Дело № 5-186/2025
УИД 34RS0038-01-2025-001772-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Средняя Ахтуба
Волгоградской области 09 сентября 2025 года
Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Тюрин А.В., рассмотрев в помещении Среднеахтубинского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ЗАО «Среднеахтубинский комбинат строительных материалов и конструкций», №, юридический адрес: <адрес>, р.<адрес>А,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ, в <.....>, по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, в ходе проведения Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения у ЗАО «Среднеахтубинский комбинат строительных материалов и конструкций» выявлены нарушения в части соблюдения требований вышеуказанного законодательства, а именно: предприятием не осуществлены меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам, а именно: по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведённых специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском, Палласовском, <адрес>х» установлено, что содержание исследованного химического вещества «двуокись кремния (пыль неорганическая, соедржащая двуокись кремния 70-20%)» в пробе атмосферного воздуха, отобранной ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, р.<адрес>, рядом с жилым домом № по <адрес> превышает предельно допустимую максимальную разовую концентрацию (фактическая концентрация составила 0,39±0,05 мг/м3, при ПДК не более 0,3 мг/м3) согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, что создает угрозу здоровья человека.
По данному факту в отношении ЗАО «Среднеахтубинский комбинат строительных материалов и конструкций» вынесен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Представители ЗАО «Среднеахтубинский комбинат строительных материалов и конструкций» ФИО2, ФИО6 в судебном заседании обстоятельства административного правонарушения не оспаривал, просил назначить наказание виде предупреждения, отметив, что принимаются все необходимые меры для устранения выявленных нарушений.
Главные специалисты-эксперты территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х ФИО5,, ФИО3 в судебном заседание настаивал на признании ЗАО «Среднеахтубинский комбинат строительных материалов и конструкций» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, просили назначить наказание в виде приостановлении деятельности.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
На основании ст. 3,4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус".
Согласно ст. 49 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации
На основании ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «Об охране атмосферного воздуха», предписывает юридическим лицам, имеющим стационарные источники обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды; немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля; представлять в орган государственной власти субъекта Российской Федерации по его запросу сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, и корректировки этой инвентаризации, на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха; обеспечивать доступ органу государственной власти субъекта Российской Федерации на территорию объекта, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду и на котором расположены источники выбросов, для уточнения органом государственной власти субъекта Российской Федерации сведений, полученных в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и предоставленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне; предоставлять в установленном порядке уполномоченным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности и исполнительным органам субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с пунктом 66 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.
В соответствии с пунктом 70 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: в жилой зоне ? 1,0 ПДК (ОБУВ); на территории, выделенной в документах градостроительного зонирования, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристских баз, организованного отдыха населения, в том числе пляжей, парков, спортивных баз и их сооружений на открытом воздухе, а также на территориях размещения лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации ? 0,8 ПДК (ОБУВ).
Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х ФИО5 следует, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности юридического лица ЗАО «Среднеахтубинский комбинат строительных материалов и конструкций» выявлены нарушения ст. 11,20 Федерального закона РФ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; таблицы 1.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.п. 66,70 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: ДД.ММ.ГГГГ по результатам отбора проб атмосферного воздуха, рядом с жилым домом № по <адрес> в р.<адрес>, зафиксировано превышение предельно допустимой максимальной розовой концентрации «двуокись кремния (пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния 70-20 %)», что создает угрозу здоровью человека.
Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследований, испытаний, протоколом отбора проб воздуха от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия) от ДД.ММ.ГГГГ №, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол отбора проб воздуха от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписание (поручение) о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы (обследования, расследования, исследований, испытаний, токсикологической, гигиенической и иных видов оценок) от ДД.ММ.ГГГГ №, а также иными материалами дела.
Доказательств, подтверждающих принятие ФИО4 как генерального директора ЗАО «Среднеахтубинский комбинат строительных материалов и конструкций» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ФИО4 не представлено.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, ЗАО «Среднеахтубинский комбинат строительных материалов и конструкций» допустил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Суд принимает указанные документы в качестве доказательств по делу и считает вину ЗАО «Среднеахтубинский комбинат строительных материалов и конструкций» доказанной.
Действия ЗАО «Среднеахтубинский комбинат строительных материалов и конструкций» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ЗАО «Среднеахтубинский комбинат строительных материалов и конструкций» суд относит признание вины, раскаяние, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, наличие благодарственных писем.
Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, ЗАО «Среднеахтубинский комбинат строительных материалов и конструкций», судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.
При назначении административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить ЗАО «Среднеахтубинский комбинат строительных материалов и конструкций» наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, указанных в ст. 3.1. КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ЗАО «Среднеахтубинский комбинат строительных материалов и конструкций» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
Неуплата административного штрафа влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: №
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд в порядке ст.ст. 30.1-30.2 КоАП РФ через Среднеахтубинский районный суд <адрес> с момента получения копии постановления.
Судья подпись А.В. Тюрин
Подлинник данного документа
подшит в деле № 5-186/2025,
которое находится в
Среднеахтубинском районном суде.