Дело № 5-181/2023
75RS0015-01-2023-002207-38
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Краснокаменск 25 августа 2023 года
Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Яскина Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, будучи иностранным гражданином нарушил правила въезда в Российскую Федерацию при следующих обстоятельствах.
Гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был выдворен с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления районного суда Оренбургской области в соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ. Оренбургский суд назначил наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации. Согласно ЦБД-УИГ установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 включен в контрольный список иностранных граждан, которым закрыт въезд в Российскую Федерацию. Согласно данным АС ЦБДУИГ установлено, что гражданину Узбекистана ФИО1 в соответствии с пп.2 частью 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в целях обеспечения безопасности государства) подразделением ФСБ России закрыт въезд в Российскую Федерацию на 5 лет, до июня 2024 года. Однако, в период с 2021 по 2023 год гражданин Узбекистана ФИО1 осуществлял въезд на территорию Российской Федерации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тем самым нарушил требования пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Забайкальскому краю принято решение об аннулировании патента серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 9.1 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (принятие в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию).
Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании ФИО1 факт совершения указанного административного правонарушения не признал, так как его пропустил на территорию Российской Федерации официально, о том, что он не имел права въезжать на территорию Российской Федерации он не знал. В России у него нет близких родственников.
Врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснив, что ФИО1 в связи с постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не имел права заезжать на территорию Российской Федерации на срок до июня 2024 года, однако, в нарушение действующего законодательства осуществлял въезд на территорию Российской Федерации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Выслушав ФИО1, Врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно п.п. 2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Иностранному гражданину или лицу без гражданства, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию по одному из оснований, предусмотренных частью первой настоящей статьи, въезд на территорию Российской Федерации разрешается при наличии письменного подтверждения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о применении в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства процедуры реадмиссии с указанием даты и предполагаемого пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации (часть 3 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, допустивший нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); постановлением судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был выдворен за пределы Российской Федерации, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д.31-34); решением Врио начальника УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Узбекистана ФИО1 (л.д.16); сведениями базы СПО «Мигрант-1» (л.д.17-18), сведениями АС ЦБДУИГ (л.д.19-28); письменными объяснениями ФИО1 в протоколе об административном правонарушении; копиями паспорта, миграционной карты (л.д. 5-14).
Согласно материалам дела, постановление судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, однако в нарушение действующего законодательства ФИО1 осуществлял въезд на территорию Российской Федерации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Таким образом, действия ФИО1, в отношении которого принималось решение об административном выдворении и до июня 2024 года у него не имелось разрешения на въезд в Российскую Федерацию, допустившего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время въезд на территорию Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы ФИО1, отрицающего свою вину, суд расценивает как необоснованные, опровергающиеся приведенными выше доказательствами, а не знание им законов Российской Федерации, не освобождает его от их соблюдения.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 4.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства», § 68; от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Гюль (Gul) против Швейцарии», § 38; от ДД.ММ.ГГГГ по делу «К. (Kiutin) против России», § 53 и др.).
Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов», § 28; от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Бугханеми (Boughanemi) против Франции», § 41; от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции», § 39; от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Юнер (Uner) против Нидерландов», § 54; от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Лю и Лю (Liu and Liu) против России», § 49; решение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о приемлемости жалобы «Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии» и др.).
В части допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Как следует из материалов дела, ФИО1 допустил грубое нарушение правил въезда на территории Российской Федерации, неоднократно, не имея законного права, въезжал на территорию Российской Федерации, что свидетельствует о пренебрежительном его отношении к требованиям миграционного законодательства страны пребывания.
При таких обстоятельствах, учитывая сведения о личности ФИО1, суд считает возможным в целях предупреждения совершения им новых административных правонарушений применить к ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД №, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: <адрес>.
Установить срок пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления через Краснокаменский городской суд.
Судья Яскина Т.А.