Решение по делу № 2-2224/2023 от 11.10.2023

Дело № 2-2224/2023

УИД 54RS0018-01-2023-001735-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года г. Искитим Новосибирской области

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола секретарем Котеневой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Искитима Новосибирской области о признании права собственности земельного участка в порядке приватизации,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, просит: признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок с разрешённым использованием - ведение садоводства, категория земель - земли населённых пунктов, общей площадью Номер кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>. в границах в соответствии с каталогом координат точек границ:

Номер

Свои требования мотивирует тем, что согласно выписки из протокола Правления СНТ «Цементник» истец была принята в члены СНТ «Цементник» и ей был выделен земельный участок Номер по ул. <Адрес> площадью Номер кв.м. (протокол № 2/08 от 03.08.2021, членская книжка).

Для оформления земельного участка истец обратилась в администрацию города Искитима Новосибирской области с заявлением о согласовании границ земельного участка по адресу: <Адрес> на кадастровом плане территории, предоставлении земельного участка в собственность, однако истцу было отказано в силу п.п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, так как земельный участок предоставлен на праве аренды СНТ «Цементник» после вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие ЗК РФ».

Истец полагает, что отказ ответчика является незаконным по следующим основаниям:

Решением Исполнительного комитета Искитимского городского Совета депутатов трудящихся Новосибирской области Номер от 08.05.1974 был отведен земельный участок Искитимскому карьероуправлению для коллективного садоводства площадью Номер га.

Согласно постановления главы муниципального образования города Искитима Новосибирской области от 25.07.2005 № 916 «Об утверждении проекта границ земельного участка на территории МО г. Искитима». Данным постановлением были утверждены границы единого землепользования общей площадью Номер кв.м. по адресу: <Адрес>

Согласно решению исполнительного комитета Искитимского городского Совета народных депутатов Новосибирской области от 25.10.1990 №250 было решено зарегистрировать Устав садоводческих товариществ «Цементник», «Строитель», «Шиферник», «Виктория» с закреплением земельных участков площадью: «Цементник» - Номер га.

Земельные участки в СНТ «Цементник» выделены в натуре, отданы в пользование членам СНТ «Цементник», находятся в их пользовании многие годы, на них построены дачные домики, другие сооружения и высажены многолетние деревья.

Из справки от 03.05.2023 СНТ «Цементник» следует, что истец является членом СНТ «Цементник» и использует для садоводства закрепленный за ней земельный участок площадью Номер кв.м., расположенный по адресу : <Адрес> Задолженности по текущим платежам нет.

Согласно межевого плана (общие сведения о кадастровых работах) от 03.05.2023, установлены границы спорного земельного участка.

Споров о границах земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес> с владельцами соседних земельных участков не имеется, указанный земельный участок не занимает земли общего пользования, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Истец ФИО1 уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила:

1. Установить границы земельного участка по адресу: <Адрес> в соответствии с данными межевого плана от 31.07.2023:

Обозначение характерных точек

Номер

2. Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с разрешённым использованием - ведение садоводства, категория земель - земли населённых пунктов, общей площадью Номер кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, в указанных границах.

Уточнение истец мотивировал тем, что из границ земельного участка для предоставления в собственность исключена часть участка, расположенная в береговой полосе реки Бердь.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие, уточненные требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации города Искитима Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила письменные возражения, просила рассмотреть дело в отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, СНТ «Цементник», ФИО4, Верхне-Обское БВУ, Управление Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований истца.

Решением исполнительного комитета Искитимского районного совета депутатов трудящихся Новосибирской области от 07.05.1957 № 8-104 постановлено выделить организациям под индивидуальные огороды рабочих и служащих на 1957 год земли совхозов площадью Номер га, в том числе Чернореченскому цементному заводу Номер га.

Решением исполнительного комитета Искитимского районного Совета народных депутатов от 26.07.1991 № 277 решено зарегистрировать уставы садоводческих товариществ «Голубой залив» с закреплением земельного участка Номер га и «Дружба» с закреплением земельного участка Номер га.

Постановлением территориальной администрации города Искитима от 09.10.1997 № 353 постановлено в связи с уточнением границ закрепить в бессрочное пользование земельный участок площадью Номер га за садоводческим товариществом «Дружба».

Постановлением территориальной администрации города Искитима от 03.04.2000 № 144 постановлено зарегистрировать в новой редакции Устав садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба».

Таким образом, в установленном порядке организовано некоммерческое объединение граждан СНТ «Дружба» для ведения садоводства на выделенных для этих целей землях.

Решением общего собрания СНТ «Цементник» от 28.08.2004 решено принять в состав СНТ «Цементник» из СНТ «Дружба» земельные участки по <Адрес>.

