Дело № 2-226/2023 г.

Дело № 2-225/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Подлесных Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному Государственному казенному учреждению комбинат «Дружба» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу о признании уведомления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ комбинат «Дружба» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу о признании уведомления незаконным, ссылаясь на то, что истец работает у ответчика с (дата). Стаж в учреждении составляет 3 года 6 месяцев, а общий стаж работы в системе Росрезерва составляет более 17 лет. При приеме на работу и заключении трудового договора истцу установлена надбавка за 14 лет стажа работы в системе Росрезерва в размере 15% на основании п. 2.3.5 Положения об оплате труда работников, утвержденного приказом Росрезерва (№) от (дата). Впоследствии приказом Росрезерва от (дата) (№) было принято новое Положение об оплате труда работников, которое введено с (дата). Согласно п. 27 данного приказа изменились условия исчисления стажа работы для назначения надбавки за выслугу лет и в стаж работы для начисления надбавки за выслугу лет стал засчитываться только период работы в данном учреждении, без учета предыдущего стажа работы в системе Росрезерва. (дата) истцу было вручено уведомление об изменении размера выплаты надбавки за стаж непрерывной работы в учреждении с учетом наработанного стажа 3 года 6 месяцев, которая составляет 15%, вместо получаемой истцом надбавки в размере 40% и на основании данного решения произведен перерасчет стажа с учетом стажа наработанного в данном учреждении и установлена надбавка с (дата) в размере 15%. Истец полагает данные действия работодателя незаконными, т.к. решение о снижении размера надбавки за выслугу лет ухудшает положение истца, кроме того, оно принято после трудоустройства истца в связи с изменением организационного-технологических условий труда или в вязи со структурной реорганизацией. Но, ответчик, доказательств наличия таких причин в уведомлении не указал. Истец обратился в комиссию трудовых споров, но при равенстве сторон при голосовании принять решение комиссия не смогла. В связи с чем, истец просит признать незаконным действия ответчика в части принятия решения об изменении условий оплаты труда истца.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и вместо ранее заявленного просил признать незаконным уведомление ответчика от (дата) об изменении условий оплаты труда в части снижения размера надбавки за выслугу лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также дополнил, что при принятии решения об изменении размера надбавки, входящей в систему оплаты труда и являющейся неотъемлемой частью заработной платы никаких организационных или технологических изменений в учреждении не производилось, кроме того, в силу ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после его введения в действие. Т.к. отношения с ответчиком возникли до введения в действие нового акта по оплате труда, применительно к исчислению стажа в сторону его уменьшения, не должны применяться.

Представитель ответчика ФГКУ комбинат «Дружба» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу ФИО2, действующая на основании доверенности (№) от (дата), возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что истец был принят к ответчику на работу (дата). До марта 2019 истец состоял в трудовых отношениях с ФГКУ комбинат «Молодежный№ Росрезерва. При приеме на работу с истцом был заключен трудовой договор, в соответствии с которым истцу была установлена надбавка за выслугу лет при стаже работы в системе Росрезерва продолжительностью 14 лет. Согласно п. 2.3.3 Положения об оплате и стимулировании труда о федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Дальневосточного территориального управления Росрезерва, утвержденного (дата) размер повышающего коэффициента к окладу при выслуге лет от 10 до 15 лет у истца составил 15%. Приказом Росрезерва от (дата) (№) было утверждено новое Положение об оплате труда работников, которое было введено в действие приказом по учреждению от (дата) (№) с (дата). Указанным Положением условия выплаты надбавки за стаж непрерывной работы, за выслугу лет. Согласно пю 27 Положения об оплате труда выплата надбавки с учетом стажа работы в данном учреждении производится в размере: свыше 1 года – 5%, свыше 2 лет – 10%, при стаже свыше 3 лет – 15%, при стаже свыше 5 лет – 20 %, свыше 10 лет – 30%, свыше 15 лет – 40 %. Во исполнение п. 2 приказа Росрезерва (№) от (дата) руководители учреждений были обязаны привести систему оплаты труда в соответствии с новым Положением. В августа 2019 истцу ошибочно был произведен перерасчет надбавки за выслугу лет с учетом стажа работы в системе Росрезерва и по достижении стажа 15 лет ему бы установлена надбавка в размере 45 %, которую истец получает в настоящее время. С целью приведения в соответствии, ответчиком было принято решение об изменении истцу размера надбавки с 40% до 15%, как это установлено п. 27 Положения об оплате труда, о чем истец был уведомлен (дата). Поэтому действия работодателя законны и приняты в соответствии с п. 2 Положения Росрезерва от (дата) (№) и ст. 135 ст. 144 ТК РФ. Просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец с (дата) работает ФГКУ комбинат «Дружба» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу в должности инженера-энергетика электро-технического участка.

