаконным и отмене решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 12 февраля 2024 г. N240000012855/65471/24 об исключении из специального стажа периодов работы ФИО1 в ОАО «Алтайский стекольный завод» с 01 августа 1990 г. по 09 октября 1995 г. и с 01 октября 1999 г. по 21 октября 1999 г.; возложении на ОСФР по Красноярскому краю обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы ФИО1 с 01 августа 1990 г. по 09 октября 1995 г., с 01 октября 1999 года по 21.10.1999 засыпщиком шихты в ОАО «Алтайский стекольный завод»; произвести корректировку сведений персонифицированного учета и внести уточнение в индивидуальный лицевой счет ФИО1 с учетом периодов работы по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (л.д. 45-46, 120). Требования мотивировал тем, что 08 февраля 2024 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 1 ч. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению приложил документы: паспорт гражданина РФ №, дата выдачи 27.11.2014 ТП УФМС России по Красноярскому краю в пос. Кедровый, военный билет НА № №, трудовую книжку образца 1974 и позднее от 01.08.1990 AT-IX № 5982808 (копия) на 3 листах, документ об окончании учебного заведения от 19.05.1988 Г № 715003 01, справку ОАО «Алтайский стекольный завод» от 17.09.2000 № 33, справку от 17.09.2000 № 32ОАО «Алтайский стекольный завод», справку ОАО «Алтайский стекольный завод», выписку из приказов на 3 листах. Решением от 12.02.2024 № 240000012855/65471/24 ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием условий для назначения по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включив в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 01 августа 1990 г. по 09 октября 1995 г., с 01 октября 1999 г. по 21 октября 1999 г. Действия ответчика не обоснованы и влекут нарушение его прав и законных интересов ввиду следующего. Представленные в пенсионный орган документы свидетельствуют о том, что в период с 01 августа 1990 г. по 09 октября 1995 г. и с 01 октября 1999 года по 06 апреля 2000 года ФИО1 работал в ОАО «Алтайский стекольный завод» на производстве всех видов стекла и стеклоизделий засыпщиком шихты, что подтверждается работодателем. Профессия, на которой он работал в ОАО «Алтайский стекольный завод» - засыпщик шихты включена в Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право па льготное пенсионное обеспечение". В соответствии со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.10.2023 имеет страховой стаж 33 года 1 месяц 23 дня, величина его индивидуального пенсионного коэффициента 57,075. В соответствии с имеющимися у него документами, представленными пенсионному органу вместе с заявлением, специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, составляет 5 лет 8 месяцев 13 дней. Считает, что указанные обстоятельства позволяют ФИО1 претендовать на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, а именно в 55 лет. Таким образом, не включение ответчиком в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, нарушает права истца (л.д. 45-46).
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 (по доверенности – л.д. 32) заявленные уточненные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 110).
В материалы дела ответчиком представлен письменный отзыв на иск, в котором ОСФР по Красноярскому краю просил отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия мужчинам может быть назначена по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год за каждый год такой работы. На дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 достиг - 54 года. Страховой стаж составил - 25 лет 07 месяцев 11 дней. Стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 -00 лет 05 месяцев 14 дней (при необходимом -10 лет). Решением Отделения от 12 февраля 2024 года ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по п.п. 1. ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ. Не зачтен период: с 01.08.1990 по 21.10.1999 и с 01.07.2000 по 20.10.2001 - работа засыпщиком шахты в ОАО «Алтайский стекольный завод». Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в трудовой стаж, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день их внесения. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, табели учета рабочего времени, ведомости на выдачу заработной платы или другие документы, из которых усматриваются соответствующие сведения, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Пунктом 60 данных Правил № 1015 определено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. Основные правила ведения трудовых книжек установлены статьей 66 ТК РФ. Истцом представлена трудовая книжка AT-XI № 5982808 дата заполнения 23.08.1990, номер и серия трудовой книжки с датой изготовлена 2002г., трудовая книжка оформлена с нарушениями - не указано что это дубликат, печать на титульном листе не читается. В связи с чем, Отделением направлен запрос в ОСФР по Алтайскому краю, ответ поступил отрицательный, на хранение в архив данные на ФИО1 не поступали, вся документация уничтожена в результате пожара. Ввиду отсутствия надлежащих доказательств, оснований для включения спорных периодов в страховой стаж у Отделения не имелось (л.д. 37,116).
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии, законодатель согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Приложением № 6 предусмотрено, что мужчинам, достигшим 60-летнего возраста в 2021г. страховая пенсия назначается в 63 года.
Ст. 8 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж 42 года и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может быть назначена на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с частью 2 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Ч. 3 ст. статьи 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Статьей 30 настоящего закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе со "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") в утвержденные списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, рабочие - засыпщики шихты включены список № 1 (ч. XV п. 1 (стекольное производство – приготовление стекломассы).
Порядок ведения трудовых книжек в спорный период регламентирован "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162. Пунктом 4.1 Инструкции № 162 установлено, что при увольнении рабочего служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку во время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Пунктом 2.26. Инструкции № 162 предусмотрено, что запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.
