Постановление по делу № 5-314/2022 от 08.08.2022 | Чишминский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2022 года пос. Чишмы РБ

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Идрисов Р.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

начальника ОВМ ОМВД России по Чишминскому району ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Маргамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не встал на миграционный учет в установленном законом порядке с 07.05.2020 г.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдении установленного порядка регистрации на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину признал.

В судебном заседании начальник ОВМ ОМВД России по Чишминскому району ФИО2 административный материал поддержал, просил назначить ФИО1 наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, начальника ОВМ ОМВД России по Чишминскому району ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение им режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленного порядка регистрации.

ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, что не оспаривается участниками судебного разбирательства. В материалах дела имеется копия паспорта гражданина Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Согласно справке ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> серии ЖУ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории Российской Федерации, на миграционный учет в установленном законе порядке не встал.

Согласно п.42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 (ред. от 26.12.2019) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1-9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1. и 4 статьи 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом непосредственно либо в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона), представив письменное заявление в произвольной форме с приложением к нему заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Таким образом, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации требования ФИО1 не выполнены, что служит основанием применения в отношении него административного наказания по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, данными ОВМ ОМВД России по Чишминскому району, паспортом гражданина Республики Башкортостан ФИО1 серии №, справкой ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не встал на миграционный учет в установленном законом порядке с 07.05.2020 г.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им не оспаривается, подтверждается собранными по делу доказательствами: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Чишминскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, данными ОВМ ОМВД России по Чишминскому району, паспортом гражданина Республики Башкортостан ФИО1 серии <данные изъяты>, справкой ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Положения ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, право на переводчика ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке. Правом дать объяснения ФИО1 воспользовался, указав, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Разрешая вопрос об административном наказании, прихожу к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Санкция ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, признание им вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении административного наказания в отношении ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Уфимского района Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, <данные изъяты>, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, <данные изъяты>, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №.

Согласно свидетельству о рождении серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Уфимского района Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции, ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО9, уроженец <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Его родителями указаны: отец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>; мать – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>.

Согласно паспорту ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии № №, она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Учитывая, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, у них имеется совместный ребенок, сведений о привлечении ФИО1 к уголовной и административной ответственности после ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено, считаю, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства путем исключения указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Республике Башкортостан (Отдел МВД России по Чишминскому району), КПП 025001001, ИНН <***>, Код ОКТМО 80657151, номер счета получателя платежа 03100643000000010100 в Отделение – НБ Республика Башкортостан Банка России /УФК по Республике Башкортостан, БИК 018073401, КБК 18811601181019000140, УИН 18880402220006868948, наименование платежа - административный штраф).