Дело № 2-1607/2025

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2025 года г.Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Факиевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Камского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности поставить плавучий объект на учет в реестр плавучих объектов и классификационный учет,

установил:

Камский транспортный прокурор, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился к ФИО1 с вышеуказанным иском, указав, что Камской транспортной прокуратурой по поручению Приволжской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства о безопасности судоходства в части законности нахождения плавучих средств на реке Кама.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что на территории лодочной станции «Альбатрос», расположенной по адресу: ... расположена беседка на воде. Собственником указанного дома на воде является ФИО1.

В реестре плавучих объектов Федерального бюджетного учреждения «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей» беседка на воде, принадлежащая ФИО1, не состоит. На учете в ФАУ «Российский Речной Регистр» указанный объект также не состоит, его структурными подразделениями не классифицировался и не освидетельствовался.

На учете в ФАУ «Российский Речной Регистр» беседка на воде, принадлежащая ФИО1, не состоит, не классифицировалась и не освидетельствовалась.

Эксплуатация объекта в отсутствие классификации, освидетельствования ФАУ «Российский Речной Регистр», постановки на учет в реестр плавучих объектов ФАУ «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей» противоречит требованиям федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности при эксплуатации плавучих объектов, что влечет невозможность обеспечить на должном уровне безопасность судоходства и эксплуатацию объекта.

Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 утвержден технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта. В соответствии с приложением №1 к Регламенту, плавучий дом относится к объектам регулирования Регламента. Вместе с тем, отсутствие классификации, освидетельствования объекта создает предпосылки для затопления или возгорания, в результате наступления которых возможна угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан. Угроза безопасности судоходства заключается в возможном допуске любым судоводителем аварий - опасных техногенных происшествий, в результате совершения которых создается угроза жизни и здоровью людей, либо приводящих к повреждениям корпуса судов, его оборудования, потере мореходности, либо повреждениям береговых сооружений и загрязнениям окружающей природной среды.

В связи с изложенным, создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в статьях 20, 41 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Просит обязать ФИО1, ... поставить на учет в реестр плавучих объектов ФБУ «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей» плавучий объект – беседку на воде..., в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО1, ... поставить на классификационный учет ФАУ «Российский Речной Регистр» плавучий дом, ..., в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца Камской транспортной прокуратуры по доверенности ФИО2 иск поддержал. Пояснил на вопрос суда, что после принятия заочного решения требования искового заявления ответчиком не исполнены.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, что что видно из Отчета об отслеживании почтового отправления. При этом конверт возвращен по истечении срока хранения, при отмене заочного решения ответчик указал тот же адрес проживания, что и в исковом заявлении. По существу заявленных требований в заявлении об отмене заочного решения ответчик доводов не привел.

Представители третьих лиц ФБУ «Администрация Камводпуть», Камского филиала Российского речного регистра в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации определяет внутренние водные пути Российской Федерации (далее - внутренние водные пути) как пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации, а судовой ход – определяет как часть внутреннего водного пути, предназначенная для движения судов и обозначенная навигационными знаками или иным способом.

В силу статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации плавучий объект - это несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.

Указанная норма закона определяет судно как самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного плавания (река - море), паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Судоходство указанной нормой закона определяется как деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно- технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъёма затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта.

В соответствии с абзацем 2 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», безопасность эксплуатации - это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно статьям 14, 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации суда подлежат государственной регистрации. На подлежащих регистрации судах должны находиться судовые документы, указанные в части 1 статьи 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в том числе свидетельство о годности судна к плаванию.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно части 4 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов с выдачей свидетельств о соответствии плавучих объектов, подтверждающих соответствие плавучих объектов этим правилам. Организации, уполномоченные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранные классификационные общества, уполномоченные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, при невыполнении этих правил не выдают свидетельства о соответствии плавучих объектов, приостанавливают или прекращают действие ранее выданных ими свидетельств о соответствии плавучих объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и приказом Минтранса России от 25.09.2012 № 355 полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации наделено федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр».

ФАУ «Российский Речной Регистр» является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, с выдачей свидетельств, подтверждающих соответствие плавучих объектов правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов, которым на основании п.13 Устава Российского Речного Регистра, утвержденного распоряжением Минтранса России от 14.11.2011 № ИЛ-126-р.

Согласно Правилам учета плавучих объектов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 01.11.2017 № 470, Правила устанавливают порядок учета плавучих объектов, расположенных на внутренних водных путях Российской Федерации (пункт 1), учету подлежит каждый плавучий объект (абз.2 пункта 4).

По настоящему делу установлено следующее.

Из акта проверки от 28 марта 2023 года, составленного старшим помощником Камского транспортного прокурора Султановой Д.Ф., следует, что на лодочной станции «Альбатрос» на воде расположен плавучий объект - дом на воде, принадлежащий ФИО1, плавучий объект не состоит на учете в реестре плавучих объектов ФБУ «Администрация Камводпуть» и отсутствует классификация и освидетельствование ФАУ «Российский Речной Регистр».

К акту осмотра приобщена фотография объекта. Видно, что дом стоит на воде.

Из объяснения ФИО1, данного старшему помощнику прокурора 03.04.2024, следует, что на лодочной станции «Альбатрос» находится плавучая беседка, который является его собственностью. Раньше был пароход «Татьяна», который был списан и затоплен примерно 10 лет назад, судно было поделено на части, из передней части он сам постепенно сделал беседку на воде. На лодочной станции беседка находится примерно 10 лет, используется для личных целей, в аренду не передается. О том, что необходимо поставить на учет беседку на воде, не знал.

Из письма начальника отдела МТУ Ространснадзора по ПФО Набережночелнинский ТО Госморречнадзора следует, что 28 марта 2024 года в 09:30 в районе ... совместно с прокуратурой была проведена проверка плавучих объектов. Были обнаружены 12 плавучих объектов с нарушениями: все плавучие объекты не стоят на соответствующем учете, у всех плавучих объектов отсутствует документация, выдаваемая Российским классификационным обществом, подтверждающая классификацию и освидетельствование.

Перед подачей иска прокурор убедился, что заявок на освидетельствование плавучих объектов, расположенных на лодочной станции «Альбатрос» г.Набережные Челны в ФАУ «Российской классификационное общество» не поступало.

При рассмотрении вопроса об отмене заочного решения представитель ФАУ «российской классификационное общество» сообщил, что Камским филиалом не оказывались услуги по классификации и освидетельствованию указанного в исковом заявлении плавучего объекта, классификационные документы РКО не оформлялись и на классификационный учет не ставился.

Принимая по делу решение, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения, а именно эксплуатация плавучего объекта в отсутствие классификации, освидетельствования ФАУ «Российский Речной Регистр», без постановки на учет в реестр плавучих объектов ФАУ «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей» противоречит требованиям законодательства, создает предпосылки для затопления или возгорания, а также в угрозе безопасности судоходства.

Бездействие ответчика создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Аналогичная позиций указана в апелляционном определении Верховного Суда Республики Татарстан от 03.10.2024 № 33-15406/2024.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Камского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности поставить плавучий объект на учет в реестр плавучих объектов и классификационный учете - удовлетворить.

Обязать ФИО1 ... поставить на учет в реестр плавучих объектов ФБУ «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей» плавучий объект – беседку на воде, ... в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО1 ... поставить на классификационный учет ФАУ «Российский Речной Регистр» беседку на воде, ..., в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2025.

Судья: подпись Виноградова О.А.