Судом установлено, что 08 февраля 2024 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 1 ч. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 12.02.2024 № 240000012855/65471/24 ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудового стажа, не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01 августа 1990 г. по 09 октября 1995 г., с 01 октября 1999 г. по 21 октября 1999 г., тогда как зачтен в трудовой стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца ОАО «Алтайски стекольный завод с 22.10.1999 по 5.04.2000 (л.д. 9-11).
Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что из трудовой книжки ФИО1, дата заполнения 1.08.1990, следует, что 1.08.1990 он принят засыпщиком шихты в основной цех Акутихинского стеклозавода приказом от 1.08.1990 № 45-к; 10.10.1995 приказом № 80 переведен в гараж трактористом; 1.10.1995 приказом № 79-к переведен засыпщиком шихты в основной цех по выработке стекла; 6.04.2000 приказом № 25-к переведен трактористом в гараж; 20.10.2001 уволен по собственному желанию на основании приказа № 62-к (л.д. 12-13).
Согласно справке от 17.09.2000 № 33 ОАО «Алтайский стекольный завод», подписанной главным бухгалтером и руководителем предприятия, ФИО1 получал зарплату с января 1991 по декабрь 1995г.г. (л.д. 20); в соответствии со справкой ОАО «Алтайский стекольный завод» Акутихинский стекольный завод с 1.06.1993 переименован в АООТ «Акутихинский стекольный завод», с 1.11.1996 – в «ОАО «Акутихинский стекольный завод», с 1.07.1999 – в ОАО «Алтайский стекольный завод» (л.д. 21); справкой руководителя и начальника отдела кадров № 32 от 17.09.2000 ОАО «Алтайский стекольный завод», уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждается, что с 1.08.1990 по 9.10.1995 ФИО1 работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели без простоев на производстве всех видом стекла и стеклоизделий в качестве засыпщика шихты, а всего 05 лет 02 месяца 08 дней и с 1.10.1999 по 5.04.2000 ФИО1 работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели без простоев на производстве всех видом стекла и стеклоизделий в качестве засыпщика шихты, а всего 00 лет 06 месяцев 04 дня (основание книги приказов, лицевые счета, табеля учета рабочего времени и технологического процесса, штатные расписания и личная карточка (л.д. 22); согласно выпискам из приказов от 1.08.1990 № 45-к, от 12.10.1995 № 80-к, от 1.10.1999 № 79-к, от 7.04.2000 № 25-к, от 19.10.2001 № 62-к ФИО1 принят на работу в основной цех засыпщиком шихты с 1.08.1990, переведен в гараж трактористом с 10.10.1995, переведен на работу в основной цех засыпщиком шихты с 1.10.1999, переведен трактористом в гараж с 6.04.2000, 20.10.2001 уволен по собственному желанию (л.д. 23-25); подлинники указанных документов исследованы судом в судебном заседании.
Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что пенсионное законодательство предполагает, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, периодах работы и профессии.
Факт работы истца в спорный период в особых условиях подтверждается указанными исследованными в судебном заседании документами, которые сомнения в достоверности не вызывают.
Суд принимает во внимание то обстоятельство, что истец лишен возможности в ином порядке подтвердить, что осуществлял работу засыпщиком шихты в период с 01 августа 1990 г. по 09 октября 1995 г. и с 01 октября 1999 г. по 06 апреля 2000 года, поскольку документация уничтожена пожаром.
Вместе с тем данное обстоятельство не должно повлечь ограничение права истца на достойное пенсионное обеспечение.
Принимая во внимание трудовую книжку истца, последовательность внесения записей в трудовой книжке, справку работодателя, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, нарушение правил ведения трудовой книжки истца работодателем не может в силу закона являться основанием к отказу во включении спорного периода в стаж для назначения истцу страховой пенсии по старости, суд полагает возможным признать незаконным и отменить решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 12 февраля 2024 г. N240000012855/65471/24 об исключении из специального стажа периодов работы ФИО1 в ОАО «Алтайский стекольный завод» с 01 августа 1990 г. по 09 октября 1995 г. и с 01 октября 1999 г. по 21 октября 1999 г.; возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы ФИО1 с 01 августа 1990 г. по 09 октября 1995 г., с 01 октября 1999 года по 21.10.1999 засыпщиком шихты в ОАО «Алтайский стекольный завод»; произвести корректировку сведений персонифицированного учета и внести уточнение в индивидуальный лицевой счет ФИО1 с учетом периодов работы по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения незаконным, обязании включить спорные периоды в специальный стаж удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 12 февраля 2024 г. N240000012855/65471/24 об исключении из специального стажа периодов работы ФИО1 в ОАО «Алтайский стекольный завод» с 01 августа 1990 г. по 09 октября 1995 г. и с 01 октября 1999 г. по 21 октября 1999 г.
Возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы ФИО1 с 01 августа 1990 г. по 09 октября 1995 г., с 01 октября 1999 года по 21.10.1999 засыпщиком шихты в ОАО «Алтайский стекольный завод».
Произвести корректировку сведений персонифицированного учета и внести уточнение в индивидуальный лицевой счет ФИО1 с учетом периодов работы по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.
Председательствующий: В.В. Демидова
Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2025 года