Приказом (№)-лс от (дата) истец принят к ответчику на работу на должность инженера-энергетика электро-технического участка.

(дата) с истцом заключен трудовой договор (№), согласно которому истец принят на работу к ответчику по должности инженера-энергетика в электро - технический участок с (дата) на неопределенный срок по основному месту работы.

Приказом (№)-к от (дата) на истца временно возложена обязанность директора ФГКУ комбинат «Дружба» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу.

Дополнительным соглашением от (дата) к трудовому договору (№) от (дата), п. 3.2 раздела 3 «Условия оплаты труда» изложен в следующей редакции: работнику устанавливается выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет в размере 0,30 с (дата), а выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные Положением об оплате и стимулировании труда, утвержденные коллективным договором и стальные условия трудового договора остаются без изменения.

Дополнительным соглашением от (дата) к трудовому договору (№) от (дата), п. 5.1 раздела 5 «Оплаты труда» изложен в следующей редакции: работнику устанавливается выплата за стаж непрерывной работу, выслугу лет в размере 0,40 с (дата), а выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные Положением об оплате и стимулировании труда, утвержденные коллективным договором и стальные условия трудового договора остаются без изменения.

(дата) истец уведомлен работодателем об изменении размера выплаты за стаж непрерывной работы с 15% с (дата) и о том, что на основании приказа Федерального агентства по государственным резервам (№) от (дата) «Об утверждении Положения об оплате труда работников федеральных государственных казенных учреждений, подведомственных Федеральному агентству по государственным резервам» с (дата) непрерывный стаж работы в учреждении составит 3 года 5 месяцев 18 дней.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод являются судебная защита.

Положениями ч. 2 ст. 37 Конституции РФ закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений относится обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Как определено положениями ст. 9 ТК РФ, в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Во исполнение данных принципов положениями ст. 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты; тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Как определено положениями ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно названной нормам, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Стимулирующие выплаты не являются гарантированными систематическими выплатами, не входят в число обязательных выплат и их выплата не является безусловной, поскольку связана с определенными показателями и условиями.

В силу ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются, в частности, в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе, перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Положениями ч. 1 ст. 74 ТК РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно ч. 2 ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со ст. 74 ТК РФ, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (ч. 8 ст. 74 ТК РФ).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (ч. ч. 3, 4 ст. 74 ТК РФ).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при разрешении дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (ст. 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из ст. 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иначе они не подлежат применению, и отношения сторон трудового договора в этом случае регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Работодатель также имеет право по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора.

Истец свои требования о признании уведомления незаконным обосновывает тем, что ответчик изменил условия оплаты труда в части снижения размера надбавки за выслугу лет с 40% до 15% без наличия на то, правовых оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 74 ТК РФ, а указанные в уведомления обстоятельства к таким основаниям не относятся.

В ходе судебного разбирательства установлено, что разделом 4 «Оплата труда и социальные гарантии» трудового договора (№) от (дата) истцу за выполнение трудовых обязанностей устанавливается заработная плата в размере должностного оклада 10 990 рублей 00 копеек в месяц, компенсационные выплаты (доплаты, надбавки, другие виды выплат), оплата которых производится в порядке, установленном коллективным договором, Положением об оплате т стимулировании труда работников федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Управления Федерального агентства о государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу, утвержденных (дата): районный коэффициент – 20%, северная надбавка – 50%, повышенная оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни согласно ст. 153 ТК РФ, повышенная оплата сверхурочной работы согласно ст. 152 ТК РФ, доплата за работу в ночное время – 0% части оклада за час работы работника, доплата за работу со вредными условиями труда – 0%, процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими гостайну – 0% и иные виды доплат, предусмотренные трудовым законодательством и Положением об оплате и стимулировании труда работников и стимулирующие выплаты в виде персонального повышающего коэффициента к окладу за выслугу лет – 0,15%, повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности, профессии, тарифная ставка которых понизилась в связи с упорядочением наименований – 0, а также иные стимулирующие выплаты: по итогам работы за месяц, за образование, качество выполняемых работ и т.п.

