Дело № 7-952/2023
РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 10 ноября 2023 года
Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,
при секретаре Курагине А.В.,
рассмотрев жалобу Абуэльнага Ибрахима ФИО1 на постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 31.10.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 31.10.2023 Абуэльнага И.Э.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, а именно являясь гражданином Египта, который прибыл на территорию Российской Федерации 28.01.2021, имея однократную учебную визу до 07.03.2021 и после окончания срока пребывания по настоящее время не покинул территорию Российской Федерации, что было выявлено 27.10.2023 в 17 часов 40 минут, по адресу: <...> у д. 42.
В установленный законом срок лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подана жалоба содержащая просьбу об изменении вынесенного постановления, путем исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, ссылаясь на его несоразмерность совершенному нарушению и наличие фактических брачных отношений с гражданкой Российской Федерации.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен по телефону, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил.
Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Египта Абуэльнага И.Э.Ш. прибыл на территорию Российской Федерации 28.01.2021, имея однократную учебную визу до 07.03.2021, после окончания срока пребывания по настоящее время не покинул территорию Российской Федерации, что было выявлено 27.10.2023 в 17 часов 40 минут, по адресу: <...> у д. 42.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Абуэльнага И.Э.Ш. подтверждены, помимо его показаний, совокупностью представленных в дело доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении АП №2995/1, составленным 31.10.2023 уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом сотрудника полиции ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области от 27.10.2023 по факту выявления нарушения требований миграционного законодательства РФ; протоколом о доставлении лица совершившего административное правонарушение ДЛ САП №678 от 27.10.2023; справкой по проверке базы АС ЦБД УИГ («Мигрант-1»), ГИСМУ, ИБД-Р; копией паспорта иностранного гражданина Абуэльнага И.Э.Ш.А.; иными материалами дела, по результатам оценки которых, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, действия Абуэльнага И.Э.Ш.А. правильно квалифицированы судьей, как административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Вопреки доводам жалобы, при назначении административного наказания судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.
Назначение Абуэльнага И.Э.Ш.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В данном случае применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не свидетельствует об отступлении от конституционного требования пропорциональности (соразмерности) в части строгости соответствующих санкций.
Указание на то, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено необоснованно и влечет нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, несостоятельно, в том числе доводы заявителя о нарушении права на личную и семейную жизнь, которое защищено ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свободах 08.11.1950.
Материалами дела не подтверждено, что Абуэльнага И.Э.Ш.А. имеет устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации.
Фактическое совместное проживание Абуэльнага И.Э.Ш.А. с гражданкой России не свидетельствуют о чрезмерности вмешательства в семейную жизнь заявителя, поскольку несоразмерность и неоправданное вмешательство государства в личную и семейную жизнь заявителя должны быть очевидны, несмотря на сознательное допущение заявителем нарушения миграционного законодательства РФ, чего в данном случае не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства данного дела, несогласие лица, в отношении которого ведется производство по делу, с выводами судьи о необходимости назначения ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлиять на принятое судьей решение.
Не может служить основанием для отмены или изменения судебного акта и ссылка в жалобе на иную судебную практику, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судом учитываются обстоятельства, присущие конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.
В ходе рассмотрения судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение миграционного законодательства, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 31.10.2023 о привлечении Абуэльнага Ибрахима ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Абуэльнага Ибрахима ФИО1, – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья О.В. Туманова
(Судья Т.В. Максимова)