Согласно выписке из протокола Правления СНТ «Цементник» истец была принята в члены СНТ «Цементник» и ей был выделен земельный участок по адресу: <Адрес>, площадью Номер кв.м., что подтверждается протоколом № 2/08 от 03.08.2021, членской книжкой.

В соответствии со справкой № б/н от 28.09.2023, выданной председателем СНТ «Цементник» ..., земельный участок в пользовании ФИО1 площадью <Адрес> кв.м. по адресу: <Адрес> входит в пределы границ земельного участка СНТ «Цементник», изначально закрепленного в бессрочное пользование на основании постановления территориальной администрации города Искитима от 09.10.1997 № 353 за садоводческим товариществом «Дружба», заетм принятым в состав СНТ «Цементник» из СНТ «Дружба» на общем собрании СНТ «Цементинк» решением от 28.08.2004.

Земельный участок по адресу: <Адрес>, с момента образования находится в неизменном виде, расположен в пределах ранее установленных границ СНТ «Дружба».

Указанный участок не приватизирован, задолженности по платежам нет.

В соответствии с межевым планом от 31.07.2023, выполненным кадастровым инженером ФИО5, определены границы земельного участка по адресу: <Адрес>.

Земельный участок образовывается из земельного участка СНТ «Цементник» с кадастровым номером Номер, который передан СНТ в аренду в соответствии с постановлением администрации города Искитима от 18.10.2005 № 1316.

Земельный участок ФИО1 граничит с земельным участком, принадлежащим ..., и общими землями СНТ «Цементник».

Владельцы смежных земельных участков ..., СНТ «Цементник» споров с истцом о границах земельного участка не имеют, согласовали границы в акте согласования.

Из границ земельного участка исключена территория береговой полосы реки Бердь и Новосибирского водохранилища, в связи с чем площадь земельного участка уменьшена с 500 кв.м. до 362 кв.м.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названого Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственности земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участок в данном некоммерческом товариществе документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 25.10.2001 г № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в ст. 3 дополнен пунктами 2.7-2.10 следующего содержания: До 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами. указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики является карта (план) объекта землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании установлено, что земельный массив, на котором находится СНТ «Дружба» и СНТ «Цементник», был выделен надлежащим образом для ведения садоводства.

С 2021 г. ФИО1 является членом СНТ «Цементник» и использует для садоводства закрепленный за ней земельный участок площадью <Адрес> кв.м. в СНТ «Цементник» по адресу: <Адрес>

Таким образом, в пользовании истца находится земельный участок, расположенный в границах созданных СНТ «Дружба» и СНТ «Цементник».

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 31.07.2023 в ходе выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес> из его границ исключена часть участка, расположенная в пределах береговой полосы, в связи с чем площадь земельного участка уменьшена до Номер кв.м.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использованиями территории (№ 54.00.2.98 – Зона затопления территорий, прилегающих к Новосибирскому водохранилищу, затапливаемых при форсированном подпорном уровне воды водохранилища 0,01 % обеспеченного в границах г. Искитима Новосибирской области; № 54.00.2.11 – часть прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища; № 54.00.2.12 – часть водоохранной зоны Новосибирского водохранилища).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Судом установлено, что находящийся в пользовании истца земельный участок площадью 362 кв.м. расположен в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища, при этом в береговую полосу он не входит.

Ни Водный кодекс РФ, ни Земельный кодекс РФ не содержит запрета на передачу земельных участков в границах водоохранных зон за пределами береговой линии в собственность граждан для ведения садоводства.

Установленный режим зон с особыми условиями использованиями территории - водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища не содержит ограничений на ведение гражданами садоводства.

Довод Администрации г. Искитима о том, что участок формируется площадью Номер кв.м., что составляет менее минимального размера установленного Правилам землепользования и застройки города Искитима, судом отклоняется, поскольку земельный участок первоначально в 1997 году предоставлен в пользование размером Номер кв.м., его площадь уменьшена до Номер кв.м. в связи с исключением из его состава территории береговой полосы, а требования к минимальному размеру участка установлены только в 2009 году.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии у истца права на передачу ей в собственность безвозмездно данного земельного участка площадью Номер кв.м. в границах, определенных в межевом плане от 31.07.2023.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Искитима Новосибирской области о признании права собственности земельного участка в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок с разрешённым использованием - ведение садоводства, категория земель - земли населённых пунктов, общей площадью Номер кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, в границах в соответствии с каталогом координат точек границ, определенных в межевом плане от 31.07.2023, подготовленном кадастровым инженером ФИО5:

Обозначение характерных точек

Номер

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.А. Емельянов

Подлинник судебного акта хранится в материалах дела № 2-2224/2023.