РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2023 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Дятлова С.Ю., при секретаре Бельченко Д.В., с участием в судебном заседании: представителя истца – ФИО1 , представителя ответчика – ФИО2 ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-257/2023 по иску ФИО3 к Администрации г. Иркутска об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к Администрации г. Иркутска об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в черте г. Иркутска, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, площадью не менее 38 кв.м.
В обоснование исковых требований указал, что Его матери ФИО12 была предоставлена исполнительным комитетом Ленинского городского совета депутатов трудящихся квартира, ордер № № ДД.ММ.ГГГГ расположенная по адресу: <адрес> ордер были включены ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, и он ФИО3.
На сегодня он является основным нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.
В жилом помещении проживают кроме него его жена ФИО9 (свидетельство о браке II-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ). Ответчик Администрация города Иркутска является наймодателем жилого помещения.
В ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением заместителя мэра-председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска за № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Собственниками помещений в многоквартирном доме осуществить в установленном законом порядке расселение граждан и снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в течение 1,5 лет со дня издания настоящего распоряжения.
На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению его и членов его семьи из ветхого жилья.
В судебном заседании представитель истца - ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика - ФИО2 исковые требования не признала по основаниям и правовым доводам, изложенным в возражениях на иск.
Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения является жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу правоотношений по социальному найму, возникших на основании ордера № серии № выданного Исполнительным комитетом Ленинского городского Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ, занимают жилое помещение по адресу: <адрес>, что в судебном заседании ответчиком не оспорено, доказательств обратного суду не представлено.
Регистрация истца ФИО3 в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается адресной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирной карточкой формы № МКУ «СРЦ <адрес>».
Из представленной в материалы дела карты Реестра муниципального имущества г.Иркутска № следует, что собственником квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 38 кв.м., является муниципальное образование <адрес>.
На основании приказа Комитета по градостроительной политике начальника департамента жилищной политики Администрации г. Иркутска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, составом семьи два человека: супруга - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан малоимущим, принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, и включить в - список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с п. 7 названного Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
В соответствии с п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с пунктом 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Как указал Верховный Суд РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что заключением от 13.09.2016 № 101 межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу.
В силу правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Приведенная позиция также нашла свое подтверждение в Определении Верховного Суда РФ от 06.02.2018 № 70-КГ17-22.
Распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, принято решение о признании его аварийным и подлежащим сносу; собственникам помещений в многоквартирном доме осуществить в установленном законом порядке расселение граждан и снос многоквартирного дома по указанному адресу в течение 1, 5 лет со дня издания настоящего распоряжения.
На момент рассмотрения настоящего гражданского дела многоквартирный дом по адресу: <адрес>, не расселен, что не оспорено в судебном заседании ответчиком, доказательств обратного суду не представлено.
Из доводов стороны истца следует, что проживание в указанном доме невозможно, стены и балки прогнили, существует угроза обрушения.
Указанные доводы истца подтверждаются представленным в материалы дела заключением специалиста о соответствии строительным и иным нормативам и безопасности проживания № 01-03/3С, подготовленного ООО «Центр судебной экспертизы и оценки» согласно которому, На основании инженерного освидетельствования строительных конструкций здания их техническое состояние классифицируется как: фундаменты - в интервале недопустимое-аварийное: капитальные стены - в интервале недопустимое-аварийное: полы - в интервале ограниченно работоспособное – аварийное, междуэтажные лестницы - в интервале ограниченно работоспособное – аварийное, междуэтажное и чердачное перекрытия - в интервале ограниченно работоспособное – аварийное, стропильная система - в интервале ограниченно работоспособное – аварийное, кровельное покрытие - аварийное.
Не исключено, что под отделочными покрытиями могут быть обнаружены дополнительные (скрытые) дефекты и повреждения конструкций, аргументирующие принятие решения о нецелесообразности восстановления объекта в принципе. Также следует отметить, что проведение ремонтно-восстановительных работ, учитывая характер выявленных дефектов и повреждений, технологически невозможно без полного прекращения эксплуатации здания
Фактические затраты па капитальный ремонт подобных зданий, с учетом скрытых дефектов и повреждений, превышают затраты на возведение аналогичного объекта в новоделе. Последнее позволяет сделать вывод о целесообразности демонтажа рассматриваемого жилого дома, исходя из его технического состояния и неоправданно высоких финансовых и трудовых затрат на его восстановление.
Таким образом, специалист пришел к выводу по помещениям по адресу: <адрес> помещения находятся в состоянии, близком к аварийному; проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. помещения создают угрозу для безопасного нахождения людей.
Выводы данного исследования представителем ответчика Администрации г. Иркутска в судебном заседании не оспорены, доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела не имеется.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009г. N 376-О-П федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
В силу положений ст. 57 ЖК РФ, взамен жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019 – 2025 годах» с указанием планируемого срока окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, планируемый срок расселения многоквартирного дома по адресу: г. <адрес> не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу жилого помещения взамен занимаемого, поскольку если жилое помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока сноса дома и наличия свободных жилых помещений.
В силу существующего правового регулирования обязанность предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение возложена на собственника жилого фонда, которым в данном случае является муниципальное образование <адрес> (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно п. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой является МО <адрес> составляет 38 кв.м.
Из материалов дела следует, что ФИО3 объектов недвижимого имущества в собственности не имеет (уведомления Росреестра № КУВИ - от ДД.ММ.ГГГГ).
Истец ФИО3 с составом семьи: супруга – ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации <адрес>, что подтверждается исследованным в судебном заседании приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, т.е. в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ - оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Оценивая вышеизложенное, учитывая, что право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> силу правоотношений социального найма принадлежит ФИО3 который состоит на учете, указанное жилое помещение располагается в многоквартирном жилом доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, в ходе рассмотрения дела установлена угроза безопасному пребыванию истца в данном жилом помещении, наличие угрозы обрушения многоквартирного жилого дома, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением вне очереди по договору социального найма.
На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Обязать Администрацию <адрес> (ИНН № предоставить ФИО3 (паспорт № выданный Управлением внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в черте <адрес>, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, площадью не менее 38 кв.м.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течении месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий С.Ю. Дятлов
Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023
38RS0032-01-2022-005730-50