Приказом (№) от (дата) Федерального агентства по государственным резервам утверждено Положение об оплате труда работников федеральных государственных казенных учреждений, подведомственных Федеральному агентству по государственным резервам, разделом 4 которого «Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера» п. п. 23- 24 в целях поощрения работников учреждения установлены следующее виды выплат стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты; за качество выполняемых работ, за стаж непрерывной работы, выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы. Данное положение было введено в действие у ответчика приказом по учреждениию (№) от (дата) с (дата).

Согласно п. 28 данного Положения выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет производится в следующем размере: при стаже работы свыше 1 года - 5%, при стаже работы свыше 2 лет - 10%, при стаже работы свыше 3 лет - 15%, при стаже работы свыше 5 лет - 20%, при стаже работы свыше 10 лет - 30%, при стаже работы свыше 15 лет - 40%. Выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет устанавливаются всем работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждении.

На момент заключения трудового договора с истцом, т.е. (дата) действовало Примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росрезерва, утвержденное приказом Росрезерва от (дата) (№) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".

Согласно разделу 1 данное Примерное положение разработано в целях оказания практической помощи руководителям федеральных государственных учреждений системы государственного резерва при подготовке положений об оплате труда работников учреждений и обеспечения единства подходов в установлении системы оплаты труда и включает в себя: минимальные размеры окладов по профессиональным квалификационным группам; наименование, условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера, рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладам и иные выплаты стимулирующего характера за счет всех источников финансирования и критерии их установления; условия оплаты труда руководителей ФГУ, включая порядок определения размера оклада, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера. Системы оплаты труда работников ФГУ, которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Примерным положением.

В соответствии с п. 2.3 указанного примерного Положением об оплате и стимулировании труда работников ФГУ может быть предусмотрено установление работникам повышающих коэффициентов к окладам: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности (профессии); персональный повышающий коэффициент к окладу; повышающий коэффициент к окладу по ФГУ (структурному подразделению ФГУ); повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию; повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет. При этом, решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов принимается ФГУ с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Размер выплат по повышающему коэффициенту к окладу определяется путем умножения размера оклада работника на повышающий коэффициент. Повышающие коэффициенты к окладам устанавливаются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года.

Согласно п. 2.3.5 данного примерного Персональный установлено, что повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет устанавливается всем работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в системе государственного резерва. Рекомендуемые размеры повышающего коэффициента к окладу за выслугу лет: при выслуге лет от 3 лет до 5 лет - 0,05; при выслуге лет от 5 лет до 10 лет - до 0,10; при выслуге лет от 10 лет до 15 лет - до 0,15; при выслуге лет свыше 15 лет - до 0,20.

На основании данных документов у ответчика (дата) было утверждено Положение об оплате и стимулировании труда работников федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Дальневосточного территориального управления Росрезерва, согласно п. 2.3.3 которого работникам ответчика был установлен персональный повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет в зависимости от стажа, который определялся на основании Постановления Правительства РФ от (дата) (№) и Постановления Минфина России и Минтруда России от 12.01.1995 № 1 в следующих размерах: при выслуге лет от 3 лет до 5 лет - 0,05; при выслуге лет от 5 лет до 10 лет - до 0,10; при выслуге лет от 10 лет до 15 лет - до 0,15; при выслуге лет свыше 15 лет - до 0,20. Данный повышающий коэффициент устанавливался на определенный период времени (месяц, квартал, год) в течение соответствующего календарного года приказом директора ФГУ или лица, его замещающего.

Анализирую вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что как нормами трудового законодательства, так и локальными актами ответчика (положениями об оплате и стимулировании труда работников) установлено, что надбавка (персональный повышающий коэффициент) к окладу за выслугу лет является одним из видов стимулирующих выплат, входит в систему оплаты труда, но при этом не является обязательной, гарантированной и безусловной выплатой, носит стимулирующий характер, решение о введении которых принимается работодателем с учетом обеспечения указанных выплат и согласно локальным правовым актам ответчика устанавливается на определенный период времени (месяц, квартал, год), как следует из Положений об оплате и стимулировании, действовавших у ответчика как на дату заключения трудового договора, так и впоследствии. Также следует отметить, что указанные Положения устанавливают размер надбавки за выслугу лет в диапазоне: коэффициент от 0,05 до 0,20 по Положению, утвержденному приказом Росрезерва от (дата) (№) при этом в стаж для начисления данной надбавки учитывалась работа во всех учреждениях Росрезерва, и в размере от 10% до 40% по Положению, утвержденному приказом Росрезерва (№) от (дата), которым в стаж для начисления данной надбавки учитывалась только работа в конкретном учреждении Росрезерва.

