Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2022 года село Усть-Тарка Усть-Таркского района

Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи: Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Цепелевой Е.А.,

с участием истца помощника прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области Теплюковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области, в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, суд,

установил:

прокуратурой Усть-Таркского района проведена проверка соблюдения МБУ «КЦСОН» Усть-Таркского района Новосибирской области требований пожарной безопасности в здании «Отделения милосердия для престарелых и инвалидов», находящемся по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, находится в муниципальной собственности администрации Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области. В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ данное здание передано в аренду (во временное пользование) за плату муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Усть-Таркского района Новосибирской области (далее - МБУ «КЦСОН»). Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки совместно с дознавателем ОНДиПР по Татарскому и Усть-Таркскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что одноэтажное здание филиала МБУ«КЦСОН» «Отделение милосердия для престарелых и инвалидов» имеет V степень огнестойкости. Согласно Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по классу функциональной пожарной опасности, данное здание от-носится к категории Ф 1.1 (здания детских дошкольных образовательныхучреждений, специальные дома престарелых и инвалидов (не квартирные),спальные корпуса, больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений). С внешней стороны стены данного здания имеют фасадную систему,представляющую собой теплоизоляционный слой, выполненный с использованием горючих материалов (монтажной пены и листов рубероида, проложенный по неоштукатуренной поверхности деревянных несущих стен здания), а также горючую облицовку, выполненную с использованием деревянных досок. С южной стороны здания по горючему основанию (деревянной облицовочной поверхности фасадной системы стены здания) проложен электрический силовой кабель. С восточной стороны здания по горючему основанию проложен электрический провод наружного электрического освещения фасадной стороны здания. В соответствии с п. 5.2.3 СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 всех степеней огнестойкости стены наружные с - внешней стороны с фасадными системами должны иметь класс пожарной безопасности К0, с применением негорючей (РГ) облицовки, отделки и теплоизоляции. В соответствии с п. 35 «з» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № запрещается прокладывать электрическую проводку по горючему основанию. Таким образом, фасадная система здания Филиала МБУ «КЦСОН» «Отделение милосердия для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу <адрес> <адрес>. не соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым действующим законодательством к настоящему объекту защиты. Прокурор просит суд: обязать администрацию Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно п. 5.2.3 СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Истец помощник прокурора Усть-Таркского района Теплюкова М.И. в судебном заседании поддержала требования, просила их удовлетворить в полном объеме. Полагает срок испрашиваемый ответчиком для устранения нарушений является не разумным, оставляет установление срока на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области глава администрации ФИО1 в судебное заседании не явилась извещена надлежащим образом представила отзыв на заявление в котором указала, что требования признает в полном объеме, просит суд установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо директор МБУ «КЦСОН» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила провести заседание в ее отсутствие, представила мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что проведение внешнего капитального ремонта с применением негорючей облицовки, отделки и теплоизоляции и позволит обеспечить соответствие требованиям пожарной безопасности, предъявляемые действующим законодательством к данному объекту защиты.

Третье лицо ОНДиПР по Татарскому и Усть-Таркскому районам УНДиПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области представитель в судебное заседании не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.

В соответствии с договором аренды нежилого здания № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком передано в аренду третьему лицу МБУ «КЦСОН» нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> для административных помещений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что администрация Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области является собственником переданного в аренду здания.

По условиям заключенного договора, а именно п.2.1.6, 2.1.5 арендодатель осуществляет капитальный ремонт, обеспечивает нормальное функционирование и техническое состояние инженерно-технических конструкций.

Судом из материалов дела установлено, что в арендуемом здании размещается филиал МБУ «КЦСОН» Усть-Таркского района Новосибирской области «Отделение милосердия для престарелых и инвалидов», в котором постоянной или временной основе пребывают с круглосуточным проживанием граждане пожилого возраста и инвалиды 1 и 2 группы старше 18 лет и рассчитан на 25 койко-мест. Штат обслуживаемых сотрудников составляет 13 человек.

В соответствии с п. 2.2. Устава МБУ «КЦСОН» Усть-Таркского района Новосибирской области целями деятельности учреждения является предоставление стационарного социального обслуживания в «Отделение милосердия для престарелых и инвалидов».

В судебном заседании установлено, что на протяжении длительного периода времени более 10 лет филиал располагается именно в этом здании, каждый год договор аренды заключается на новый срок.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Системный анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие технического регламента, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ пожарно-техническая классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков применяется для установления требований пожарной безопасности к системам обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.

Согласно статье 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ пожарно-техническая классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков осуществляется с учетом следующих критериев: степень огнестойкости; класс конструктивной пожарной опасности; класс функциональной пожарной опасности.

Частью 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ предусмотрена классификация зданий по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна.

К классу Ф1.1 относятся здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, к классу Ф1.3 - многоквартирные жилые дома.

В силу пункта 4.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288, при определении класса функциональной пожарной опасности объекта защиты (здания, сооружения) следует исходить из его целевого назначения, а также характеристик основного функционального контингента (возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна и т.п.) и его количества.

Согласно п. 5.2.3. СП 2.13130 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" Класс пожарной опасности (в том числе возможность распространять горение) конструкций наружных стен с внешней стороны с применением СФТК и НФС определяется в соответствии с ГОСТ 31251. В зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф4.1 всех степеней огнестойкости стены наружные с внешней стороны с фасадными системами должны иметь класс пожарной опасности К0, с применением НГ облицовки, отделки и теплоизоляции.

Судом из материалов дела установлены нарушения обеспечения огнестойкости объекта. Поскольку с внешней стороны стены данного здания имеют фасадную систему, представляющую собой теплоизоляционный слой, выполненный с использованием горючих материалов (монтажной пены и листов рубероида, проложенный по неоштукатуренной поверхности деревянных несущих стен здания), а также горючую облицовку, выполненную с использованием деревянных досок. С южной стороны здания по горючему основанию (деревянной облицовочной поверхности фасадной системы стены здания) проложен электрический силовой кабель. С восточной стороны здания по горючему основанию проложен электрический провод наружного электрического освещения фасадной стороны здания.

Выявленные нарушения приведены в акте проверки, при проведении которой присутствовал представитель ответчика и третьего лица МБУ «КЦСОН». При ознакомлении с актом каких-либо возражений относительно выявленных нарушений, не указали, акт проверки не обжалован.

Принимая во внимание, что бремя обеспечения противопожарной безопасности лежит на собственнике объекта недвижимости, что подтверждается условиями договора аренды нежилого здания № от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, суд пришел к выводу о возложении на собственника нежилого помещения, в котором размещен филиал МБУ «КЦСОН» Усть-Таркского района Новосибирской области «Отделение милосердия для престарелых и инвалидов» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик не представил доказательств тому, что органом местного самоуправления Дубровинского сельсовета были предприняты, необходимые меры к реализации прав и гарантий неопределенного круга лиц для приведения в соответствие здания, в котором располагается филиал МБУ «КЦСОН» Усть-Таркского района Новосибирской области «Отделение милосердия для престарелых и инвалидов», с требования противопожарного законодательства.

Суд с учетом норм ст. 206 ГПК РФ, а также необходимости принятия ответчиком решений и совершения действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в срок испрашиваемый ответчиком, данный срок, по мнению суда, является неразумным. Суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Усть-Таркского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Поскольку стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд,

решил:

заявленные требования истца прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику администрации Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области устранить нарушения требований пожарной безопасности п. 5.2.3 СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области устранить нарушения со дня вступления решения суда в законную силу до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, путём подачи жалобы через Татарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Полтинникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.