Учитывая порядок расчет повышающего коэффициента за выслугу лет по Положению, утвержденному приказом Росрезерва от (дата) (№), согласно которому размер коэффициента рассчитывается путем умножения соответствующего коэффициента на оклад работника, следует, минимальный размер коэффициента истца к окладу составляет 549 рублей 50 копеек (10 990,00х0,05), а максимальный – 2 198 рублей 00 копеек (10 990,00х0,20).

При этом, надбавка за выслугу лет по Положению, утвержденному приказом Росрезерва (№) от (дата), должна составлять в минимальном размере 1 099 рублей 00 копеек (10 990,00х10%), а максимальный 4 396 рублей 00 копеек (10 990,00х40%).

Следует отметить, что ни истцом, ни ответчиком, суду не были представленные локальные нормативные акты, свидетельствующие о том, что до момента утверждения приказом (№) от (дата) Федерального агентства по государственным резервам Положения об оплате труда работников федеральных государственных казенных учреждений, подведомственных Федеральному агентству по государственным резервам, у ответчика была установлена надбавка в размере, превышающим 20% от оклада работника.

При этом, дополнительные соглашения с истцом от (дата) и (дата) о повышении ему размера выплаты за непрерывный стаж работ до 0.30 и 0,40, были заключены с истцом в период, когда истец временно исполнял обязанности директора ФГКУ комбинат «Дружба» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу без учета Положения, утвержденного приказом Росрезерва от (дата) (№), на которое истец ссылается в обоснование своих требований.

Принимая во внимание, что на момент трудоустройства истца его стаж работы в учреждениях Росрезерва составлял 14 лет, и ему была установлена надбавка за выслугу лет в размере 0,15% от оклада, т.е. 16 рублей 49 копеек, у учетом утвержденного Положения приказом (№) от (дата) и иным исчислением стажа для начисления данной надбавки на момент вручения истцу уведомления, стаж работы у ответчика, который относится к учреждению Росрезера составил 3 года 5 месяцев 18 дней и надбавка составляет также 15% %, т.е. 1 648 рублей 50 копеек. Суду не были представлены документы, свидетельствующие о том, что размера оклада истца иной, чем указано в трудовом договоре.

Приказ Федерального агентства по государственным резервам от (дата) (№) "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росрез ерва" признанутратившим силу приказом Росрезерва от (дата) (№) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" утверждено Примерное положение об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству по государственным резервам и при этом признан утратившим силу.

В соответствии с уставом ответчика и изменений к нему (дата) с в соответствии распоряжением Правительства РФ от (дата) (№)-р создано «Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Дружба» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу путем изменения типа существующего федерального государственного учреждения комбинат «Дружба» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае не установлены обстоятельства, свидетельствующие об изменении работодателем существенных условий труда истца, о которых в силу положений ч. 1 ст. 74 ТК РФ работодатель должен уведомить работника за два месяца о предстоящих изменениях определенных сторонами условия трудового договора, которые не могут быть сохранены.

Доводы истца о том, что в силу ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после его введения в действие и т.к. отношения с ответчиком возникли до введения в действие нового акта по оплате труда, применительно к исчислению стажа в сторону его уменьшения, не должны применяться суж считает несостоятельными по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 8 ТК РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу ч. 7 ст. 12 ТК РФ локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положениями ч. 8 ст. 12 ТК РФ установлены случаи прекращения действия локального нормативного акта либо отдельных его положений. К ним относятся, не только вступление в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом), но и отмена (признание утратившими силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом, что и имело место в рассматриваемом случае.

Следует обратить внимание на то, что п. 4.1.2 трудового договора истца стимулирующая надбавка в виде персонального повышающего коэффициента к окладу за выслугу лет установлена в процентном соотношении к окладу, а именно 0,15%, что составляет 16 рублей 49 копеек (10 990,00х0,15%), а не 15 % как указывает истец. Таким образом, по мнение суд утвержденное приказом (№) от (дата) Федерального агентства по государственным резервам Положение об оплате труда работников федеральных государственных казенных учреждений, подведомственных Федеральному агентству по государственным резервам устанавливает более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с прежним локальным нормативным актом. Несогласие истца с порядок исчисления стажа для начисления надбавки за выслугу лет и как следствие размером установленной надбавки при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах не свидетельствует о нарушении законных прав истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании уведомления от (дата) об изменении порядка исчисления стажа для начисления надбавки за выслугу нет, и как следствие удовлетворению требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному Государственному казенному учреждению комбинат «Дружба» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу о признании уведомления от (дата) незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Файзуллина И.Г.